□胡志強(qiáng)

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北上廣深“空城計(jì)”

□胡志強(qiáng)

舊歷春節(jié)，中國大城市空城的戲碼已連續(xù)上演多年，只今年人們開始大呼小叫，好像“嘆為觀止”，緣何？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年春節(jié)期間大城市空城前四位是北、深、上、廣。筆者生于上世紀(jì)50年代末的北京，在上世紀(jì)末之前，幾乎從未用心于北京“春節(jié)空城”的事情，小時(shí)候更不知何謂“空城”。據(jù)資料顯示，筆者出生時(shí)的1959年，北京外來人口是27.79萬人，戶籍人口700萬上下，已經(jīng)是高增量狀態(tài)，但未覺“空城”。之后一直到1981年外來人口的增量都在這個(gè)數(shù)量以下，最少的時(shí)候是1960年，外來人口數(shù)量才7.4萬，幾乎正好是北京戶籍人口的百分之一。從1987年開始，北京外來人口開始以百萬量級(jí)增長，到1999年的12年間就從115萬增加到了215萬。不少北京人說，有些苦不堪言。其實(shí)，這既不能怨北京人，更不能怨外地人。我們要改革！

議論北京“空城”之計(jì)，必須回到“供給側(cè)”改革的思路上來。

2016年，按照北京人口調(diào)控目標(biāo)要求，城六區(qū)常住人口較2015年要下降3％，實(shí)現(xiàn)人口由增轉(zhuǎn)降的拐點(diǎn)。今年財(cái)政部門將完善轉(zhuǎn)移支付政策，要把一般轉(zhuǎn)移支付提高至861.4億元，把專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付壓縮至295.7億元。以公共服務(wù)疏解為例，今年本市財(cái)政將安排17億元，支持北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)向大興區(qū)、房山區(qū)遷建，北京天壇醫(yī)院向豐臺(tái)區(qū)東院區(qū)擴(kuò)建等工程。同時(shí)，市財(cái)政還將安排37.3億元，履行行政副中心建設(shè)發(fā)展基金出資責(zé)任，支持市政和公共服務(wù)設(shè)施、新建城鎮(zhèn)化建設(shè)。

看出來了嗎？北京要把政府及城市“供給側(cè)”的市場能量向周邊擴(kuò)散。加上京津冀一體化建設(shè)的落實(shí)，這種“首都供給側(cè)市場能量”的擴(kuò)散幅度更大，到那時(shí)，一個(gè)外來人口不再偏愛京城的問題就會(huì)從源頭得到解決，相對(duì)穩(wěn)定的“空城”就會(huì)成為一種城市生活的常態(tài)。

春節(jié)到來，原本與外來人口相互服務(wù)、支持的北京人，忽然在樂得清靜之后，感受到了社會(huì)服務(wù)的大幅減少，以及由年貨價(jià)格引發(fā)的大幅通脹。思考之后我們發(fā)現(xiàn)原因之一是現(xiàn)在的北京人變了，錢包鼓了，四肢萎縮了。想想現(xiàn)在的北京人，城市發(fā)展的結(jié)果讓其中有條件吃瓦片生存的機(jī)會(huì)大大增加，上世紀(jì)80年代以后出生的北京人，因?yàn)楠?dú)生子占了絕對(duì)的多數(shù)，很多人在不久的將來就會(huì)成為父母名下房地產(chǎn)的繼承者。權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)表明，北京局部的人口增量已經(jīng)開始“負(fù)增長”，那可以預(yù)見的不遠(yuǎn)的未來呢？吃瓦片就可以舒服地過日子的北京人，還會(huì)有多少硬本事生存？鋼筋水泥不能當(dāng)飯吃。

我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)有外地人不再把北京戶籍當(dāng)做“香餑餑”，很多來京創(chuàng)業(yè)的人明確表示，未來會(huì)回到家鄉(xiāng)。

這對(duì)中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)變革來說，可謂是一個(gè)極其利好的現(xiàn)象！當(dāng)資源和機(jī)會(huì)供給日漸均衡的時(shí)候，國人的“事業(yè)利好”追求便不會(huì)再僅限于那幾個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)，而發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們，也會(huì)回到我們追求的“公平、公正”的社會(huì)狀態(tài)，那時(shí)，國人就會(huì)少了很多“空城”與“春運(yùn)”的煩惱。

微評(píng)

@陳默：這兩天家在外地的朋友們紛紛回家過年了，活在北京，我有一種身處異鄉(xiāng)的感覺。一方面，城市好不容易迎來“瘦身減負(fù)”，一方面卻又要面臨“用工荒”難題，這樣的矛盾恰恰反映出了超大城市迅速膨脹后面臨的發(fā)展困境。

@蘇海南：每逢春節(jié)，中國一線城市勞動(dòng)力就出現(xiàn)‘候鳥式’大遷徙，這說明目前中國勞動(dòng)人口就近、就地就業(yè)的比例偏小。勞動(dòng)力“候鳥式”大遷徙的根本原因是，外來人口沒能夠真正融入大城市，他們的“根”還在千里之外的家鄉(xiāng)。

@南海孤舟：中國城市春節(jié)“空城計(jì)”現(xiàn)象反映出中國城市化進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)過于集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不平衡。試想，一個(gè)農(nóng)民在家門口就可以賺到和城市一樣的收入，他愿意每年這樣奔波嗎?

@布魯肯：中國地區(qū)差異太大，導(dǎo)致很多人去一線城市尋夢，北上廣深開始出現(xiàn)外地人返鄉(xiāng)潮。不少城市民眾平時(shí)無奈甚至嫌棄人滿為患的擁擠，但只有春節(jié)“空城”時(shí)，才忽然發(fā)現(xiàn)生活遇到了諸多的“煩惱”。

@紫煙火M：基本公共服務(wù)未實(shí)現(xiàn)均等化，是阻礙外來人口融入城市的主因。很多人還面臨住房壓力、看病難、子女就學(xué)難等問題，如果這些問題能夠得到解決，一線城市春節(jié)期間的“空城”現(xiàn)象就會(huì)得到一定程度緩解。什么時(shí)候，春節(jié)時(shí)街上的車輛不見減少，小區(qū)的車位仍然緊張，空城計(jì)不再上演，這才是一個(gè)城市發(fā)展成熟的標(biāo)志。