王曉霞

俗話說得好，早起的鳥兒有蟲吃。從2015年12月中旬開始，被譽(yù)為“華夏文明搖籃”的三晉大地掀起了“班子帶處站、機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、重點(diǎn)牽全局、冬季促全年”的工作高潮，機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村一派繁忙景象，只為早日啃下脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”。

山西，東有太行山，西有呂梁山，山區(qū)面積占全省總面積的80%以上。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，這個(gè)大山延綿、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部省份，已經(jīng)在扶貧開發(fā)工作上取得了許多成績，在光伏扶貧、電商扶貧、社會(huì)扶貧、勞務(wù)輸出、機(jī)制創(chuàng)新等多項(xiàng)工作上有了新突破，但要在2020年確保58個(gè)貧困縣全部摘帽、232萬貧困人口全部脫貧，仍然是山西省委省政府面臨的一道巨大難題。

面對(duì)沉甸甸的歷史責(zé)任，省委書記王儒林引用習(xí)近平總書記的指示激勵(lì)全省干部：“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命史是最好的營養(yǎng)劑?！彼f，“在戰(zhàn)爭年代，英雄的呂梁、太行人民前仆后繼，籌糧籌錢，參軍支前，為民族解放和革命勝利做出巨大犧牲和重要貢獻(xiàn)，留下了寶貴的精神財(cái)富?！碑?dāng)前，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、影響大的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，他希望全省人民知難而進(jìn)、迎難而上、艱苦奮斗、眾志成城，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在全省“冬季行動(dòng)”的總體部署下，山西省扶貧辦黨組制定出臺(tái)了《山西省扶貧辦“冬季行動(dòng)”工作方案》，要求機(jī)關(guān)干部職工要變“冬閑”為“冬忙”， “冬眠”為“冬泳”，馬上就辦、真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)、善做善成，扎實(shí)做好30項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開好局、起好步、夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”的開展時(shí)間為2015年12月中旬到2016年4月底，歷時(shí)四個(gè)半月。

《方案》提出， “冬季行動(dòng)”要聚焦“四大重點(diǎn)”，扎實(shí)做好30項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是要聚焦中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議、省委十屆七次全會(huì)和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神的貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好扶貧工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)。二是要把建檔立卡“回頭看”作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的重中之重、作為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是要聚焦落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)組織管理，抓緊制定貧困退出實(shí)施方案。四是要聚焦實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，研究提出產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，做好“十三五”易地扶貧搬遷前期工作。

為確保脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”深入開展取得實(shí)效，山西省扶貧辦成立了由黨組書記、主任劉志杰任組長的“冬季行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組，將30項(xiàng)具體工作全部明確到責(zé)任處室、責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，層層分解責(zé)任到人，掛圖作戰(zhàn)明確時(shí)限，全面發(fā)動(dòng)全員參與，并將“冬季行動(dòng)”部署的各項(xiàng)工作納入2016年度各處、站、中心工作考核范圍，作為年度工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立“信息周報(bào)”和“工作雙周計(jì)劃”報(bào)告制度，對(duì)工作不力、拖拉扯皮、造成不良影響的人和事，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

一場全省范圍內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)，在三九寒冬迅速打響。

2015年12月30日，由山西省政府全額出資的公益性金融企業(yè)——山西扶貧開發(fā)投資公司掛牌成立，公司將統(tǒng)籌承接全省易地扶貧搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，通過發(fā)行債券、設(shè)立基金、引進(jìn)社會(huì)資本等市場化方式，為易地扶貧搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展工程提供資金保障。

12月31日，山西省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)召開，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山西省脫貧攻堅(jiān)工作，動(dòng)員全省上下齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。省委書記王儒林，省委副書記、省長李小鵬出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議指出，要抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，解決約115萬貧困群眾的脫貧問題；抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，帶動(dòng)30萬以上農(nóng)村貧困人口走上致富路。通過實(shí)施易地扶貧搬遷，對(duì)45.2萬生活在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的貧困人口，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。要抓好教育助學(xué)扶貧，加快建立健全覆蓋從學(xué)前教育到高等教育的貧困家庭學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)寒門學(xué)子因?yàn)閷W(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)而失學(xué)輟學(xué)。對(duì)50萬左右完全或部分喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口，多措并舉保障他們兜底脫貧。一定要帶領(lǐng)全省人民如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，決不能落下一個(gè)貧困縣、一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困人口。

1月20日，全省財(cái)政工作會(huì)議傳來好消息，面對(duì)今年的財(cái)政“緊日子”，會(huì)議提出，要在扶貧開發(fā)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)上發(fā)力，財(cái)政扶貧資金投入只增不減。要大力扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，在省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每村5.5萬元的基礎(chǔ)上，各市縣做好配套工作，至少保證每個(gè)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到8萬元。還要出臺(tái)支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、中藥材基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村金融服務(wù)站等新的十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

山西小康不小康，關(guān)鍵看太行和呂梁。呂梁13個(gè)縣市區(qū)，就有10個(gè)貧困縣，其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣6個(gè)，省定貧困縣4個(gè)。到2014年底，全市貧困人口尚有61萬，占到全省貧困人口的1/5。呂梁市委書記高衛(wèi)東坦言：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)呂梁各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)?！?呂梁市長王立偉要求，要對(duì)建檔立卡在內(nèi)的多項(xiàng)扶貧工作“回頭看”，主動(dòng)查缺補(bǔ)漏建機(jī)制，做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供科學(xué)依據(jù)。

春節(jié)將至，中央單位駐呂梁山區(qū)開展扶貧工作的8名掛職干部跑浙江、上北京、去省城，攜手亮相，為無污染的呂梁山貨代言。永和核桃、交口土豬、臨縣紅棗、隰縣小米等40余種農(nóng)產(chǎn)品，通過呂梁山貨微商城、淘寶特色網(wǎng)中國呂梁山館、蘇寧易購、農(nóng)芯樂商城、貢天下食品網(wǎng)等多個(gè)渠道走向全國，成為不少外地市民的年貨。對(duì)呂梁山區(qū)的老鄉(xiāng)們來說，這個(gè)年過得格外開心。

在山西晉中市，市委組織召開了全市小康村和貧困村黨支部書記攜手共建座談會(huì)，包括昔陽縣大寨村黨支部書記賈春生在內(nèi)的10個(gè)小康村黨支部書記與10個(gè)貧困村黨支部書記，以建強(qiáng)班子為突破口，自愿攜手結(jié)對(duì)，共建小康。

寒冬臘月，臨縣分三期對(duì)千余人進(jìn)行了培訓(xùn)。在建檔立卡回頭看中，哪八種農(nóng)戶不能被識(shí)別為貧困戶？在金融扶貧中，建檔立卡貧困戶、能人大戶、龍頭企業(yè)分別可以貸款多少？哪些學(xué)生可以免除學(xué)雜費(fèi)？臨縣紅棗為什么要走有機(jī)生產(chǎn)之路……全縣干部對(duì)這些開展精準(zhǔn)扶貧的常見問題有了清晰答案，一本《精準(zhǔn)扶貧100問答》的口袋書讓他們工作起來更加心明眼亮。

年關(guān)已近，冒著凜冽寒風(fēng)，左權(quán)縣故縣村“第一書記”王旭斌和鄉(xiāng)村干部們聚集在一起商討開年的幫扶項(xiàng)目；呂梁市信訪局副局長成永生在中陽縣下棗林鄉(xiāng)石朋頭村挨家挨戶查看5位結(jié)對(duì)的“窮親戚”過年還缺啥……

2月14日上午，節(jié)后上班第一天，長治縣委組織理論學(xué)習(xí)中心組成員深入學(xué)習(xí)討論如何全面做好“十三五”期間全縣脫貧攻堅(jiān)工作，并就重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，會(huì)后又去貧困村調(diào)研走訪，再商精準(zhǔn)扶貧大計(jì)。

2月15日下午，省委副書記樓陽生專程來到省扶貧辦看望干部職工，就“冬季行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，全省各地各單位要扎實(shí)推進(jìn)“冬季行動(dòng)”，動(dòng)員全省上下齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。

2月19日下午，大同市天鎮(zhèn)縣為春節(jié)期間在京堅(jiān)守服務(wù)崗位的保姆代表舉行了慰問座談會(huì)。近幾年，天鎮(zhèn)縣三千巾幗大軍改變觀念、接受培訓(xùn)、走出大山，在北京、太原、天津從事家政服務(wù)，每年可為家庭至少增收三、四萬元，“天鎮(zhèn)保姆”以良好的口碑成為一個(gè)著名勞務(wù)品牌。

1月下旬，記者在臨汾市采訪期間，市扶貧辦主任楊剛杰興奮地談到精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)好辦法——“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧工程”。不到一個(gè)月，臨汾市扶貧辦即傳佳訊，這一工程在該市已正式啟動(dòng)，將以臨汾市消費(fèi)扶貧信息化管理平臺(tái)為載體，以消費(fèi)扶貧為紐帶，在貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及區(qū)域特色產(chǎn)品、消費(fèi)者、扶貧工作之間建立關(guān)系鏈，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾收入和生活質(zhì)量的持續(xù)提高。臨汾市心動(dòng)變行動(dòng)，好快的速度！

冬三月里，吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、垣曲縣核桃、大同縣黃花、汾西肉雞、嵐縣馬鈴薯、天鎮(zhèn)縣蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)挖潛力、補(bǔ)短板，正進(jìn)一步做大做強(qiáng)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品深加工、品牌營銷等工作正進(jìn)一步夯實(shí)中……

在《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平總書記這樣寫道：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富。”今天，作為全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)省份的山西，正蹄疾步穩(wěn)精彩前行……