葛雯斐

當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)把握了網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)融合應(yīng)用發(fā)展的新趨勢(shì)、新變革，誰(shuí)就能贏得發(fā)展先機(jī)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)今時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技革命，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)作業(yè)、工業(yè)制造、服務(wù)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理方式的大變革。誰(shuí)把握了網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)融合應(yīng)用發(fā)展的新趨勢(shì)、新變革，誰(shuí)就能贏得發(fā)展先機(jī)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

1月16日，浙江省人大常委會(huì)副主任、中國(guó)信息化百人會(huì)成員毛光烈在浙江信息化百人會(huì)成立大會(huì)上做了《充分用好網(wǎng)絡(luò)化大變革的機(jī)遇》的主旨演講，作為浙江信息化百人會(huì)顧問(wèn)，他表示，用好網(wǎng)絡(luò)化變革的機(jī)遇，能使發(fā)展更加適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)是推動(dòng)生產(chǎn)方式革命的技術(shù)

什么是新科技革命？毛光烈認(rèn)為，能帶來(lái)生產(chǎn)方式革命的新技術(shù)才稱得上是新科技革命的技術(shù)，而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)就是能推動(dòng)生產(chǎn)方式變革的技術(shù)，所以網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)革命就是新技術(shù)革命。

大數(shù)據(jù)革命、第二次機(jī)器革命、機(jī)器人革命、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)革命等理論都為網(wǎng)絡(luò)化變革提供了理論依據(jù)。毛光烈具體解釋了兩種理論。第一種是大數(shù)據(jù)革命理論。這是云、管、端為一體的網(wǎng)絡(luò)化革命，例如刷臉支付，其架構(gòu)是人臉數(shù)據(jù)庫(kù)云計(jì)算（云）+通信管道（管）+手機(jī)刷臉的個(gè)性化人臉活數(shù)據(jù)（端）。因此，大數(shù)據(jù)應(yīng)用形式的簡(jiǎn)化表達(dá)即：專業(yè)大數(shù)據(jù)（云）+管+活（新）數(shù)據(jù)。第二種是第二次機(jī)器革命理論，他說(shuō)：“這亦是網(wǎng)絡(luò)化的革命。生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)云計(jì)算（云）+廠（場(chǎng)、店）域管網(wǎng)（管）+智能機(jī)器加工及檢測(cè)與機(jī)器人（端）簡(jiǎn)化表達(dá)就是生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)云+管+機(jī)器與機(jī)器（端）的革命?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)引發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制造、服務(wù)方式等各方面的革命。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)變革了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式；機(jī)聯(lián)網(wǎng)的智能制造方式變革了傳統(tǒng)工業(yè)的制造方式，如智能生產(chǎn)線的制造方式取代傳統(tǒng)“單機(jī)+人工”的制造方式；在線互動(dòng)、個(gè)性化定購(gòu)定制、以客戶為中心的商業(yè)模式顛覆了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，將“單純線下服務(wù)的方式”轉(zhuǎn)變成“線上+線下相結(jié)合的服務(wù)模式”或純線上服務(wù)的方式（如電子支付）。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)也使傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代治理模式演變。究其原因，一是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代治理技術(shù)與民主參與治理的條件和平臺(tái)，依德、依約治理是現(xiàn)代治理的工具之一，依法治理是現(xiàn)代治理關(guān)鍵，要使法治、德治、自治、網(wǎng)治融為一體，形成在同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上的同臺(tái)共舞、互相促進(jìn)。二是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾實(shí)時(shí)互動(dòng)參與、社會(huì)組織出力、共同有效治理的載體。三是因?yàn)橹腔郯簿?、智慧城管、智慧交通等智慧?xiàng)目是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市治理的實(shí)際模式。

網(wǎng)絡(luò)化變革是優(yōu)化供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的變革

近期，“供給側(cè)改革”成為高層講話中的高頻詞，毛光烈認(rèn)為，其核心是要將導(dǎo)致供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲的體制進(jìn)行改革。這種嚴(yán)重扭曲的體制導(dǎo)致我國(guó)近期產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重過(guò)剩與短缺并存，使經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財(cái)政收入增幅均下降，而經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升，所以亟需建立供給側(cè)結(jié)構(gòu)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)相匹配、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不過(guò)剩的體制。

毛光烈表示，網(wǎng)絡(luò)化變革可以推動(dòng)三大“轉(zhuǎn)型升級(jí)”來(lái)助力體制改革。首先，可以使產(chǎn)品由低中端向中高端升級(jí)。這使供給側(cè)與需求側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相匹配，使智能、綠色、安全的等中高端新產(chǎn)品、新裝備與生產(chǎn)、制造、消費(fèi)等新需求相吻合，智能制造方式需要大量的智能機(jī)器與機(jī)器人。其次，可以使傳統(tǒng)生產(chǎn)制造方式向智能生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)型。制造方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)是把所有制造企業(yè)、作坊都改成智能制造方式。第三，可以使傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式向網(wǎng)上（現(xiàn)代）服務(wù)升級(jí)。服務(wù)方式的升級(jí)，引導(dǎo)著服務(wù)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線物流等。

網(wǎng)絡(luò)化變革的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在“五換”上?！爱a(chǎn)品換代”，推動(dòng)產(chǎn)品從低中端向中高端升級(jí)；“機(jī)器（機(jī)器人）換人”，適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)機(jī)器人替換青年人不愿從事的崗位及易生職業(yè)病且勞動(dòng)不安全的崗位；“制造換法”，推動(dòng)傳統(tǒng)制造方式向智能制造轉(zhuǎn)型；“商務(wù)換型”，推動(dòng)從線下商務(wù)轉(zhuǎn)向線上與線下相結(jié)合的方式進(jìn)行；“管理?yè)Q腦”，推動(dòng)以大數(shù)據(jù)云計(jì)算的“云腦”替代人腦管理，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)化變革在每個(gè)國(guó)家都有不同的方式和特點(diǎn)。在會(huì)上，毛光烈強(qiáng)調(diào)要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，走好中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)化變革之路。首先，要結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造。如中國(guó)的工業(yè)發(fā)展水平是工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0同在，所以要以智能制造為主攻方向，結(jié)合中國(guó)實(shí)際去學(xué)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，重在學(xué)以致用上下功夫，不能再犯“二十八個(gè)半布爾什維克”的錯(cuò)誤。第二，要體現(xiàn)在切合我國(guó)實(shí)際來(lái)確定目標(biāo)任務(wù)上。要把主攻98%以上的中小型企業(yè)作為主要任務(wù)，把對(duì)企業(yè)的覆蓋面、推廣面作為主要的任務(wù)與考核的目標(biāo)，努力使98%以上的中小型制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的智能制造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物聯(lián)網(wǎng)管理，加盟到淘寶、京東等平臺(tái)上開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。第三，要注意發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)端客戶群的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)、在龐大的客戶群，因此在推進(jìn)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)上都要“以應(yīng)用促創(chuàng)新、應(yīng)用促改革、應(yīng)用促提升、應(yīng)用促發(fā)展”。

抓住網(wǎng)絡(luò)化革命的機(jī)遇要靠改革與管理創(chuàng)新

如何才能抓住網(wǎng)絡(luò)化革命的機(jī)遇呢？“必須要靠改革與管理創(chuàng)新?！泵饬医忉尩?，2014年8月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。在不久召開的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。所以，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)革命的全面改革，就是發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中引領(lǐng)作用的改革，目的是為網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的科技革命掃除體制上的障礙，鋪平發(fā)揮其作用的道路。

毛光烈表示，改革的核心是要按資本與按資本業(yè)績(jī)的分配制度進(jìn)行改革。其中，科技成果折股創(chuàng)業(yè)就是一項(xiàng)科技體制與對(duì)科技人員激勵(lì)體制的重大變革，它有助于引導(dǎo)科技人員圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)新，更重要的是有助于構(gòu)建讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā) ，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分的體制。他舉例說(shuō)：“2005年，28歲的查德·赫利和27歲的陳士駿憑著1張信用卡和幾臺(tái)計(jì)算機(jī)創(chuàng)立了YouTube公司，從而開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)視頻時(shí)代。2006年，YouTube公司擁有60名員工，成為世界上最大的視頻網(wǎng)站。隨后，Google公司以16.5億美元收購(gòu)了YouTube公司，距YouTube公司成立僅20個(gè)月。這60個(gè)人20個(gè)月，其技術(shù)資本創(chuàng)造的價(jià)值與收益是巨大！在技術(shù)資本化收益分配的激勵(lì)體制下，技術(shù)創(chuàng)新必然受重視，構(gòu)建讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的體制，也許可以從這里破題。”

此外，還要以改革的精神貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署。例如，近期國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，就是一個(gè)以管理與服務(wù)創(chuàng)新促大數(shù)據(jù)利用與發(fā)展的好典型?！锻ㄖ芬髮](méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明“堅(jiān)決砍掉”，促進(jìn)各部門業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”，“讓數(shù)據(jù)在各部門之間多跑路，讓群眾與企業(yè)少跑腿”，促進(jìn)部門之間打通并開發(fā)利用好大數(shù)據(jù)，其核心是要建立大數(shù)據(jù)依法依規(guī)交換的制度、違規(guī)使用數(shù)據(jù)的責(zé)任追究制度，進(jìn)而創(chuàng)造方便數(shù)據(jù)相互交換與利用的新模式。

毛光烈表示網(wǎng)絡(luò)將覆蓋一切物體、事務(wù)、時(shí)間空間、生產(chǎn)生活與大事小事、大小人物，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)；網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)、事務(wù)相融合的應(yīng)用模式創(chuàng)新是這個(gè)時(shí)代的主題，是經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鎮(zhèn)健康發(fā)展的新空間與新出路；適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、智慧城鎮(zhèn)的監(jiān)管方式與監(jiān)管體制創(chuàng)新將是深化政府體制改革的新使命。