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全國人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)解讀新種子法——保護(hù)農(nóng)民利益 推動(dòng)種業(yè)發(fā)展

簡政放權(quán)：非主要農(nóng)作物實(shí)施品種登記

新種子法的簡政放權(quán)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是改革完善主要農(nóng)作物品種審定制度。二是將育繁推一體化大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批權(quán)，下放到省一級農(nóng)業(yè)林業(yè)主管部門。三是完善省級同一適宜生態(tài)區(qū)的引種規(guī)定，將原來要經(jīng)過引種所在的省區(qū)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門同意，改成備案。四是取消了種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)員的資格許可。這些都對激發(fā)市場活力有很大推動(dòng)作用。

新品種保護(hù)：新增章節(jié)規(guī)范行業(yè)秩序

植物新品種保護(hù)是維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益、促進(jìn)育種創(chuàng)新、提高創(chuàng)新能力的根本保障。目前，新品種保護(hù)的法律依據(jù)是1997年頒布實(shí)施的《植物新品種保護(hù)條例》，隨著我國種業(yè)的快速發(fā)展，僅靠條例進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要，侵權(quán)套牌等違法現(xiàn)象日益增多，侵害了植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益，挫傷了植物新品種權(quán)人的創(chuàng)新積極性，擾亂了公平競爭的市場秩序，阻礙了種業(yè)的健康發(fā)展。

為此，在目前植物新品種權(quán)立法尚未列入本屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的情況下，借鑒荷蘭、日本等有關(guān)國家在種子立法中的經(jīng)驗(yàn)，在種子法修訂草案中新設(shè)“新品種保護(hù)”一章。

售假劣種：違法成本將增加

新種子法為農(nóng)民解決有關(guān)種子質(zhì)量糾紛提供便利，完善了種子索賠的規(guī)定。明確種子使用者因種子質(zhì)量或種子標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)遭受損失的，既可以向出售種子的經(jīng)營者要求賠償，也可以向種子的生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者要求賠償。依據(jù)原來規(guī)定，只能先向出售種子的經(jīng)營者要求賠償。

在處罰方面，也加大了違法行為的成本。對構(gòu)成犯罪的，刑法規(guī)定要判刑，對判處有期徒刑的這些企業(yè)的法定代表人和高級管理人員規(guī)定了行業(yè)禁入。

串換種子：僅可在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)進(jìn)行

“對于農(nóng)民自繁自用種子是否可以出售、串換，在分組審議時(shí)爭議很大，很多人提出要?jiǎng)h除這一條。”張延秋說，因?yàn)閾?dān)心農(nóng)民自由串換的種子來源不清，質(zhì)量沒保障，一旦發(fā)生問題無法追償。

也有意見認(rèn)為，種子特別是常規(guī)種子，鄰里之間相互串換，今天我看你田里的好，明天我從你那里串換一點(diǎn)來種，是中國農(nóng)民長期生產(chǎn)的一個(gè)習(xí)慣，還是符合實(shí)際需要的。所以最終討論，決定保留這一條款。

轉(zhuǎn)基因品種：將依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管

張延秋強(qiáng)調(diào)，關(guān)于轉(zhuǎn)基因品種管理，農(nóng)業(yè)部一直的態(tài)度都是四句話，“積極研究、慎重推廣、依法依規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管”。這次種子法修改也進(jìn)一步明確了對轉(zhuǎn)基因品種要跟蹤監(jiān)管和信息公開的要求。在落實(shí)中，也始終對生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因種子的違法行為，進(jìn)行堅(jiān)決打擊。對批準(zhǔn)的作物種子，通過生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，品種審定、登記，標(biāo)簽、檔案等要求，建立可追溯制度，依法依規(guī)管理。