李 光

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深入基層拍“蚊蠅”杭州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在行動

李 光

本欄目由本刊與杭州市紀(jì)委宣傳部合辦

吃拿卡要、辦事推諉、截留集體和個人錢款……身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾尤為反感，“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”刻不容緩！針對侵害群眾利益問題，年初召開的杭州市紀(jì)委十一屆五次全會明確要求，縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要任務(wù)，全面開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，加大對侵害群眾利益問題的查處力度。

一年之計在于春。杭州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極行動起來，梳理轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，主動出擊，加大力度狠拍“蚊蠅”。

日常巡查，到群眾中去發(fā)現(xiàn)問題

“我們村干部香煙都是村里買的?！?/p>

今年初，從入戶走訪村民的這句話中，淳安縣紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任徐濤發(fā)現(xiàn)了隱形“四風(fēng)”問題端倪。他迅速組織開展調(diào)查核實，一起三名村干部合謀虛報工程套取經(jīng)費的案件浮出水面。

原來，因為鎮(zhèn)里把關(guān)嚴(yán)格，違規(guī)的非生產(chǎn)性開支無法報銷，淳安縣姜家鎮(zhèn)上玉泉村村書記、村委主任、村會計三人合謀虛報“三改一拆”工程量，套取工程款2萬余元用于支付這筆費用，其中9千余元是村書記、村委主任購買煙酒的錢。

◎ 桐廬“特檢員”們在認(rèn)真審查分析有關(guān)村級財務(wù)票據(jù)

◎ 巡察組對桐廬縣文廣新局下屬一單位有關(guān)問題開展專項巡察

此后，姜家鎮(zhèn)黨委分別給予村書記汪某開除黨籍、村委主任汪某某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、村會計金某開除黨籍的處分，村監(jiān)會主任張某也因監(jiān)督職責(zé)履行不力受到黨內(nèi)警告處分。

“有些問題只有真正深入基層一線，到群眾身邊才能發(fā)現(xiàn)?！?淳安縣紀(jì)委副書記方四雷介紹，去年底以來，淳安縣紀(jì)委將走基層活動列入日常工作，進(jìn)村入戶訪民情、聽民意收集問題線索，查找蛛絲馬跡。

據(jù)悉，淳安縣紀(jì)委已組織了24個巡查組，對全縣423個村進(jìn)行全覆蓋的作風(fēng)巡查，共檢查村級財務(wù)423個村，檢查專項資金635筆，收集問題線索187條。截至目前，已解決653個問題，查處黨員干部48名，針對巡查發(fā)現(xiàn)的問題向9個單位發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書。

淳安縣的做法，是杭州市鞏固和深化嚴(yán)糾四風(fēng)成果、傳導(dǎo)壓實基層基礎(chǔ)工作的舉措之一。農(nóng)歷猴年春節(jié)過后，杭州市對全市開展基層巡查工作進(jìn)行了專門部署，各區(qū)、縣（市）紀(jì)委積極行動起來，將工作重心牢牢扎根在村（社區(qū)）基層一線。

日前，桐廬縣部署啟動了今年第一輪農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作。該縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為主，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級代理中心、綜治、國土、民政等職能科室人員和縣紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組人員，組建14個巡查小組，通過個別談話、查閱資料、現(xiàn)場查看、明查暗訪等方式進(jìn)行交叉實地巡查。

“重點要發(fā)現(xiàn)黨的十八大以來侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。”桐廬縣紀(jì)委書記黃利文介紹，除了開展交叉巡查，專項整治農(nóng)村基層侵害群眾利益問題，桐廬縣還將在預(yù)防上下功夫，強化對村干部權(quán)力行使的日常監(jiān)管，從源頭上治理農(nóng)村基層侵害群眾利益問題。

聯(lián)動協(xié)作，打破“熟人社會”壁壘

作為村報賬員，本應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)服務(wù)村民，誰知卻監(jiān)守自盜。日前，桐廬縣一村報賬員余某某因挪用村集體資金，被桐廬縣紀(jì)委立案調(diào)查，并因涉嫌刑事犯罪，被移送司法機關(guān)依法處理。這是桐廬縣紀(jì)委加強多方聯(lián)動協(xié)作，嚴(yán)查農(nóng)村基層侵害群眾利益問題的典型個例。

“縣里地方小熟人多，抬頭不見低頭見，執(zhí)紀(jì)有難度?！边@是困擾縣級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“老大難”問題之一。

為破解執(zhí)紀(jì)困境，桐廬縣紀(jì)委構(gòu)建立體線索排查網(wǎng)絡(luò)，采用縣鄉(xiāng)聯(lián)動的方式，嚴(yán)查基層違紀(jì)問題。

比如，針對排查出來的問題線索，縣紀(jì)委突出重點跟蹤督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每周向縣紀(jì)委報告線索處置及案件查辦情況。縣紀(jì)委定期進(jìn)行梳理匯總，確定重點問題線索和案件，全程進(jìn)行跟蹤督促指導(dǎo)。

“一旦遇到疑難復(fù)雜問題時開展片組協(xié)作共同查辦?！蓖]縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被劃分成3個協(xié)作組，根據(jù)工作需要，及時抽調(diào)協(xié)作區(qū)域內(nèi)工作力量，實施協(xié)作辦案。今年以來，已組織開展片組協(xié)作4次。

2015年以來，杭州市紀(jì)委要求13個區(qū)縣（市）紀(jì)委堅持一季一重點、一月一主題、一周一督查，運用“飛行”檢查、跨地區(qū)“交叉”檢查等方式，加大監(jiān)督檢查力度。

“實踐證明，交叉巡查有助于破解熟人社會之困。”杭州市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果，必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職專用，聚集監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)，單列考核，解除紀(jì)檢干部后顧之憂，也要借助異地執(zhí)紀(jì)等新的方式方法，才能循序漸進(jìn)推動解決基層執(zhí)紀(jì)困境。

查案動態(tài)

西湖區(qū)紀(jì)委通報4起違反中央八項規(guī)定精神的典型案例

中央八項規(guī)定出臺以來，杭州市西湖區(qū)委認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善主抓直管機制，直接部署推動全區(qū)各單位黨委（黨組）切實履行管黨治黨的政治責(zé)任，扎實推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落地生根。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織深入貫徹區(qū)委和上級紀(jì)委的要求，特別是實現(xiàn)派駐（出）監(jiān)督全覆蓋后，各派駐（出）紀(jì)檢組（紀(jì)工委）持續(xù)加大對各單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處了一批違反中央八項規(guī)定精神問題的案件，在全區(qū)面上形成有效震懾。

原三墩鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心副主任、三墩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站站長蔣金洪違規(guī)發(fā)放津補貼問題。2013年至2014年，蔣金洪在擔(dān)任上述職務(wù)期間，擅自決定以職工道路保潔獎、防汛抗臺加班費等名義違規(guī)發(fā)放現(xiàn)金。在紀(jì)律審查中還發(fā)現(xiàn)蔣金洪存在濫用職權(quán)、貪污等違紀(jì)行為。三墩鎮(zhèn)黨委決定給予蔣金洪留黨察看二年處分。

原古蕩房管站、留下房管站站長，古蕩（留下）房管站聯(lián)合黨支部書記郭誠違規(guī)發(fā)放津補貼問題。2013年至20 15年，郭誠在擔(dān)任上述職務(wù)期間，擅自決定在元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日前后，違規(guī)發(fā)放現(xiàn)金、商業(yè)預(yù)付卡及實物。西湖區(qū)住建局黨委決定給予郭誠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

原北山房管站、西溪房管站站長，北山（西溪）房管站聯(lián)合黨支部書記戎春根違規(guī)發(fā)放津補貼問題。2013年至2014年，戎春根在擔(dān)任上述職務(wù)期間，擅自決定以“通訊費”的名義，違規(guī)發(fā)放津補貼。西湖區(qū)住建局黨委決定給予戎春根黨內(nèi)警告處分。

西湖區(qū)道路停車收費服務(wù)中心副主任駱遠(yuǎn)海違規(guī)收受禮品問題。2013年至2 015年，駱遠(yuǎn)海在擔(dān)任上述職務(wù)期間，每年春節(jié)前后收受下屬工作人員所送山核桃、茶葉、超市卡、賀歲金券等禮品禮卡，累計折合人民幣1500元。西湖區(qū)城管局黨委決定給予駱遠(yuǎn)海黨內(nèi)警告處分。