中共大興安嶺地委理論學(xué)習(xí)中心組

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堅(jiān)持走振興發(fā)展之路全面建成林區(qū)小康社會(huì)

中共大興安嶺地委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，立意高遠(yuǎn)、情真意切，思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)老工業(yè)基地振興的高度重視，對(duì)我省振興發(fā)展的關(guān)懷和希望，是我們適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的有力思想武器，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的根本遵循，是確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面振興目標(biāo)的行動(dòng)指南。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大興安嶺地委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和王憲魁書記在省委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)上的講話精神作為重大政治任務(wù)，學(xué)深悟透，緊緊圍繞省委創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合林區(qū)實(shí)際，深入分析區(qū)情，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，深入實(shí)施“三大工程”，積極營(yíng)造“兩大環(huán)境”，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的振興發(fā)展之路，與全省同步全面建成林區(qū)小康社會(huì)。

一、向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”

習(xí)近平總書記指出，要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。我區(qū)作為以林為主的資源型地區(qū)，既有生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，林下、旅游、礦產(chǎn)資源富集等優(yōu)勢(shì)，也有地處偏遠(yuǎn)、氣候寒冷、生產(chǎn)生活成本高、人才匱乏等劣勢(shì)。我們科學(xué)審視區(qū)情，既在發(fā)揮“長(zhǎng)”上做文章，又在解決“短”上下功夫，堅(jiān)持向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、生態(tài)資源利用等要?jiǎng)幽?，加快發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型的“六大產(chǎn)業(yè)”。

一是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。大力實(shí)施全景興安、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好北極村、南甕河、大小白山、龍江第一灣和烏蘇里淺灘等景區(qū)建設(shè)，集中打造全域自駕、低空飛行、界江攬勝、巖畫欣賞、養(yǎng)老養(yǎng)生等夏季旅游產(chǎn)品，按照習(xí)近平總書記提出的綠水青山、冰天雪地也是金山銀山的要求，在做精夏季旅游產(chǎn)品的同時(shí)，深入挖掘、精心設(shè)計(jì)最冷界江冬泳、最長(zhǎng)冰雪滑梯、最美雪地摩托穿越、最北圣誕節(jié)和界江抽冰尜、低溫潑水大賽等冬季旅游產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)道路、宿營(yíng)地、廁所等配套設(shè)施建設(shè)，精心打造“北”文化、“源”文化、健康文化、演藝文化和餐飲文化，積極推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，加快形成森林冰雪游、找北探源游、生態(tài)濕地游、民俗界江游4條精品旅游線路，使游客在我區(qū)能停得住、留得下，促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使生態(tài)旅游業(yè)盡快成為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)展森林生態(tài)食品業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)職工、農(nóng)民積極從事野生藍(lán)莓、紅豆等山產(chǎn)品采集，大力發(fā)展松杉靈芝、麥飯石木耳等優(yōu)質(zhì)食用菌養(yǎng)殖和森林豬、狐貉等特色動(dòng)物養(yǎng)殖，擴(kuò)大有機(jī)大豆、馬鈴薯種薯等高效農(nóng)作物種植面積，做大做強(qiáng)“超越”等野生藍(lán)莓加工企業(yè)，爭(zhēng)取“金源”200萬(wàn)畝有機(jī)大豆種植加工和中捷100萬(wàn)頭森林豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目盡快落地，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，切實(shí)把好資源做成好產(chǎn)品、好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。

三是發(fā)展生物醫(yī)藥業(yè)。加強(qiáng)野生藥材資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大黃芪、蒼術(shù)、赤芍等道地中藥材種植面積，重點(diǎn)支持企業(yè)建設(shè)GAP基地，深化與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院的合作，爭(zhēng)取哈醫(yī)大生物醫(yī)藥項(xiàng)目盡快落地，加快推進(jìn)北藥大市場(chǎng)和十八站林業(yè)局北五味子種植基地建設(shè)，發(fā)揮上市公司林格貝以及北奇神藥業(yè)等龍頭企業(yè)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四是發(fā)展森林碳匯業(yè)。積極開(kāi)展以往造林地塊普查，科學(xué)設(shè)計(jì)碳匯開(kāi)發(fā)模式，爭(zhēng)取圖強(qiáng)林業(yè)局碳匯造林項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳量核證，十八站林業(yè)局碳匯造林項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委備案，逐步將森林碳匯打造成新財(cái)源。

五是發(fā)展水經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展礦泉水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，制定我區(qū)冰泉水地方標(biāo)準(zhǔn)，加快松嶺岔路口鉬鉛鋅多金屬礦和農(nóng)夫山泉漠河生產(chǎn)基地一期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。

六是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘林區(qū)特色文化資源，統(tǒng)籌抓好呼中最冷小鎮(zhèn)、圖強(qiáng)冰泉小鎮(zhèn)、阿木爾藍(lán)莓小鎮(zhèn)、十八站古驛站小鎮(zhèn)等文化名鎮(zhèn)建設(shè)，扶持松嶺龍之韻、新林老樹(shù)根等文化企業(yè)發(fā)展，謀劃推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)、大鮮卑文化開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

二、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“三大工程”

習(xí)近平總書記指出，要善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持從內(nèi)因著眼、著手、著力，深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)、民生改善和基層組織提升“三大工程”，讓新發(fā)展理念在林區(qū)落地生根。

一是深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本之策，嚴(yán)格按照國(guó)家主體功能區(qū)的建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，全面鞏固停伐成果，著力保護(hù)森林資源，突出抓好資源培育，切實(shí)強(qiáng)化森林防火，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，進(jìn)一步夯實(shí)綠色發(fā)展根基，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

二是深入實(shí)施民生改善工程。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)平安興安、和諧興安、幸福興安建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)辦好“12345”政府服務(wù)民生熱線，全力抓好27件民生實(shí)事，切實(shí)兜住民生底線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力補(bǔ)齊基本民生保障短板，讓林區(qū)人民得到更多實(shí)惠，真正走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實(shí)現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的新路。

三是深入實(shí)施基層組織提升工程。實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，動(dòng)力在基層。我們堅(jiān)持把新發(fā)展理念融入基層組織，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織、政法組織、群團(tuán)組織和社會(huì)組織建設(shè)，深入落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系群眾工作制度》，全力做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

三、著眼于全面振興發(fā)展，積極營(yíng)造“兩大環(huán)境”

打造好環(huán)境就是最大的發(fā)展紅利。要按照習(xí)近平總書記的要求，深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境。

一是營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)法治興安建設(shè)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏法律意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)，以法治化環(huán)境為全面振興保駕護(hù)航。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，抓薄弱環(huán)節(jié)，把整治工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層，真功夫用在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。同時(shí)著力解決好融資、人才、科技等制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，打造安商、扶商、富商的良好發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“好干部”和“四鐵”干部標(biāo)準(zhǔn)，從“根”上入手選配好干部，抓住換屆契機(jī)，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。從“嚴(yán)”上入手教育管理好干部，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，規(guī)范權(quán)力行使，嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓干部真正做到“四個(gè)跟得上”。從“愛(ài)”上入手保護(hù)干部，尤其是全面落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明保護(hù)干事者，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚振興發(fā)展合力。穩(wěn)妥推進(jìn)林區(qū)改革，全面落實(shí)中央《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)，確保完成任務(wù)。積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，搶抓省加快建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊“龍江絲路帶”的機(jī)遇，加快推進(jìn)洛古河-波克洛夫卡公路界江大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快打通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道。

二是營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，充分發(fā)揮地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入開(kāi)展“破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題、侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題”三個(gè)專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處腐敗行為，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，著力打造政治上的綠水青山。

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn