中共綏化市委理論學習中心組

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以習近平總書記重要講話為統(tǒng)領(lǐng)加快推進農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)

中共綏化市委理論學習中心組

學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是我們當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。為迅速掀起學習貫徹熱潮，我們要求各縣（市、區(qū)）和市直部門要把學習習近平總書記在我省代表團審議時的重要講話精神，與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果結(jié)合起來，與“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與綏化發(fā)展實踐結(jié)合起來，切實做到學懂弄通、學深悟透，使之成為我們推進改革發(fā)展實踐的強大思想武器。

一是“向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力”指明了發(fā)展方向。體現(xiàn)在三個關(guān)鍵詞：“中心”“聚焦”“發(fā)力”。習近平總書記的重要講話，再次強化了經(jīng)濟建設(shè)的中心地位，“謀思路、定措施、配資源、抓考核，都要向中心聚焦發(fā)力”，使我們對以經(jīng)濟建設(shè)為中心和新常態(tài)有了更加深刻的認識：新常態(tài)不是一個事件，不能用好或壞來判斷；新常態(tài)不是一個筐子，不能什么都往里面裝；新常態(tài)不是一個避風港，不能把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)，要把各方面的力量匯聚起來，形成強大合力，發(fā)揮“動車組效應(yīng)”，要“堅定發(fā)力”“精準發(fā)力”，一以貫之、久久為功。

二是“奮力走出全面振興新路子”確定了發(fā)展路徑。一是“全面振興”。內(nèi)涵就是質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢得以充分釋放。二是“新路子”。新路子新在哪？新在“發(fā)展理念”上。就是要用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動、訓練干部，在貫徹新發(fā)展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優(yōu)勢。新在“加減乘除”一起，做加法是引導增量，做減法是化解過剩產(chǎn)能，做乘法是創(chuàng)新驅(qū)動，做除法是簡政放權(quán)?！凹訙p乘除”一起和“向五個方面要發(fā)展”就是新路子。

三是“一要繼續(xù)大力支持，二要激發(fā)內(nèi)生動力”提供了發(fā)展動能?！袄^續(xù)大力支持”是給動力。中央的支持是龍江振興發(fā)展的強大后盾，習近平總書記的關(guān)懷是龍江振興發(fā)展的強大動力?！凹ぐl(fā)內(nèi)生動力”是聚能量。就是說要發(fā)揮主觀能動性，自力更生，主動作為，更多依靠自身努力，把我們自己的事情辦好。習近平總書記提出“黑龍江要揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳”。這為我們指出了正確的思想方法和工作方法，只要我們把“長”揚好，把“短”避好、克好、補好，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面振興目標。

四是“推進法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境”厚植了發(fā)展氛圍。習近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。要不斷引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，把法治建設(shè)建立在扎實的基層基礎(chǔ)工作之上，讓依法辦事蔚然成風。這些都是管根本、管長遠的辦法。

五是“充分調(diào)動廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神”激發(fā)了干事動力。習近平總書記認為，干部是“干”字當頭，和鄧小平同志那句“不干，半點馬列主義都沒有”一脈相承，體現(xiàn)了新常態(tài)下對干部狀態(tài)的新要求。同時，也強調(diào)了在新常態(tài)背景下，既要嚴格管理干部，又要熱情關(guān)心干部，這讓各級干部心生溫暖，干勁倍添，這對一心干事、敢于擔當者，是莫大的鞭策和激勵。

深入貫徹習近平總書記“要揚長避短，揚長克短，揚長補短”的重要思想，我們要在資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、要素優(yōu)勢上厚植新優(yōu)勢,在補齊產(chǎn)業(yè)鏈條之“短”、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施之“短”、貧困之“短”、觀念之“短”上厚植新優(yōu)勢,在“長”與“短”轉(zhuǎn)換上厚植新優(yōu)勢。我們堅信，只要揚長避短，揚長克短，揚長補短，厚植優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，綏化大發(fā)展的機遇一定會到來，“十三五”時期必將是綏化大有作為的五年。

第一，打好轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式“組合拳”，奮力走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。特別要在“種、養(yǎng)、加、銷、經(jīng)營主體和社會化服務(wù)”等六個方面趟出新路子。在“種”上，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)出農(nóng)產(chǎn)品的性價比，調(diào)出農(nóng)業(yè)的競爭力，調(diào)出農(nóng)民的高收益；在“養(yǎng)”上，以“主輔雙強”為目標，大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”、特色養(yǎng)殖和草食畜牧業(yè)，面向新的市場消費提供優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給；在“加”上，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，打造農(nóng)產(chǎn)品加工的全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈；在“銷”上，堅持線上線下結(jié)合，品牌質(zhì)量并重，推進既要種得好更要銷得好，由產(chǎn)加銷向銷加產(chǎn)轉(zhuǎn)變；在“經(jīng)營主體”上，以推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點探索以村為基本單元、多要素整合優(yōu)化配置的復合社模式。在“社會化服務(wù)”上，從滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多層次需求出發(fā)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)主體多元化、運行市場化、服務(wù)專業(yè)化水平。

第二，打好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升擴量“組合拳”，奮力走出新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。一是從招商引資入手擴增量。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是農(nóng)牧資源精深加工領(lǐng)域、現(xiàn)代新興經(jīng)濟領(lǐng)域，開展定向定位招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃生成新項目。二是從嫁接改造入手活存量。通過二次招商、騰籠換鳥，嫁接重組盤活存量。要在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，更加注重引進項目的質(zhì)量，對條件不允許的項目堅決不上，對沒有能力干好的產(chǎn)業(yè)堅決不接，不能瞎折騰。三要從創(chuàng)新升級入手增總量。以由做產(chǎn)業(yè)鏈向做價值鏈轉(zhuǎn)移為方向，支持鼓勵重點企業(yè)加快創(chuàng)新升級、技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能、裂變生成新項目。

第三，要打好脫貧攻堅“組合拳”，奮力走出精準扶貧新路子。實施脫貧攻堅工程是我市的“一號工程”。我們要按照省委關(guān)于綏化要在脫貧攻堅上帶好頭的要求，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在大兜底、大排查的基礎(chǔ)上強化精準識別、精準施策，切實落實好“五扶一抓”精準扶貧措施，力量要再加強、工作要更抓緊、政策要全吃透、責任要嚴落實，讓扶貧開發(fā)政策充分作用于農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)民增收，拿出一批在全省叫得響脫貧扶貧樣板，決不能使“軍令狀”成為“白條子”。

第四，要打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展“組合拳”，奮力走出新型城鎮(zhèn)化的新路子。我們既要面向全國全省城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，努力融入哈長城市群和哈大都市圈，還要全力打造好區(qū)域中心城市、縣城、重點城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，形成相對完善的區(qū)域城鎮(zhèn)化體系，讓更多老百姓真正過上高品質(zhì)的城市生活。一要在融入哈長城市群上抓住新機遇。哈長城市群是國家推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要舉措，是實現(xiàn)東北振興的重要增長極。我們要抓住機遇，把綏化打造成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工與物流集散基地、寒地黑土生態(tài)宜居城市，根據(jù)城市功能定位發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二要在融入哈大都市圈上實現(xiàn)新突破。盯住哈爾濱新區(qū)建設(shè)、盯住哈爾濱人才、盯住哈歐班列、盯住哈爾濱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、盯住哈爾濱消費市場，主動融入哈大都市圈，深化合作交流，力爭在打造菜籃子、哈綏城鐵合作等方面有所突破。三要在融入龍江絲綢之路經(jīng)濟帶上邁出新步伐。積極主動地在保稅倉庫建設(shè)、通關(guān)便利化、跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上多研究多探索。重點融入哈大齊滿和哈綏北黑兩條線，積極發(fā)展對外貿(mào)易和擴大對外合作，加快推進哈綏鐵路電氣化改造、哈大高速、綏化機場、哈綏城際鐵路等大項目，加快實現(xiàn)與全省大通道的互聯(lián)互通。

第五，要打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“組合拳”，奮力走出第三產(chǎn)業(yè)提檔升級的新路子。把握人均國內(nèi)生產(chǎn)總值正向10000美元邁進，進入消費需求猛增期、消費結(jié)構(gòu)升級期的市場機會；把握“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的消費方式、營銷方式的新變化的市場機會；把握2億中產(chǎn)階層群體對高品質(zhì)、健康、安全食品的需求越來越大，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性等多種功能越來越高的市場機會，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上突出重點，精準發(fā)力。一是做大特色旅游業(yè)。二是做強商貿(mào)物流業(yè)。三是做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。四是做活現(xiàn)代金融業(yè)。此外還要結(jié)合實際，開發(fā)文化、健身、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，形成面向不同消費群體需求的多元化服務(wù)業(yè)格局。

第六，要打好生態(tài)化建設(shè)“組合拳”，奮力走出綠色發(fā)展的新路子。綏化不僅有綠水青山，更有冰天雪地，還有珍稀的寒地黑土，這都是得天獨厚的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。要以呼蘭河流域綜合開發(fā)為載體，充分釋放生態(tài)整體優(yōu)勢，向綠水青山、冰天雪地和寒地黑土要真金白銀。一要深度開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全方位開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品，做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造綠色食品大市。二要保護好黑土地。推進土地節(jié)約集約利用，全面提高水資源利用率，實施秸稈還田和探索休耕輪作試點，落實還林、還草、還濕和減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑工程，減少面源污染。三要全力改善生態(tài)環(huán)境。全面加大生態(tài)保護和治理綜合執(zhí)法力度，向一切破壞生態(tài)行為說“不”，對掠奪式經(jīng)營開發(fā)叫“?！?，給大自然松綁，為子孫后代留下永恒的“綠色GDP”。

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn