中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

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以習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)走出一條全面振興的特色發(fā)展之路

中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

3月7日，習(xí)近平總書記參加黑龍江代表團(tuán)審議，并從堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心奮力走出全面振興新路子，深入推進(jìn)法治建設(shè)打造全面振興好環(huán)境，充分調(diào)動干部積極性提升干部精氣神三個方面發(fā)表重要講話,具有極強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，為我省的發(fā)展指引了方向路徑，注入了強大動力，是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想武器，是貫徹落實新發(fā)展理念的根本遵循，是確保實現(xiàn)全面建成小康社會和全面振興目標(biāo)的行動指南。省委書記王憲魁在黑龍江代表團(tuán)專題會議、省委理論中心組集中學(xué)習(xí)會議和省管領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，對習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)行了全面貫徹，要求全省上下要以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能和不斷改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力和競爭活力，著力打造全面振興好環(huán)境，充分調(diào)動廣大干部積極性，一以貫之地實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力走出全面振興新路子。

一、領(lǐng)會新精神，借東風(fēng)促轉(zhuǎn)型，向落實聚焦發(fā)力，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來

齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組召開專題集中學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，并對迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢弊龀隽司唧w部署。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識，堅定了發(fā)展信心，明確了發(fā)展方向。走出“一條新路”是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的根本所在。近年來，黑龍江省發(fā)展遇到的新困難、新挑戰(zhàn)，有全國“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等個性方面的原因。脫困解難、開創(chuàng)新局，省委按照習(xí)近平總書記重要講話精神，提出龍江全面振興的“六條新路子”，即通過全面深化改革，走出一條依托重點領(lǐng)域改革突破帶動、體制機制同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的新路子；通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級擴量，走出一條產(chǎn)品向中高端延伸、結(jié)構(gòu)布局合理、質(zhì)量效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐的新路子；通過“龍江絲路帶”建設(shè)，走出一條以國內(nèi)區(qū)域合作為依托，以對俄開放為重點，打造面向歐美、日韓及港澳臺地區(qū)的全方位對外開放的新路子；通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，走出一條基礎(chǔ)功能完善、縣域產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、龍江特色鮮明的新路子；通過編織好穩(wěn)固社會保障網(wǎng)，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強的新路子；通過加強生態(tài)文明建設(shè)，走出一條生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新路子?！傲鶙l新路子”全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，系統(tǒng)闡述了龍江發(fā)展新路，為全省發(fā)展指明了方向。找準(zhǔn)“優(yōu)勢劣勢”是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，黑龍江省“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”。近年來，我省堅定實施“五大規(guī)劃”，發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”，這與中央對新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的判斷和部署高度契合，是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在龍江落地的重要抓手。省委、省政府進(jìn)一步審視省情，準(zhǔn)確把握自然資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢、后發(fā)競爭優(yōu)勢，理性看待結(jié)構(gòu)性短板、資源性短板、體制性短板，做到揚長避短、揚長克短、揚長補短，與習(xí)近平總書記要求也是高度契合的，是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)。強化“四個意識”是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的有力保證。年初中央政治局會議強調(diào)，“只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。政治意識是根本，大局意識是關(guān)鍵，核心意識是保證，看齊意識是基礎(chǔ)。省委對習(xí)近平總書記重要講話中宏觀和具體任務(wù)、提出的要求都逐條逐項做了對應(yīng)落實，體現(xiàn)了強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為全省作了表率。強化“四個意識”，切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委要求上來，把各方面力量凝聚起來、積極性調(diào)動起來、精氣神提振起來，才能推動龍江全面振興。

二、把握新要求，謀思路補短板，向產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，走全面振興的特色發(fā)展之路

發(fā)展是第一要務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進(jìn)全面振興“要注重向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力”。我市由于退出計劃經(jīng)濟(jì)較晚，長期受困于體制機制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾影響，加之自身存在的市場意識、創(chuàng)新意識、合作意識不強等問題，嚴(yán)重影響和制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展相對滯后。在找準(zhǔn)自身“短板”的基礎(chǔ)上，市委、市政府通過充分論證、審慎研究，提出把推進(jìn)全市重點產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省市確定的重點項目，作為當(dāng)前和今后一個時期推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三項核心任務(wù)的新思路。謀劃推進(jìn)全市12個重點產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。省委提出，“推進(jìn)龍江全面振興，關(guān)鍵要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。齊齊哈爾圍繞省委實施“五大規(guī)劃”、發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“龍江絲路帶”等一系列戰(zhàn)略部署，從有市場總需求增長空間的角度，從我們擁有供給側(cè)競爭優(yōu)勢的角度，逐一調(diào)研梳理，廣泛征求意見，確立了全市12個重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，冰雪裝備器材制造已經(jīng)破題，金屬新材料成果批量進(jìn)入，關(guān)鍵部件制造比亞迪變速箱發(fā)動機齒輪項目落戶，裝備整機、食品工業(yè)等也都初見成效。當(dāng)前和今后一個時期，將傾全市之力聚焦全要素推進(jìn)12個重點產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。發(fā)育壯大縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提升綜合經(jīng)濟(jì)實力。歷史和實踐證明，產(chǎn)業(yè)弱不行，沒有產(chǎn)業(yè)更不行。省委立足推動縣域經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展，要求每個縣抓1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市認(rèn)真進(jìn)行了部署，要求每個縣（市）區(qū)至少要打造2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然各縣（市）區(qū)的基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢不同，全市確定的12個重點產(chǎn)業(yè)不一定實現(xiàn)各縣（市）區(qū)全覆蓋，但可以發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛力，補上縣區(qū)經(jīng)濟(jì)短板，壯大縣區(qū)綜合實力。著力推進(jìn)省市重點項目，加快做強產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。抓產(chǎn)業(yè)歸根結(jié)底要體現(xiàn)在具體項目上。我市深入落實省委三個“一號工程”部署，圍繞全市12個重點產(chǎn)業(yè)、縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)項目，用項目建設(shè)支撐重點產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年重點抓好30個列入省重點推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項目和列入重點產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資計劃的項目建設(shè)，推進(jìn)冰雪項目、鋁合金項目、三間房規(guī)劃項目、歐洲房車項目、航空小鎮(zhèn)項目盡快簽約落地，引入一個項目，帶動一批項目，形成一個產(chǎn)業(yè)。

三、強化新動能，樹導(dǎo)向定規(guī)矩，向干事聚焦發(fā)力，為推進(jìn)全面振興特色發(fā)展之路提供保障

“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。”習(xí)近平總書記既強調(diào)了調(diào)動干部積極性的重要性，又重申了干部隊伍建設(shè)的重大原則，為我們解決“為官不為”問題開出了藥方。強化專業(yè)能力和務(wù)實作風(fēng)。抓好新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作，既需要專業(yè)化操作，又要學(xué)會運用市場化手段，還要有抓落實的務(wù)實作風(fēng)，敢于觸及主要矛盾，解決制約性問題。就我市而言，“揚長避短、揚長克短、揚長補短”需要務(wù)實作風(fēng)?！氨堋钡氖莿傂灾萍s，比如海洋經(jīng)濟(jì)、木業(yè)，因我們沒有資源就做不了、做不強?！翱恕钡氖求w制機制、思想觀念，比如國有資產(chǎn)運營、扎龍旅游開發(fā)，不解決體制機制問題，都很難有突破?！把a”的是短板，比如我們市場化水平總體不高，就應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)集聚，推動本地經(jīng)濟(jì)逐步與全國、全球市場有效對接。強化考核措施和機制保障。調(diào)動全體干部的工作積極性，必須要建立一整套的激勵約束機制。面對新常態(tài)、振興東北老工業(yè)基地、中國制造2025、我國承辦2022年冬奧會、馬鈴薯主糧化等諸多發(fā)展機遇，我市積極謀劃對接，單獨成立了產(chǎn)業(yè)辦，選調(diào)人員專門負(fù)責(zé)，并建立完善三項核心任務(wù)考核辦法，形成常態(tài)化督導(dǎo)機制，年末對標(biāo)排名，運用“賽馬機制”，調(diào)動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，以身作則、帶頭作表率。強化干部導(dǎo)向和干事環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來”。這為我們選用干部指明了方向。我們抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)、抓住選用干部關(guān)鍵導(dǎo)向、抓住保護(hù)干部關(guān)鍵節(jié)點，既把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，也把握好習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”，認(rèn)真研究制定“容錯機制”，不讓干事創(chuàng)業(yè)者受委屈，營造有利于發(fā)展的干事環(huán)境。

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