張偉群 陳逢義 王勝雄 孫磊磊 鄧曉芳 劉煙志

（1廣東省韶關(guān)市植保植檢與種子管理站，韶關(guān)512029；2南雄市種子管理站，南雄512400；3始興縣種子管理站，始興512500）

韶關(guān)市雜交稻種子生產(chǎn)基地現(xiàn)狀調(diào)查及其發(fā)展措施

張偉群1陳逢義2王勝雄3孫磊磊1鄧曉芳1劉煙志1

（1廣東省韶關(guān)市植保植檢與種子管理站，韶關(guān)512029；2南雄市種子管理站，南雄512400；3始興縣種子管理站，始興512500）

通過對韶關(guān)市雜交水稻制種基地現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了韶關(guān)市雜交水稻制種基地的現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地穩(wěn)定發(fā)展的措施。

韶關(guān)市；雜交水稻；制種基地；現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展措施

韶關(guān)市是農(nóng)業(yè)大市，以水稻生產(chǎn)為主，水稻常年種植面積達到12萬hm2，其中雜交水稻占60%，是廣東省雜交水稻種子生產(chǎn)重要基地之一，為廣東省雜交水稻的推廣和發(fā)展，確保糧食供給安全發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、耕作制度的變化，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力組成的改變，韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地的狀況也相應(yīng)發(fā)生了變化。為了摸清韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地的狀況，2016年6月，工作人員深入南雄、始興、仁化等雜交水稻種子生產(chǎn)基地進行了調(diào)查。本文根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析了韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地發(fā)展措施和建議，以加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

1 韶關(guān)市雜交稻制種基地的現(xiàn)狀

1.1 韶關(guān)市雜交稻制種的優(yōu)勢韶關(guān)地處廣東北部，是典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)市，耕地資源和農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富，地力、氣候、排灌條件都能滿足雜交水稻制種要求，尤其是各地均分布有四周環(huán)山的洞田，是雜交水稻制種良好的天然隔離條件；同時，雜交水稻制種是韶關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有36年的雜交水稻制種歷史，農(nóng)民雜交水稻制種經(jīng)驗較豐富。特別是近10多年來，隨著兩系雜交稻的大力推廣應(yīng)用，兩系雜交稻種需求量大，而兩系制種母本育性轉(zhuǎn)換風(fēng)險是種業(yè)公司選擇制種基地的主要因素。韶關(guān)地處廣東北部山區(qū)，6-8月日均最低氣溫為24～26℃，日均最高氣溫為32～34℃，兩系母本育性轉(zhuǎn)換安全，獨特的氣候特別適宜兩系稻秋植制種。

1.2 形成煙稻結(jié)合的制種特色韶關(guān)的南雄、始興縣（市）是傳統(tǒng)的黃煙產(chǎn)區(qū)，也是雜交水稻制種主要縣（市）。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐漸形成了春黃煙—秋稻制種的水旱輪作的高效栽培模式，這種模式實現(xiàn)了煙稻結(jié)合，互利共贏，對比稻后制種具有如下優(yōu)勢：（1）煙稻水旱輪作，改善了土壤物理性狀和土壤環(huán)境，減少了病蟲為害，煙稻互為促進，既提高了黃煙產(chǎn)量，又提高了水稻制種產(chǎn)量，最終整體增加了農(nóng)民的種植效益；（2）黃煙種植是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，黃煙產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村勞動力流動性相對而言較小，強壯勞動力外出打工機會較少，這為雜交水稻制種提供了充足的勞動力；（3）可有效避免因落粒谷引起的除雜難問題的發(fā)生；（4）由于前作黃煙比早稻收獲期提前10～15d，以便更好安排制種“三期”，即育性轉(zhuǎn)換敏感期、抽穗揚花期、成熟收獲期，從而提高制種產(chǎn)量和質(zhì)量，規(guī)避育性轉(zhuǎn)換風(fēng)險。

1.3 制種模式多樣化目前，韶關(guān)雜交水稻制種的模式呈現(xiàn)多樣化，主要有3種模式：（1）種業(yè)公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶模式，這種模式是種業(yè)公司委托經(jīng)紀(jì)人制種，然后，經(jīng)紀(jì)人再與農(nóng)戶簽訂合同進行制種，經(jīng)紀(jì)人按合同價收購，制種所有費用如種子、肥料、農(nóng)藥、人工、技術(shù)指導(dǎo)等費用由農(nóng)戶承擔(dān)；（2）公司+種植大戶模式，種業(yè)公司直接委托種植大戶制種并按合同價收購，制種所有費用如田租、種子、肥料、農(nóng)藥、人工、技術(shù)指導(dǎo)等費用等由種植大戶承擔(dān)；（3）公司直接租用農(nóng)田制種的模式，其田租、種子、肥料、農(nóng)藥、人工等費用均由制種的種業(yè)公司承擔(dān)。

1.4 制種比較效益明顯通過對南雄、始興制種農(nóng)戶近3年的效益調(diào)查統(tǒng)計，與煙后種植優(yōu)質(zhì)稻相比，煙后制種利潤每hm2增加10805元，增幅64.43%，煙后制種經(jīng)濟效益明顯，如表1所示。

表1 制種經(jīng)濟效益比較

2 當(dāng)前制種生產(chǎn)遇到的主要問題

2.1 缺乏長遠規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不完善長期以來，韶關(guān)各縣（市、區(qū)）雜交水稻種子生產(chǎn)基地沒有固定的地址，缺乏科學(xué)規(guī)劃，尤其是長遠規(guī)劃，沒有從水源、土壤、光照、氣溫、隔離條件等方面進行專屬雜交水稻種子生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)劃。目前為止，種子生產(chǎn)基地的確定更多是取決于種子企業(yè)的喜好，年際間很不穩(wěn)定；同時存在規(guī)模小而分散，造成隔離困難而帶來的異品種串粉風(fēng)險；因沒有規(guī)劃，渠、道、路網(wǎng)及農(nóng)田整治、種子專用曬場、風(fēng)干設(shè)備等設(shè)施還不完善。

近年來，隨著高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的實施，渠、道、路網(wǎng)有所改善，但離專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求還有很大距離，田塊形狀、大小不一，不利于機械化耕作，遠沒有達到田成方，渠、路成網(wǎng)的要求；同時，沒有專用曬場，只是利用農(nóng)民原有的普通曬場，這些曬場分布分散，有的還利用鄉(xiāng)村公路做臨時曬場，這種曬場易造成種子機械混雜，對種子質(zhì)量沒有保障。目前大部分種子生產(chǎn)基地沒有種子烘干設(shè)備，完全依靠自然光曬種，收獲季節(jié)如遭遇連續(xù)陰雨天氣，容易造成漚種發(fā)芽，嚴(yán)重影響種子質(zhì)量。此外，沒有專用倉庫和貯藏冷庫。

2.2 政府政策性扶持力度有待提高雜交水稻種子生產(chǎn)是雜交水稻生產(chǎn)的基礎(chǔ)，相對普通水稻生產(chǎn)而言，投入大、技術(shù)要求高，不但要求有嚴(yán)格的隔離條件，還要確保育性轉(zhuǎn)換條件和親本花期相遇。在整個生產(chǎn)過程中，極易受到土壤、水分、天氣等自然因素的影響，容易造成親本花期不理想，甚至不相遇，特別是抽穗揚花期如遭遇高溫天氣或連續(xù)降雨天氣，容易造成受精不良、結(jié)實率低、裂穎、倒伏、發(fā)芽、黑粉病、稻曲病等穗部病害而減產(chǎn)甚至絕收。因此，雜交水稻種子生產(chǎn)存在很大的風(fēng)險。目前，在糧食生產(chǎn)方面，國家已經(jīng)出臺種糧補貼和水稻種植保險政策，海南、四川等一些省、市已經(jīng)實施了雜交水稻制繁種保險制度，對穩(wěn)定雜交水稻制種基地發(fā)揮了重要作用，但該項制度在廣東省至今仍然是空白。

2.3 制種面積逐年減少在20世紀(jì)80年代，韶關(guān)市雜交水稻制繁種達到鼎盛時期，制種基地分布在全市各縣，制種面積最高達到1450hm2。而現(xiàn)在已今非昔比，目前，全市雜交水稻制種基地僅剩南雄、始興、仁化等3個縣（市），制種面積也大大減少。據(jù)統(tǒng)計，2013年全市制種面積僅432.6hm2，2014年制種面積僅118hm2，2015年250hm2。

制種面積減少的主要原因有以下幾個方面：（1）由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，耕地減少；（2）廣東省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻品種種植面積增加，雜交水稻品種種植面積減少，蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物種植面積增加；（3）耕作制度發(fā)生了變化，部分地區(qū)由傳統(tǒng)的雙季稻改為單季中稻或中晚稻；（4）隨著育種和制種技術(shù)的提高，高產(chǎn)親本的不斷替換，制種產(chǎn)量不斷提高，要求制種面積也相應(yīng)減少；（5）20世紀(jì)90年代以前，本市雜交水稻種子生產(chǎn)是以韶關(guān)市、縣種子公司主導(dǎo)雜交水稻種子制種，進入2000年，政企脫鉤轉(zhuǎn)制改革，市、縣種子公司解散或轉(zhuǎn)制，本市雜交水稻種子生產(chǎn)是以廣東金稻種業(yè)有限公司、湖南隆平種業(yè)有限公司、湖南亞華種業(yè)有限公司、北京金色農(nóng)華種業(yè)有限公司、安徽達安種業(yè)有限公司等省內(nèi)外種子企業(yè)主導(dǎo)雜交水稻種子制種。近年來，省內(nèi)外種子企業(yè)紛紛從韶關(guān)各縣制種基地撒離或減少制種業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移到四川、湖南、貴州、江蘇、福建、江西等省外制種，這也是韶關(guān)市制種面積逐年減少的重要原因之一。

2.4 強壯的制種勞動力流失雜交水稻制種是典型的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，從播種到收獲整個生產(chǎn)過程在很大程度上都依賴人力來完成。曾經(jīng)，擁有豐富強壯的農(nóng)村勞動力是韶關(guān)市雜交水稻制種基地的優(yōu)勢之一；但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，在比較利益的驅(qū)使下，大批農(nóng)村青壯年勞動力紛紛涌向經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和城市打工掙錢，留守在農(nóng)村的都是老幼弱病殘人員。這種狀況使得雜交水稻制種用工時請工難，尤其是農(nóng)忙季節(jié)請工難的問題更為突出。在高溫酷暑的天氣，還要擔(dān)心請來的較年長老人的生命安全，給種子企業(yè)帶來很大的用工安全風(fēng)險。

2.5 制種成本增加，比較效益下降在制種成本構(gòu)成中，主要是生產(chǎn)資料成本、人工費用和土地租金。近年來，除肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格上漲外，人工費用和土地租金也逐年上漲。2013年以前請工每人每天僅50～60元，但近2年上漲至80～100元，農(nóng)忙季節(jié)甚至達到120元；土地租金以前每年均在460元以下，現(xiàn)在漲至650～700元。與普通水稻種植相比，正常情況下，目前制種收益雖然較高，但如果花期相遇不理想或抽穗揚花至收獲期遭遇高溫或連續(xù)降雨，容易導(dǎo)致倒伏、穗上發(fā)芽、穗部病害發(fā)生而引起減產(chǎn)甚至絕收，存在很大的風(fēng)險；而普通水稻種植雖然效益較低，但產(chǎn)量和收益較穩(wěn)定，種植風(fēng)險低。

2.6 機械化水平低目前，除農(nóng)田翻耕整田實現(xiàn)機械作業(yè)外，播種、插秧、施肥、除雜、授粉、收獲、曬種等生產(chǎn)環(huán)節(jié)都還沒有實現(xiàn)機械化作業(yè)，還是依靠人工完成。有的制種基地雖然實現(xiàn)了機械化收割，但在收割過程中存在落粒較多、損失較大的問題，這是眾多制種基地情愿選擇人工收割也不愿選擇機械收割的主要原因。

3 實現(xiàn)制種基地穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展的措施

發(fā)展雜交水稻生產(chǎn)是確保我國谷物基本自給、口糧絕對安全的主要措施之一，雜交水稻種子安全供應(yīng)是發(fā)展雜交水稻生產(chǎn)的前提條件；而穩(wěn)定、充足、完備的雜交水稻種子生產(chǎn)基地是國家糧食安全的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性保障[1]。為此，筆者建議通過采取如下各項措施以確保本市雜交水稻制種基地的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3.1 做好制種基地規(guī)劃做好制種基地規(guī)劃是實現(xiàn)雜交水稻制種基地長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而政府部門是制種基地規(guī)劃的主體。選址規(guī)劃時，必須充分考慮空間隔離、土壤肥力、排灌、氣候、交通、勞動力、群眾基礎(chǔ)等自然和社會因素，把空間隔離條件好、土壤肥力較高、田塊集中連片、排灌方便、氣候適宜、交通便利、勞動力較充裕、群眾基礎(chǔ)好的村優(yōu)先規(guī)劃為制種基地，按雜交水稻制種的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進行田塊平整、機耕道路、排灌渠道、電力、種子加工等方面的規(guī)劃建設(shè)。制種基地所用土地，以土地流轉(zhuǎn)方式將村民的土地集中流轉(zhuǎn)給種業(yè)公司作為制種基地，這樣，一方面有利于制種基地規(guī)劃建設(shè)；另一方面，村民既可以獲得土地流轉(zhuǎn)費，同時還可選擇在種業(yè)公司打工賺取工資，不致于因失地而失業(yè)。

3.2 加大制種基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)加大涉農(nóng)資金項目對制種基地建設(shè)的傾斜政策，利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)項目、種業(yè)提升工程項目等項目資金重點對制種基地的土地整治、機耕道路、水源設(shè)施、排灌水渠、種子曬場、收獲機械、烘干設(shè)備等方面進行建設(shè)改造，進一步完善設(shè)施設(shè)備，增強制種基地抵御自然災(zāi)害的能力，把基地建設(shè)成為交通便利、旱澇保收、具備機械化作業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；品N基地。

3.3 從政策上對雜交水稻種子生產(chǎn)給予優(yōu)惠和扶持

要確保制種基地長期穩(wěn)定發(fā)展，除了依靠種子企業(yè)發(fā)展壯大、加大投入外，還要依靠各級政府的大力支持，給予優(yōu)惠政策扶持。一方面，參照種糧補貼政策，給予雜交水稻制種專項補貼，以吸引省內(nèi)外種子企業(yè)來韶關(guān)制種基地投資生產(chǎn)種子，補貼標(biāo)準(zhǔn)可按照高于種糧補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體可按面積計補或按產(chǎn)量計補。另一方面，與普通水稻種植一樣，將雜交水稻制種納入農(nóng)業(yè)政策性保險的保障范圍。保險費由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同承擔(dān)[2]，以國家為主，以解決因災(zāi)減產(chǎn)失收帶來的制種風(fēng)險。具體可結(jié)合廣東的實際，并參照四川、海南等省的做法，每667m2保險金額2200元，保險費率為6%，市級財政補貼保費70%，縣級財政補貼保費10%，企業(yè)（或農(nóng)戶）20%[3-4]。

3.4 加強制種技術(shù)攻關(guān)企業(yè)應(yīng)將制種技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新納入企業(yè)發(fā)展計劃中，重點對制種高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，特別是制種輕量化栽培技術(shù)、全程機械化制種技術(shù)的攻關(guān)和創(chuàng)新，應(yīng)用機械化播種、育秧、插秧、授粉、收獲和烘干及綠色防控病蟲草害等新技術(shù)和新方法，提高制種技術(shù)和機械化應(yīng)用水平，以期降低勞動強度和生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)消耗，提高制種產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率，增加制種效益。形成以技術(shù)創(chuàng)新促進制種效益提高，以制種效益提高加快種子企業(yè)發(fā)展，以種子企業(yè)發(fā)展推動技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

[1] 袁國保，鄧巖．關(guān)于加強和扶持雜交稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)的思考．中國種業(yè)，2009（7）：7-8

[2] 童海軍．雜交水稻種子生產(chǎn)中存在的問題與對策．雜交水稻，2008，23（6）：34-35

[3] 四川新聞網(wǎng)．成都出臺全國首個政策性雜交水稻制種保險方案．（2013-08-17）[2016-10-25]． http：//scnews．newssc．org/ system/2013/08/17/013829504．shtml

[4] 中國種業(yè)信息網(wǎng)．海南省探索南繁育種基地制種水稻保險成效顯著．（2014-04-14）[2016-10-25]． http：//www．seedchina．com．cn/ DefaultInfoDetail．a(chǎn)spx？InfoId=1563&TypeId=5

2016-10-25）