■　黑龍江省文化廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

創(chuàng)新發(fā)展圖振興開創(chuàng)文化強省新局面

■黑龍江省文化廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

按照省委開展“學(xué)講話、謀振興、闖新路”專題學(xué)習(xí)要求，省文化廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記兩次就我省振興發(fā)展的講話精神作為當(dāng)前重大政治任務(wù)和政治要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，對照講話謀思路、圍繞問題定措施，為加快文化強省建設(shè)，助力龍江振興貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

一、確定文化發(fā)展方向。充分領(lǐng)會“全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動、訓(xùn)練干部”的講話精神，牢牢堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，在踐行五大發(fā)展理念中搶抓文化發(fā)展機遇、打造文化發(fā)展亮點。一是在創(chuàng)新發(fā)展中激發(fā)文化創(chuàng)新活力。著力研究全面建成小康社會對文化建設(shè)的新要求，適應(yīng)新形勢，尋求新動力，不斷推進(jìn)體制機制、發(fā)展模式、服務(wù)產(chǎn)品和供給模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新思維融入文化強省的全過程。二是在協(xié)調(diào)發(fā)展中推動文化均衡發(fā)展。堅持把文化建設(shè)置于我省全面建成小康社會的總體布局中，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)文明建設(shè)中，找準(zhǔn)文化發(fā)展定位，補齊文化發(fā)展“短板”，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化均等化。三是在綠色發(fā)展中營造文化生態(tài)氛圍。緊緊抓住全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，提升文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，實現(xiàn)社會效益、社會價值和市場價值相統(tǒng)一，推進(jìn)龍江文化產(chǎn)業(yè)更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。四是在開放發(fā)展中擴(kuò)大龍江文化影響力。堅持走出去與引進(jìn)來并重，依托“龍江絲路帶”建設(shè)，抓緊對俄全方位交流合作機遇，以文化交流促進(jìn)民心溝通、經(jīng)貿(mào)往來，提升龍江文化競爭力，塑造龍江對外文化新形象。五是在共享發(fā)展中普惠大眾文化。以滿足人民精神文化需求為中心，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，降低文化消費門檻，擴(kuò)大文化消費規(guī)模，切實做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展由人民共享。

二、推動文化產(chǎn)業(yè)振興。充分領(lǐng)會“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，奮力走出全面振興新路子”的戰(zhàn)略部署，抓住人民生活水平提高，文化需求結(jié)構(gòu)升級的機遇，從龍江多元和獨特的黑土、冰雪、旅游等文化資源優(yōu)勢出發(fā)，向文化產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，打造文化品牌，做大做強文化經(jīng)濟(jì)。一是做好文化項目儲備。改造提升演藝、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快謀劃生成一批創(chuàng)意水平領(lǐng)先、文化內(nèi)容突出、市場前景廣闊、營造文化氛圍的重點項目，建設(shè)重點項目庫、做好項目儲備，提高項目質(zhì)量，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，壯大骨干企業(yè)，構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)體系，力爭把文化產(chǎn)業(yè)打造成龍江經(jīng)濟(jì)另一支柱產(chǎn)業(yè)。二是實施文化精品戰(zhàn)略。堅持唱響主旋律，弘揚正能量，主動講好龍江振興故事，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，傾力打造一批文化精品，增強“高峰”產(chǎn)品供給。精心培育具有龍江特色的文化品牌活動、品牌團(tuán)體、品牌機構(gòu)和品牌文化人，打造龍江文化靚麗名片，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化價值鏈。三是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合。實施“N+文化”行動計劃，推動文化與旅游、農(nóng)業(yè)、科技、金融、時尚、互聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域深度融合，注入文化力量，提升龍江經(jīng)濟(jì)軟實力。重點推進(jìn)文化與旅游融合，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)助力。繼續(xù)整合利用俄羅斯文化元素，全方位加強對外文化交流。加快落實國家文化金融扶持計劃，支持文化企業(yè)健康發(fā)展。

三、加快文化體制改革。深刻領(lǐng)會“全面深化改革”和“深入推進(jìn)法治建設(shè)”的總體要求，扎實推進(jìn)文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展內(nèi)生動力。一是繼續(xù)深化管理體制改革。進(jìn)一步創(chuàng)新文化行政管理體制，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開，加快文藝院團(tuán)市場化步伐，提高闖市場求生存謀發(fā)展的能力。堅持主辦主管制度，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新資金投入方式，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與文化產(chǎn)品創(chuàng)造生產(chǎn)，壯大民間文藝力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。二是著力實施法治文化建設(shè)。圍繞文化部立法思路和立法重點，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面地方法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政審批項目，改善文化發(fā)展環(huán)境，吸引社會資本投入公共文化領(lǐng)域。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面推行“兩隨機”“一公開”執(zhí)法機制，提高文化市場法制化、規(guī)范化水平，營造安全健康的文化市場秩序。三是建立健全人才培養(yǎng)機制。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度改革，采取請進(jìn)來、走出去的方式，建立健全有利于出作品、出人才的體制機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。加強專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。

四、加強公共文化服務(wù)。深刻領(lǐng)會“保障和改善民生”的指示精神，樹牢文化民生理念，圍繞到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，加快推進(jìn)文化惠民工程，讓更廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。一是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、文化廣場、基層綜合性文化服務(wù)中心等文化陣地建設(shè)，完善向社會免費開放服務(wù)，鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動。加強社區(qū)文化中心建設(shè)，拓展投資渠道，完善配套設(shè)施，加快基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。探索制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法。二是構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。充分發(fā)揮地域文化資源所蘊含的文化軟實力，堅持保護(hù)利用、普及弘揚并重，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)。加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展體系。加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、提高標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。深入開展各類文化下基層等服務(wù)活動，促進(jìn)“送文化”與群眾需求有效對接。加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展，實施公共數(shù)字文化工程，建設(shè)龍江文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺。建立 “結(jié)對子、種文化”工作機制，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

五、抓好干部隊伍建設(shè)。深刻領(lǐng)會“充分調(diào)動廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神”的殷切期望，牢固樹立人才是第一資源思想，努力培養(yǎng)一支作風(fēng)正派、銳意創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的文化干部隊伍。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。省文化廳黨組成員要在今后工作中克服思維定勢、行為慣性和路徑依賴，不斷強化市場意識，提高專業(yè)思維和專業(yè)素質(zhì)，掌握運用專業(yè)方法，切實提升領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展的創(chuàng)新能力；自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，帶頭尊法學(xué)法用法，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的法制能力。二是發(fā)揮選人用人導(dǎo)向作用。要在全面從嚴(yán)治黨的前提下，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，切實解決干部隊伍中存在的“能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔(dān)當(dāng)不足而不敢為”問題，真正把那些品行端正、有藝術(shù)才華、懂市場會經(jīng)營、能發(fā)揮示范帶動作用的好干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，切實讓文化系統(tǒng)干部在努力干事中有新作為，在敢于擔(dān)當(dāng)中有新成就。三是發(fā)揮監(jiān)督制度的約束作用。進(jìn)一步完善廳黨組黨內(nèi)監(jiān)督制度，用好監(jiān)督這個“法寶”，不斷創(chuàng)新管理制度，探索強化黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督的威力更好地發(fā)揮出來。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，用好批評和自我批評這個“武器”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。完善黨組會議和支部會議議事制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格監(jiān)督“一把手”按照黨內(nèi)規(guī)則和程序辦事。強化紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督職能，堅持“信任不能代替監(jiān)督”“嚴(yán)管就是厚愛”理念，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

責(zé)任編輯/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn