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《關于促進社會辦醫(yī)有關設置及登記管理事項的通知》的解讀

市衛(wèi)計委日前出臺《關于促進社會辦醫(yī)有關設置及登記管理事項的通知》（以下稱《通知》），進一步激發(fā)社會資本辦醫(yī)活力，自明年1月1日起試行。針對社會辦醫(yī)進入難、審批慢等問題，新規(guī)采取了下沉審批權限、放寬數(shù)量和地點限制、簡化設置審批流程等措施，給社會資本辦醫(yī)進一步“松綁”。調整后，社會資本開辦的個體診所、傳統(tǒng)中醫(yī)門診部等8類醫(yī)療機構，將取消數(shù)量和距離限制。

審批權限下放18家社會辦醫(yī)機構年底前移交管理

《通知》將設置審批權限逐步下沉。原本由市衛(wèi)計委設置審批的100張～199張床位的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院，調整為由縣（市）區(qū)衛(wèi)計局審批。調整后，福州鼓樓醫(yī)院等我市18家社會資本辦醫(yī)機構，也將于年底前全部移交至相關縣（市）區(qū)衛(wèi)計局登記管理。

鼓勵社會資本辦醫(yī)8類醫(yī)療機構取消數(shù)量和距離限制

辦醫(yī)的設置申請程序也有所簡化，讓辦醫(yī)者少跑腿。設置市以上衛(wèi)計行政部門審批權限內醫(yī)療機構的，申請人不需要從縣（市）區(qū)開始層層申報，只需直接向負責審批的衛(wèi)計行政部門提出申請即可，需要征求所在地衛(wèi)計行政部門意見的，由審批機關負責。

《通知》明確，全面清理、取消不合理的前置審批事項，不得新設前置審批事項或提高審批條件，不得限制社會辦醫(yī)療機構的經(jīng)營性質，不得限制社會辦醫(yī)療機構申請及受理時段，不得因規(guī)劃修訂等原因停止受理設置申請，不得擅自設置法律法規(guī)規(guī)范以外的歧視性禁止或限制條件，給社會辦醫(yī)審批提速。

為科學調整我市辦醫(yī)結構，鼓勵社會資本辦醫(yī)，《通知》對個體診所、傳統(tǒng)中醫(yī)門診部等8類醫(yī)療機構，取消社會資本辦醫(yī)的數(shù)量和距離限制。

促進個體診所發(fā)展。對于社會資本開辦的個體診所，取消數(shù)量和距離限制。這對我市如今供不應求的個體診所，無疑是巨大“松綁”。

促進傳統(tǒng)中醫(yī)發(fā)展。取消僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng)中醫(yī)門診部數(shù)量和距離限制；允許離退休名老中醫(yī)在公立醫(yī)院注冊執(zhí)業(yè)的同時，按照醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關規(guī)定，開辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)診所；允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設置的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)，只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方法。

促進醫(yī)療布局均衡化。對于社會資本在五城區(qū)二環(huán)路以外及七縣（市）區(qū)域開辦的，由設區(qū)市及以下衛(wèi)計行政部門審批的二級及以上綜合醫(yī)院、二級及以上?？漆t(yī)院、中醫(yī)類醫(yī)療機構（包括中西醫(yī)結合醫(yī)療機構）、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院、護理院等醫(yī)療機構，取消具體數(shù)量和地點限制。五城區(qū)原則上不設置一級?？漆t(yī)院和200張床位以下的綜合醫(yī)院。

創(chuàng)新管理舉措違規(guī)醫(yī)療機構及人員或被“禁入”

我市的醫(yī)療機構還將創(chuàng)新管理舉措。《通知》指出，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記實行屬地管理，凡設在七縣（市）的各級各類社會辦醫(yī)療機構，統(tǒng)一由所在地的縣（市）衛(wèi)計局負責執(zhí)業(yè)登記和變更登記；凡設在五城區(qū)不設床位及床位不滿199張的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院和床位不滿50張的專科醫(yī)院（口腔醫(yī)院牙椅不滿20張）、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院、?？萍膊》乐螜C構、護理院，統(tǒng)一由所在地的區(qū)衛(wèi)計局負責執(zhí)業(yè)登記和變更登記。

在加快發(fā)展社會辦醫(yī)的同時，我市也將加強事中事后監(jiān)管。按照“誰登記、誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，實行分級監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)執(zhí)照開設醫(yī)療機構和出租承包科室等行為，嚴懲經(jīng)查實的惡性醫(yī)療事故、騙保、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，完善醫(yī)療機構及從業(yè)人員退出機制，建立健全醫(yī)療機構及從業(yè)人員信用記錄，對嚴重違規(guī)失信者依法采取一定期限內行業(yè)禁入等措施。

（福州日報）