焦方義

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以哈爾濱開放發(fā)展為引領(lǐng)助推『龍江絲路帶』建設(shè)

焦方義

哈爾濱市在黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中地位特殊、優(yōu)勢明顯。哈爾濱既是對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作的中心城市，也是黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的中心城市和主要節(jié)點城市，這一地位得天獨厚，具有不可替代性。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念引導下，哈爾濱應(yīng)發(fā)揮好龍頭和中心作用、輻射和帶動作用，建成我國向北開放的重要窗口，在積極實施國家戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的同時，實現(xiàn)富民強邊，將我省“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略發(fā)展落到實處，使“十三五”規(guī)劃的核心任務(wù)更加突出明確。要積

極推進哈爾濱綜合保稅區(qū)申建。在未來工作中，黑龍江要加快哈爾濱綜合保稅區(qū)的申建工作，啟動大慶綜合保稅區(qū)申建工作，完善提升綏芬河綜合保稅區(qū)功能；打造國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造哈爾濱東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心，積極推動人民幣跨境使用。上海自貿(mào)區(qū)等的實踐證明,綜合保稅區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，對出口加工企業(yè)、國際物流企業(yè)以及以進口原料為主的加工企業(yè)都具有非常大的吸引力，因為綜合保稅區(qū)享受許多關(guān)稅優(yōu)惠，能夠使進出口企業(yè)、國際物流企業(yè)盡量降低庫存，甚至可以做到零庫存，減少流動資金占用，從而降低企業(yè)成本。哈爾濱綜合保稅區(qū)一旦申報成功，其產(chǎn)業(yè)聚集功能必將大大提升，會把出口抓加工、進口抓落地的戰(zhàn)略落到實處，也會極大豐富黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略內(nèi)涵?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略包括建設(shè)黑龍江陸海絲綢之路，實質(zhì)上是以構(gòu)建貿(mào)易和投資平臺帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以貨物暢通、投資便利帶動產(chǎn)業(yè)興旺，如果沒有產(chǎn)業(yè)的跟進或超前布局，就會存在“通”什么的問題，如果我們當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不佳，那么“通”的就可能是外地產(chǎn)品。因此，通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要同步推進。

哈爾濱在未來對俄能源合作中扮演重要角色。對俄能源合作是黑龍江省非常重要的一個經(jīng)濟引擎。與俄羅斯的能源合作，尤其是天然氣資源的合作將是黑龍江未來一個新的經(jīng)濟增長點。2015年6 月29日，中俄東線天然氣管道中國境內(nèi)段在黑龍江省黑河市正式開工建設(shè)。按計劃，從2018年起，俄羅斯開始通過該管道向中國供氣，輸氣量將達到每年380億立方米，累計合同期30年。與俄羅斯進行能源合作，是我國能源安全最重要的戰(zhàn)略選擇。能源進口對改變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、滿足對清潔能源的需求、保護環(huán)境等具有綜合意義。

2015年上半年，哈爾濱提出打造“國家對俄合作中心城市”，連接俄羅斯、歐洲和東北亞的重要樞紐及黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚基地和開放平臺“三位一體”的發(fā)展定位和構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)體系，在全市范圍內(nèi)篩選符合“一帶一路”戰(zhàn)略和黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重大項目，實施動態(tài)管理。隨著國務(wù)院批復(fù)同意哈爾濱新區(qū)設(shè)立及《哈爾濱新區(qū)總體方案》等相關(guān)配套政策出臺，哈爾濱將在中俄全面合作、東北地區(qū)經(jīng)濟增長、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展和特色國際文化旅游等方面發(fā)揮重要支撐作用，成為黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的重要增長極。

（本文系2013GXS2D020國家軟科學研究計劃重大合作項目：《新時期東北地區(qū)“富民強邊”戰(zhàn)略研究》；2015黑龍江省哲學社會科學重點項目:《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式視域下黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建研究》階段性成果）

（作者系黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院院長）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn