康志文

努力開(kāi)創(chuàng)雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民新局面

康志文

我們要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為引領(lǐng)，按照省委十一屆七次全會(huì)的部署要求，突出“一條主線”（轉(zhuǎn)型發(fā)展），實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（兩個(gè)轉(zhuǎn)變、雙輪驅(qū)動(dòng)、旅貿(mào)牽動(dòng)），做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”（煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥），打造“一都五基地”（中國(guó)石墨之都、現(xiàn)代煤化工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、生物醫(yī)藥制造基地、生態(tài)度假邊境觀光旅游基地、對(duì)俄國(guó)際通道和進(jìn)出口加工基地），努力開(kāi)創(chuàng)雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民新局面，在全省率先走出一條煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

一、做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持引進(jìn)增量和做大存量“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，著力做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，切實(shí)打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是把煤炭產(chǎn)業(yè)做“長(zhǎng)”。以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，在有序推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能的同時(shí)，重點(diǎn)抓好新科120萬(wàn)噸潔凈煤、2×350兆瓦煤矸石發(fā)電、中石化20億立方米煤制天然氣等項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭資源精深加工。二是把石墨產(chǎn)業(yè)做“精”。依托恒山、麻山“兩大園區(qū)”，著力構(gòu)建檢測(cè)、研發(fā)、交易等“六大平臺(tái)”，加快推進(jìn)北汽鋰離子電池負(fù)極材料及石墨深加工、貝特瑞石墨深加工、金宇四驅(qū)類(lèi)石墨烯等項(xiàng)目建設(shè)，延伸蓄能材料、密封材料、超硬材料等“七大產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)石墨資源精深加工和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造名副其實(shí)的“中國(guó)石墨之都”。三是把綠色食品產(chǎn)業(yè)做“優(yōu)”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推進(jìn)福娃稻米食品產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里水稻綜合加工等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展糧食、乳品、肉制品、山產(chǎn)品等精深加工，提高我市農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。四是把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做“大”。重點(diǎn)抓好原材料基地建設(shè)、藥品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售流通“三個(gè)環(huán)節(jié)”，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、資本化運(yùn)作、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)北藥規(guī)范化種植，支持珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江藥業(yè)、金九藥業(yè)、新醫(yī)圣制藥等企業(yè)裂變升級(jí)、加快發(fā)展，形成具有雞西特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

二、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

總書(shū)記指出，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興，必須從完善體制機(jī)制、搞活體制機(jī)制入手。我們將大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解影響和制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一是全面深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足破解瓶頸制約，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)定不移把改革引向深入。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政審批制度改革等為重點(diǎn)，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，最大限度地釋放改革紅利，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持久動(dòng)力。二是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)、加快成長(zhǎng)。進(jìn)一步消除歧視民企思想觀念和各種隱性壁壘。著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，守法守紀(jì)、無(wú)私無(wú)偏、有節(jié)有度，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。三是大力整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞“打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”這一目標(biāo)，開(kāi)展發(fā)展環(huán)境集中整治，全力營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、全民招商的輿論環(huán)境、拴心留人的人才環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展新活力。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

總書(shū)記指出，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，以構(gòu)建“三個(gè)體系”為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們將深入實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、種植業(yè)向畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)。按照“減糧、擴(kuò)經(jīng)、增飼”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大“三減”力度，復(fù)制推廣“鴨稻”“蟹稻”等綠色種養(yǎng)方式，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加大品牌整合和營(yíng)銷(xiāo)力度，集中打造和叫響“虎林大米”“興凱湖大米”等一批綠色優(yōu)勢(shì)品牌，切實(shí)提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率。二是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，采取超常規(guī)措施實(shí)施好“兩牛一豬一禽”規(guī)劃，不斷提高畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，加快實(shí)現(xiàn)糧變?nèi)狻⒉葑內(nèi)檫^(guò)腹增值。加快匯源新生態(tài)乳業(yè)、娃哈哈生產(chǎn)線二期、新東昌機(jī)能性飼料加工等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)大型肉類(lèi)屠宰深加工企業(yè)，帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)以及鄉(xiāng)村手工藝等，不斷培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加快農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+”、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。

四、加大對(duì)外開(kāi)放力度，推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展

總書(shū)記指出，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局。我們將搶抓國(guó)家和省政策機(jī)遇，聚焦大產(chǎn)業(yè)，打造大平臺(tái)，推進(jìn)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。不斷完善虎林和密山兩個(gè)口岸的功能，積極謀劃和推進(jìn)跨境鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、水上通道等項(xiàng)目，著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢、多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。全力抓好密山邊民互市貿(mào)易區(qū)運(yùn)營(yíng)和虎林邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加大跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，帶動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展。二是扶持壯大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持外引內(nèi)扶并舉，通過(guò)強(qiáng)化通關(guān)和金融服務(wù)等多種有效措施，引進(jìn)一批外貿(mào)進(jìn)出口大戶來(lái)雞西注冊(cè)公司，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。積極搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)娃哈哈、中糧等企業(yè)加大俄方市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品出口規(guī)模，提高外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。三是加強(qiáng)對(duì)外交流合作。健全完善中俄雙方協(xié)會(huì)、企業(yè)的合作交流機(jī)制，加強(qiáng)旅游合作和會(huì)展交流，提高醫(yī)療、教育、文體、衛(wèi)生和科技等方面合作交流的層次，以交流促合作，以合作促發(fā)展。

五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把綠水青山變成金山銀山

總書(shū)記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山。我們將牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，把雞西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施水污染、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠，讓天空“湛藍(lán)”、 讓河水“澄清”、讓大地“披綠”。扎實(shí)推進(jìn)興凱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化穆棱河流域綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，全力保障水環(huán)境安全。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，搞好城市出入口、機(jī)場(chǎng)和車(chē)站周邊綠化美化，不斷擴(kuò)大綠地覆蓋面。二是積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園垃圾發(fā)電、中船重工秸稈板材、清河泉秸稈氣化燃?xì)獍l(fā)電供熱等項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源，不斷擴(kuò)大清潔能源使用范圍。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)格控制各類(lèi)污染物排放，引導(dǎo)企業(yè)使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材生產(chǎn)工藝，提高清潔生產(chǎn)水平。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、生態(tài)休閑等旅游新業(yè)態(tài)。加快興凱湖國(guó)際休閑旅游度假區(qū)、月亮島俄羅斯風(fēng)情園二期等旅游項(xiàng)目建設(shè)，推出一批精品旅游線路，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、“兩季游”向“四季游”轉(zhuǎn)變。

六、大力保障改善民生，創(chuàng)造雞西人民幸福美好生活

總書(shū)記指出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。我們將積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置使用，把有限資金用在刀刃上，切實(shí)托住保障和改善民生這個(gè)底。一是抓好就業(yè)這個(gè)民生之本。扎實(shí)做好下崗職工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)再就業(yè)，尤其要做好龍煤雞西公司富余職工的分流、安置和就業(yè)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是抓好改善居住條件這個(gè)民生之要。用足用好國(guó)家政策，加快各類(lèi)棚戶區(qū)建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造。重點(diǎn)打好采煤沉陷區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓征收、抓開(kāi)工、抓推進(jìn)、抓安置，使6.7萬(wàn)戶沉陷區(qū)居民早日出棚進(jìn)樓、安居樂(lè)業(yè)。三是抓好扶貧開(kāi)發(fā)這個(gè)“一號(hào)工程”。按照 “六個(gè)精準(zhǔn)”要求，通過(guò)智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧等辦法，確保15個(gè)貧困村如期摘帽。貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，科學(xué)研究制定政策，平衡好各方面利益，保證民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者系中共雞西市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任）

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