王兆力

全力推進墾區(qū)改革發(fā)展

王兆力

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督、推進全面從嚴治黨提供了根本遵循和制度保障。充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng)，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，意義重大、影響深遠。全會明確習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是全會的重大成果，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

一、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，深刻回答了管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，是馬克思主義中國化的最新成果，是推進全面從嚴治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動綱領(lǐng)。

（一）全會專題研究全面從嚴治黨，體現(xiàn)了治國理政方略的漸次展開和深度推進。中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，黨中央提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大戰(zhàn)略抉擇。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會分別專題研究了“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是我們的奮斗目標(biāo)，全面深化改革是全面建成小康社會的動力，全面依法治國是黨中央在黨的十八大以后提出的執(zhí)政方略，全面從嚴治黨是重要保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們一切工作的核心和保障，“四個全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，起決定和保障作用的就是全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計，是黨中央治國理政方略的漸次展開和深度推進。

（二）全會明確了習(xí)近平總書記的核心地位，符合黨和國家的根本利益。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的成就，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護，受到了國際社會的高度贊譽。全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，明確習(xí)近平總書記的核心地位，這是我們黨在我國已經(jīng)進入全面建成小康社會決勝階段、中華民族正處于偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期作出的重大決策，是我們黨的事業(yè)發(fā)展的需要，是黨心民心所向，是黨和國家的根本利益所在，是維護黨中央權(quán)威，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的迫切需要。

（三）全會審議通過的《準(zhǔn)則》《條例》，是全面從嚴治黨的制度安排。全會審議通過了《準(zhǔn)則》和《條例》正是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重大安排。兩個文件以《黨章》為根本依據(jù)，繼承了我黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果進行了集納，并堅持問題導(dǎo)向，深入分析了新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，作出了新的制度安排，實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進全面從嚴治黨，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提供了更加有力的制度保障。

二、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，全力推進墾區(qū)改革發(fā)展

學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實好全會精神，是墾區(qū)上下當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，要全面準(zhǔn)確地做好全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆六中全會精神的熱潮。

首先，要抓好全會精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，墾區(qū)上下必須全面、準(zhǔn)確、深入、系統(tǒng)地理解全會精神，結(jié)合目前正在進行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)好全會精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握核心要義。要堅持原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，力求做到學(xué)深悟透、融會貫通，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。在學(xué)習(xí)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)要作表率、帶頭學(xué)，一級抓一級，層層壓實和傳導(dǎo)責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實效。

其次，要抓好全會精神的貫徹落實。墾區(qū)上下要進一步增強政治責(zé)任感和使命感，深刻把握全面從嚴治黨的重大意義，深刻把握新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的核心要義，深刻把握加強黨內(nèi)監(jiān)督的基本要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化自我監(jiān)督，增強履職能力，做到黨中央的提倡堅決響應(yīng)、黨中央的決定堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，持續(xù)推進全面從嚴治黨，營造墾區(qū)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

當(dāng)前，我們要以學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神為契機，聚焦墾區(qū)改革發(fā)展，加大工作力度，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要大力推進農(nóng)墾改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化國企改革等工作，促進墾區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快推進農(nóng)墾改革。以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為主線，以創(chuàng)新體制機制、轉(zhuǎn)變農(nóng)墾管理方式為重點，破除農(nóng)墾體制不順、機制不活弊端，增強內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。重點推進實施好農(nóng)墾綏化、哈爾濱管理局綜合改革試點任務(wù)。

（二）加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。貫徹落實習(xí)近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神和對黑龍江農(nóng)墾的具體要求，制定并出臺《關(guān)于黑龍江墾區(qū)形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母的意見》。以構(gòu)建“三個體系”（產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系）為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、綠色（有機）農(nóng)業(yè)，扎實推進重點水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)（生態(tài)）農(nóng)田、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、糧食倉儲加工等項目建設(shè)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)。

（三）繼續(xù)深化國企改革。繼續(xù)堅持“一企一策”推進合資合作引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；鼓勵管理層和員工持股；市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人和具備條件企業(yè)與資本市場合作融資上市四項改革措施。做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。堅持以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步強化管理，做強做優(yōu)做大綠色、健康、高端食品加工業(yè)，提高墾區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（四）抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。必須突出發(fā)展拉動力強、鏈條長、效益突出的重點產(chǎn)業(yè)項目。要加大招商引資與合資合作力度，將產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)與完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。確保已簽約項目落地開工，在建項目按時竣工，已投產(chǎn)項目達產(chǎn)達效。要抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善提升園區(qū)功能，優(yōu)化墾區(qū)發(fā)展環(huán)境。

（五）進一步保障和改善民生。拓寬職工增收渠道。加大對邊境農(nóng)（牧）場、貧困農(nóng)（牧）場的支持力度，實施分類施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。完善社會保障機制，繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生服務(wù)、文化信息資源共享、全民健身等惠民工程。

（作者系黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.com