王兆力

全力推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展

王兆力

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循和制度保障。充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，意義重大、影響深遠(yuǎn)。全會(huì)明確習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是全會(huì)的重大成果，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

一、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來

黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題，深刻回答了管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，是馬克思主義中國化的最新成果，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（一）全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了治國理政方略的漸次展開和深度推進(jìn)。中國特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，黨中央提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時(shí)代條件下推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大戰(zhàn)略抉擇。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)分別專題研究了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是我們的奮斗目標(biāo)，全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力，全面依法治國是黨中央在黨的十八大以后提出的執(zhí)政方略，全面從嚴(yán)治黨是重要保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們一切工作的核心和保障，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，起決定和保障作用的就是全面從嚴(yán)治黨。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國理政方略的漸次展開和深度推進(jìn)。

（二）全會(huì)明確了習(xí)近平總書記的核心地位，符合黨和國家的根本利益。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)，受到了國際社會(huì)的高度贊譽(yù)。全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，明確習(xí)近平總書記的核心地位，這是我們黨在我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、中華民族正處于偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策，是我們黨的事業(yè)發(fā)展的需要，是黨心民心所向，是黨和國家的根本利益所在，是維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的迫切需要。

（三）全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》《條例》，是全面從嚴(yán)治黨的制度安排。全會(huì)審議通過了《準(zhǔn)則》和《條例》正是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排。兩個(gè)文件以《黨章》為根本依據(jù)，繼承了我黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚(yáng)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析了新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，作出了新的制度安排，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提供了更加有力的制度保障。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神，全力推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展

學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，是墾區(qū)上下當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，要全面準(zhǔn)確地做好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆六中全會(huì)精神的熱潮。

首先，要抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，墾區(qū)上下必須全面、準(zhǔn)確、深入、系統(tǒng)地理解全會(huì)精神，結(jié)合目前正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)好全會(huì)精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義。要堅(jiān)持原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，力求做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。在學(xué)習(xí)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要作表率、帶頭學(xué)，一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)和傳導(dǎo)責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。

其次，要抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。墾區(qū)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，深刻把握全面從嚴(yán)治黨的重大意義，深刻把握新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的核心要義，深刻把握加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，增強(qiáng)履職能力，做到黨中央的提倡堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央的決定堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造墾區(qū)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

當(dāng)前，我們要以學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，聚焦墾區(qū)改革發(fā)展，加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要大力推進(jìn)農(nóng)墾改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化國企改革等工作，促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快推進(jìn)農(nóng)墾改革。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變農(nóng)墾管理方式為重點(diǎn)，破除農(nóng)墾體制不順、機(jī)制不活弊端，增強(qiáng)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施好農(nóng)墾綏化、哈爾濱管理局綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。

（二）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江兩次重要講話精神和對(duì)黑龍江農(nóng)墾的具體要求，制定并出臺(tái)《關(guān)于黑龍江墾區(qū)形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母的意見》。以構(gòu)建“三個(gè)體系”（產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系）為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)（生態(tài)）農(nóng)田、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、糧食倉儲(chǔ)加工等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)。

（三）繼續(xù)深化國企改革。繼續(xù)堅(jiān)持“一企一策”推進(jìn)合資合作引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)管理層和員工持股；市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人和具備條件企業(yè)與資本市場合作融資上市四項(xiàng)改革措施。做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。堅(jiān)持以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，做強(qiáng)做優(yōu)做大綠色、健康、高端食品加工業(yè)，提高墾區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（四）抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。必須突出發(fā)展拉動(dòng)力強(qiáng)、鏈條長、效益突出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加大招商引資與合資合作力度，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。確保已簽約項(xiàng)目落地開工，在建項(xiàng)目按時(shí)竣工，已投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善提升園區(qū)功能，優(yōu)化墾區(qū)發(fā)展環(huán)境。

（五）進(jìn)一步保障和改善民生。拓寬職工增收渠道。加大對(duì)邊境農(nóng)（牧）場、貧困農(nóng)（牧）場的支持力度，實(shí)施分類施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。完善社會(huì)保障機(jī)制，繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生服務(wù)、文化信息資源共享、全民健身等惠民工程。

（作者系黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記）

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