■朱寧寧

講好憲法前世今生
——記法制日報“首個國家憲法日”策劃及報道

■朱寧寧

2014年12月4日，我國迎來了首個國家憲法日。圍繞這個重要日子，如何做好宣傳報道？法制日報政文部專門召開了部門策劃會，決定推出整版的專題報道。

那么，應從哪個角度來切入呢？素材該如何組織呢？回顧歷史，我們國家現(xiàn)行憲法實施了30多年，其間經(jīng)歷了4次修改，共計31條修正案。作為法制日報，我們想做的，就是全面梳理和權(quán)威介紹憲法的前世今生。于是，我們就將此次報道的重點內(nèi)容放在了梳理四次修憲，講述憲法在記錄改革開放中的主要歷程，尤其是將重點放在了憲法如何在社會變革中逐漸完善這個問題上。

憲法作為國家的根本大法，其重要作用無需多言，無可代替。但是，重要并不代表著就會被理解透徹，并不代表就一定會深入人心。如何突出學習宣傳憲法，讓全社會普遍接受憲法教育，推動憲法家喻戶曉，成為我們這次報道工作的重要考量因素。

在部門策劃會上，大家討論認為，要樹立憲法權(quán)威，首先就讓大家了解憲法，走近憲法。這種了解和走近，不是簡單地停留在知曉現(xiàn)行憲法的具體法條。憲法不同于民法、刑法這些基本法律，對于很多普通百姓來說，憲法看上去好像跟自己的日常生活并沒有太多的緊密關(guān)系。即便是一些法律科班出身的人，當年對憲法的學習，也僅限于課堂上背誦了一些條文而已，對憲法精神的掌握并不深入。對于普通民眾來說，憲法更是一直高高在上。所以，我們認為，這次報道就要突出一個重點——首個憲法日，通過講述新中國的幾部憲法的由來和變更，讓最廣泛的讀者愿意去了解憲法，在了解的基礎(chǔ)上真正掌握憲法的精神。

確定完選題，我開始著手準備資料，確定采訪人選。此時發(fā)現(xiàn)自己遇到了前所未有的困難——那就是大量的歷史資料的缺失。

一開始，按照以往前期采訪的慣例，我先在網(wǎng)上進行大量的搜索，但是找到的很多信息其準確性和權(quán)威性都不讓人滿意。此時如果僅僅圖省事，找?guī)讉€知名憲法學專家進行解讀修憲，又難以支撐起一個整版，也體現(xiàn)不出首個憲法日的特殊之處，報道難免又流于形式，缺乏力度。

為了詳細了解這幾次修憲的內(nèi)容，我開始四處收集資料，但是卻進展緩慢。此時，我突然想到，在修憲這個問題上，再也沒有比全國人大更為權(quán)威的部門了，于是，抱著試試看的心理，向全國人大發(fā)出了采訪函，希望能從那里得到關(guān)于修憲的最權(quán)威最詳實的資料。

很幸運，我的采訪訴求得到了全國人大常委會辦公廳新聞局的回應。我得以有機會去全國人大機關(guān)圖書館查閱相關(guān)資料，這簡直讓我有了瞬間如獲至寶的感覺。于是，在初冬一個暖陽天，我坐在了全國人大機關(guān)辦公樓的圖書館里，開始查閱大量的珍貴的修憲資料，并借閱了相關(guān)的書籍。這也是我當記者以來，第一次為了寫一篇稿子而專門來 “泡”圖書館。這里果然是個寶庫，在工作人員的大力配合下，我找到了大量詳實珍貴的記錄，尤其是歷次修憲時的常委會的一些工作簡報，細細讀下來，豁然開朗。于是，在隨后幾天的時間里，我快速地惡補大量關(guān)于修憲的內(nèi)容，最終對四次修憲作出了梳理。除了在每個版塊介紹了修憲的主要內(nèi)容之外，還穿插了專家學者的精辟點評。

在此基礎(chǔ)上，為了配合將報道推向深入，按照部門策劃要求，我又專門采訪了知名憲法學家、中國政法大學副校長李樹忠教授，請他從一個憲法學家的角度對現(xiàn)行憲法以及四次修憲活動進行了回顧和評價。記得采訪伊始，李校長的話就讓我十分感動，他說， “現(xiàn)行憲法30多年的發(fā)展變遷就蘊含了她的這種敘事性特征，所以她是 ‘人民英雄紀念碑’是歷史成就的 ‘功勞簿’和 ‘光榮簿’。”對李老師的采訪十分順利，他不愧是憲法學的權(quán)威專家，對幾次修憲的點評都很到位，配合我前一篇的報道，果然相得益彰。

這組稿子見報后，在 “12·4”當天就被100多家網(wǎng)站大量轉(zhuǎn)載，據(jù)粗略統(tǒng)計，除了新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等知名門戶網(wǎng)站，還有20多家省 （區(qū)、市）政府門戶網(wǎng)站都進行了轉(zhuǎn)載，收到了良好的報道效果，達到了報道預期，也發(fā)揮出了一個重量級報道應有之義。

（作者系法制日報社政文部記者）