陶金

摘要：對于許多的國家和地區(qū)來說，工業(yè)園區(qū)對推動現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長起著主要的作用，是有效的途徑。而且，欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)常借助特色工業(yè)園區(qū)達(dá)到推動城市化以及工業(yè)化的目的，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，它也有著重大的作用。然而，目前涉及工業(yè)園區(qū)綜合評價方面的研究還相對較少，現(xiàn)存的評價指標(biāo)體系的科學(xué)性及實效性也有待增加。本文基于探討工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，確立工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的評價體系，針對工業(yè)園區(qū)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行評價，論文還以安慶市大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（原安慶市大觀區(qū)工業(yè)園）作為探究對象做出了詳細(xì)的探討，在這個基礎(chǔ)上，做出了建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；評價體系

一、研究的背景及意義

工業(yè)化從本質(zhì)上來說，可以認(rèn)為是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)代的工業(yè)這樣一個進(jìn)程，不管什么地方想要完成這個進(jìn)程的轉(zhuǎn)變，都一定得先搞好生產(chǎn)要素集中的地方，以及生產(chǎn)投入比較小的地方的建設(shè)。借助工業(yè)園區(qū)的形式，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集的目的，在第十九世紀(jì)末以工業(yè)化國家為途徑，加快產(chǎn)業(yè)成長，制定發(fā)展計劃，以及日常運營的管理。由于工業(yè)園區(qū)一直在成長，園區(qū)經(jīng)濟(jì)對于區(qū)域成長的重要性慢慢顯示出來，它和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的成長有著緊密的聯(lián)系。

但是，很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和完善過程中，都把注意力主要放在了園區(qū)的占地面積的多少和企業(yè)容納量的大小上，對于自身的實際的考慮不夠，沒有把精力放在對于特色產(chǎn)業(yè)的扶植上，過于重視集中，沒有考慮到擴(kuò)散效應(yīng)，使得工業(yè)園區(qū)的成長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系被減弱，也就不能構(gòu)成產(chǎn)業(yè)兼職和區(qū)域聯(lián)系體系。

出現(xiàn)上述現(xiàn)象，是多種影響的結(jié)果。而最為突出的一個原因，是對工業(yè)園區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識比較少。我主要對工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系進(jìn)行了探究，想要通過探究給出一個比較有代表性的判斷依據(jù)，而且可以把這個作為管理決策者在工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建時有用的參照。

二、工業(yè)園經(jīng)濟(jì)模式簡介

因為具體的內(nèi)容不一致，種類也十分豐富，現(xiàn)在沒有權(quán)威的定義去闡述什么是工業(yè)園區(qū)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出：工業(yè)園是聚集了一些工業(yè)企業(yè)的大片區(qū)域。這是一種比較寬泛的描述。更具體的來說，工業(yè)園區(qū)是政府或者是企業(yè)想要達(dá)到工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，建立的，特殊的區(qū)域環(huán)境。它包括一些不同種類的，不同性質(zhì)的工業(yè)企業(yè)的相對獨立的區(qū)域，雖然相對獨立，但是又一起組成一個對園內(nèi)的設(shè)施和服務(wù)以及日常的運營進(jìn)行維護(hù)的管理機(jī)構(gòu)，或者是公司：它按照完善具體的計劃對工業(yè)實體進(jìn)駐的范圍進(jìn)行有針對性的修建，期待最終達(dá)到引進(jìn)別的行業(yè)的資金，減輕中心城市的壓力，減低工業(yè)污染的影響，規(guī)避由于住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)太接近產(chǎn)生的一系列矛盾。

我所說的工業(yè)園區(qū)是相比之下更加宏觀的看法，覺得工業(yè)園區(qū)想要達(dá)到的結(jié)果是帶動地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在一定的地域里，借助集中建造基礎(chǔ)設(shè)施，以及出臺各種優(yōu)惠政策，用產(chǎn)業(yè)空間組織形式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

三、工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的評價

對工業(yè)園區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行綜合評價，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其指標(biāo)的構(gòu)成將涉及到工業(yè)園區(qū)發(fā)展的方方面面。在判斷工業(yè)園區(qū)的成長狀況時，一個比較主要的參照就是工業(yè)園區(qū)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了怎樣的影響。通過這種評價一方面有助于了解不同地區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，督促園區(qū)在運行過程中更加注重效益，增強(qiáng)自身造血功能，增加自我發(fā)展的潛力；另一方面通過判斷，能夠給地區(qū)的成長找到更多的上升途徑。

按照我們的設(shè)計思路，以及做出的評價原則。按照數(shù)據(jù)的選擇和規(guī)劃應(yīng)該反映出一定的穩(wěn)定性，簡潔性，而且容易采集，具有實際的執(zhí)行性，創(chuàng)建了工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用能力的評價指標(biāo)體系。它一共包含了四個層次，一共四十個指標(biāo)。如下表有：目標(biāo)層（I）、4個一級子系統(tǒng)層亦稱模塊層（A）、10個二級子系統(tǒng)層亦稱領(lǐng)域?qū)樱˙），在各領(lǐng)域?qū)酉略俜衷O(shè)若干指標(biāo)層（C）。

目標(biāo)層工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

模塊層（A）領(lǐng)域?qū)樱˙）指標(biāo)層（C）

提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新的投入

研發(fā)經(jīng)費總額

研發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售總額的比例

研發(fā)人員的數(shù)量

研發(fā)與孵化

在孵企業(yè)數(shù)

孵化基地的面積

孵化企業(yè)總收入

創(chuàng)新的產(chǎn)出與擴(kuò)散

創(chuàng)新企業(yè)數(shù)

技術(shù)服務(wù)收入

技術(shù)交易合同數(shù)

帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚程度

園區(qū)企業(yè)總數(shù)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重

新企業(yè)誕生的速度

企業(yè)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系程度

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

園區(qū)增加值占地區(qū)GDP比重

園區(qū)行業(yè)增加值占地區(qū)同類行業(yè)增加值比重

拉動區(qū)域環(huán)境提升

硬環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額

信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率

綠化率

已開發(fā)土地面積

交通方便程度

生活環(huán)境的質(zhì)量

軟環(huán)境

大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)數(shù)量

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平

投融資的信譽(yù)程度

企業(yè)與合作者之間的信任程度

促進(jìn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工業(yè)總產(chǎn)值

工業(yè)增加值總額

全員勞動生產(chǎn)率

總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率

經(jīng)濟(jì)輻射

上繳稅費總額

人均利稅率

產(chǎn)值利稅率

園區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增比重

園區(qū)年末就業(yè)人數(shù)

地區(qū)年末就業(yè)人數(shù)

國際化程度

出口創(chuàng)匯額

引進(jìn)留學(xué)歸國人員數(shù)

合同外資額

實際到位外資數(shù)

評價方法：工業(yè)園區(qū)對區(qū)域發(fā)展的作用評價，要求我們在過程中具有高度的科學(xué)性，高度的客觀性，以及高度的前瞻性。在評價過程中使用評價指標(biāo)體系，突出的一點需要是，搞清評價方法。在評價方法的挑選上，要綜合多個學(xué)科的知識，在針對研究的情況來做出最終的判斷?，F(xiàn)在來講，我們運用的方法主要是有層次分析法、模糊綜合評價法、因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。

四、安慶市大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實證分析

（一）園區(qū)簡介

安慶市大官經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)，并經(jīng)國家發(fā)改委審核確認(rèn)的省級開發(fā)區(qū)。總體規(guī)劃“一區(qū)四園”，面積57平方公里。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是其核心園，規(guī)劃面積9平方公里，該園自2004年6月動工建設(shè)以來，已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5億元，園區(qū)土地平整、道路交通、供電、供排水、污水處理等配套設(shè)施逐步完善。目前，建成區(qū)面積達(dá)3平方公里，入園企業(yè)38家。

（二）綜合評價

層次分析法、模糊綜合評價法、因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。它們都有著自身的優(yōu)勢，不過結(jié)合中國的工業(yè)園區(qū)的成長現(xiàn)實來看，而且我們主要探討的是工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的評價，綜合考慮過是否簡潔，是否便于實施，以及是否可以方便獲取之后，我們選擇了層次分析法對工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行綜合評價。它的主要內(nèi)容是按照系統(tǒng)工程對各要素排列，把單一但是復(fù)雜的內(nèi)容拆分成幾個具有著一定的關(guān)聯(lián)的層次，然后對一個層次的幾個要素進(jìn)行分析，對比，討論和數(shù)據(jù)的整理，會探討出各個要素所占的地位的高低。

我所建立的工業(yè)園區(qū)作用力評價指標(biāo)體系主要是四個層面，包含共計四十個指標(biāo)，對于指標(biāo)的重要性，通過指標(biāo)所占的比例進(jìn)行判定。得出比例的方式是專家評判方法（德爾菲法），然后應(yīng)用層次分析法進(jìn)一步得出結(jié)果。所有的定量指標(biāo)都應(yīng)用最大值歸一的方式完成了數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化的整理，統(tǒng)一到0-1的標(biāo)準(zhǔn)。而且，對標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用的是多目標(biāo)線性加權(quán)求和綜合評估模型計算綜合評估值。層次分析法步驟如下：建立層次結(jié)構(gòu)模型→構(gòu)造判斷矩陣→層次單排序→一致性檢驗→層次總排序。針對本文的具體步驟為：

1、先是通過向10位園區(qū)的管理者進(jìn)行了請教（專家咨詢），把所創(chuàng)建的結(jié)構(gòu)圖的一層的一個要素和上層的有關(guān)聯(lián)的一個要素進(jìn)行比較，得出哪個更具有重要性，得到判斷矩陣。對于判斷中相對重要性程度的得出使用了以Satty等提出的九標(biāo)度法作為基礎(chǔ)的分級量化。如模塊層的四個指標(biāo)，經(jīng)專家協(xié)商后確定的判斷矩陣為：

1573

1/5151/3

1/71/511/7

1/3371

2、運用MATLUB軟件計算其特征值及特征向量，得出其最大特征值λmax為4.26，對應(yīng)的特征向量（歸一化處理后）為[0.493，0.157，0.085，0.265]T，此即各項權(quán)重。再使判斷矩陣進(jìn)過一致性檢驗。在得出矩陣的臨界指標(biāo)CI后，查表得到一致性指標(biāo)RI，再得出隨機(jī)一致性CR。當(dāng)CR≤0.1，就可以說矩陣A存在滿意的一致性，相反情況，則加以修改之前的東西。

CI=λmax-n/n-1（n為指標(biāo)個數(shù)）

CR=CI/RI

對于上述判斷矩陣，λmax=4.26，CI=0.087，查詢隨機(jī)一致性指標(biāo)表得RI=0.90，CR=0.097<0.1，說明上述判斷矩陣具有滿意的一致性。由此得出模塊層各指標(biāo)權(quán)重分別為0.493，0.157.0.085，0.265。

按照上述方法和步驟，計算得出領(lǐng)域?qū)覤和指標(biāo)層C各因素權(quán)重見下表：

工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

模塊層（A）領(lǐng)域?qū)樱˙）指標(biāo)層（C）

提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新A10.493

創(chuàng)新的投入B110.279

研發(fā)經(jīng)費總額 0.311

研發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售總額的比例 0.493

研發(fā)人員的數(shù)量 0.196

研發(fā)與孵化B120.072

在孵企業(yè)數(shù) 0.258

孵化基地的面積 0.105

孵化企業(yè)總收入 0.637

創(chuàng)新的產(chǎn)出與擴(kuò)散B130.649

創(chuàng)新企業(yè)數(shù) 0.249

技術(shù)服務(wù)收入 0.157

技術(shù)交易合同數(shù) 0.594

帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展A20.157

產(chǎn)業(yè)集聚程度B210.666

園區(qū)企業(yè)總數(shù) 0.168

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重0.517

新企業(yè)誕生的速度 0.238

企業(yè)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系程度 0.077

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)B220.334

園區(qū)增加值占地區(qū)GDP比重 0.666

園區(qū)行業(yè)增加值占地區(qū)同類行業(yè)增加值比重 0.334

拉動區(qū)域環(huán)境提升A30.085

硬環(huán)境B310.666

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額 0.325

信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 0.217

綠化率 0.109

已開發(fā)土地面積 0.076

交通方便程度 0.149

生活環(huán)境的質(zhì)量 0.124

軟環(huán)境B320.334

大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)數(shù)量 0.482

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量 0.04

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平 0.063

投融資的信譽(yù)程度 0.143

企業(yè)與合作者之間的信任程度 0.272

促進(jìn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展A40.265

經(jīng)濟(jì)發(fā)展B410.527

工業(yè)總產(chǎn)值 0.467

工業(yè)增加值總額 0.277

全員勞動生產(chǎn)率 0.095

總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率 0.161

經(jīng)濟(jì)輻射B420.333

上繳稅費總額 0.39

人均利稅率 0.166

產(chǎn)值利稅率 0.222

園區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增比重 0.110

園區(qū)年末就業(yè)人數(shù) 0.067

地區(qū)年末就業(yè)人數(shù) 0.045

國際化程度B430.140

出口創(chuàng)匯額 0.467

引進(jìn)留學(xué)歸國人員數(shù) 0.095

合同外資額 0.160

實際到位外資數(shù) 0.278

分析：綜合以上結(jié)果，不難得出以下結(jié)論：（1）安慶市大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成后對區(qū)域發(fā)展影響最大的是技術(shù)創(chuàng)新，可以使區(qū)域整體的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力獲得進(jìn)步，?？梢约涌靺^(qū)域產(chǎn)業(yè)的成長，以及區(qū)域環(huán)境的上升，推動區(qū)域不斷成長。

（2）在模塊層的數(shù)據(jù)中能夠得到這些看法。提升區(qū)域創(chuàng)新的分?jǐn)?shù)最多，促進(jìn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展僅次于它，然后是帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分?jǐn)?shù)最低的是拉動區(qū)域環(huán)境提升。能夠得出，工業(yè)園區(qū)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長的創(chuàng)新意義最大。它借助自身經(jīng)濟(jì)的成長，給區(qū)域內(nèi)的人更多的工作機(jī)會，借助產(chǎn)業(yè)的成長促成附近的地域配套產(chǎn)品了相對多的需要量。

（3）在領(lǐng)導(dǎo)層的數(shù)據(jù)里不難發(fā)現(xiàn)，分?jǐn)?shù)最多的是創(chuàng)新的產(chǎn)出與擴(kuò)散，而分?jǐn)?shù)最低的是國際化程度。安慶市大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是新提出的，所以在整個園區(qū)建設(shè)的起步階段的，很多創(chuàng)新資本的投資給園區(qū)進(jìn)行新技術(shù)的加入以及產(chǎn)品研發(fā)提供了優(yōu)厚的物質(zhì)保障。工業(yè)園區(qū)借助和本地企業(yè)的技術(shù)協(xié)作，給本地企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，加大了本地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用。但是，由于空間的局限性，它的地理位置并不利于與國際的交流，做不到引進(jìn)大量的國外資金。所以說，要大力發(fā)展宣傳，借助網(wǎng)絡(luò)，或者展示會，最終達(dá)到對國外資金的獲得。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的集聚程度的分?jǐn)?shù)比創(chuàng)新的產(chǎn)出與擴(kuò)散要低一些，安慶市大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有著當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，合理進(jìn)行利用，扶植自身優(yōu)勢相關(guān)的石化深加工產(chǎn)業(yè)的成長，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)，以及有聯(lián)系的產(chǎn)品市場，得到產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，引領(lǐng)周邊地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)的成長，給配套產(chǎn)品的銷售帶來較大的需求市場，給當(dāng)?shù)厝藥砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會。

從總體來看，安慶市大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成投產(chǎn)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用。

五、結(jié)論及需要進(jìn)一步研究的問題

（一）結(jié)論。本文基于欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的探討上，建立了園區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作用的評價指標(biāo)體系，并在咨詢相關(guān)園區(qū)管理層的基礎(chǔ)上運用層次分析法對安慶市大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了綜合評價，揭示了其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的主要來源，成功的經(jīng)驗及仍需改進(jìn)的地方，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了值得借鑒的一些內(nèi)容。

（二）需要進(jìn)一步研究的問題。綜合全部來說，由于中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)的探索正處于起步階段，探究大部分是把對于發(fā)達(dá)地區(qū)的探究方式應(yīng)用到欠發(fā)達(dá)地區(qū)上。本文中所闡述的觀點也依然是在類似的框架當(dāng)中，在本文目前的探索的基礎(chǔ)上，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響的評價系統(tǒng)探究，尤其是針對作為探究對象的安慶市來講，應(yīng)該加深探討的問題是：（1）政府在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)運營過程中的作用及如何將相關(guān)指標(biāo)納入評價指標(biāo)體系（2）工業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾及如何將與污染有關(guān)的指標(biāo)納入評價指標(biāo)體系。（作者單位：安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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