胡敏捷　周小琴

摘要：本文針對長期以來柳山湖鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)民收入低下、矛盾突出等問題，通過對在柳山湖鎮(zhèn)的實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分了解柳山湖鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了解決當前柳山湖鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展存在的矛盾和問題，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升競爭力和綜合經(jīng)濟發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：柳山湖；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

柳山湖鎮(zhèn)位于赤壁市西北部陸水河與長江交匯處，東連赤壁、西接三國赤壁、北與嘉魚毗鄰、西北與洪湖隔江相望，距赤壁城區(qū)45公里。柳山湖鎮(zhèn)國土面積32平方公里，為低山丘陵與長江沖積平原交匯過渡地帶，是三峽試驗壩——中央直屬陸水水庫樞紐工程庫區(qū)移民鎮(zhèn)，是湖北省最早整體搬遷、集中安置的移民建制鎮(zhèn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。近5年來，鎮(zhèn)政府籌集9000萬元資金建設(shè)和改造四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)工程。第一，農(nóng)業(yè)水利實施建設(shè)初具規(guī)模。目前，興修了東、西、南、北、主干渠五大水利主渠道27公里，支線渠59.7公里；建成抗旱機泵站38處，新建22千瓦排灌泵站1處在全鎮(zhèn)形成“排灌無死角”的生產(chǎn)條件。第二，土地整治成效明顯。土地平整項目投資3155.76萬元，完成臘里山1200畝稻田改造，已初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第三，道路建設(shè)得到較大改善。近幾年，投入資金300余萬元，修整田間“井”字公路87公里，硬化環(huán)鎮(zhèn)公路30公里，全面實現(xiàn)了環(huán)鎮(zhèn)公路村村通。

（二）收入水平得到較大提高。2013年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.95億元，比2010年的2.28億元增加0.67億元，增長129%；農(nóng)民人均純收入8568元，比2010年的5810元增長147%，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民人均收入增幅。

（三）農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)初見成效。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施“兩改一推一轉(zhuǎn)”，目前已逐步建成了16000畝的優(yōu)質(zhì)稻基地、6000畝優(yōu)質(zhì)棉花基地、4000畝速生林基地和2000畝低湖田改養(yǎng)龍蝦和湖泊實施無公害網(wǎng)箱養(yǎng)鱔水產(chǎn)養(yǎng)殖基地四大種養(yǎng)業(yè)示范基地。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，使種植的柳山大米、棉花遠近聞名，網(wǎng)箱養(yǎng)殖的無公害鱔魚已進入上海市場，遠銷日本。

（四）資金投入不斷增加。一是實施市區(qū)共建、城鄉(xiāng)對接，每年對口幫扶項目達50個、資金近8000萬元。二是引進企業(yè)資金。在積極推進土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)上，采取“合作社、公司+基地+農(nóng)戶”的模式，先后引進赤壁坤元農(nóng)業(yè)、成都綠態(tài)果業(yè)、咸寧果香園有機農(nóng)業(yè)公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和建立多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，有力地支持了全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，吸納近500—800農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及不足

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1、獨特的區(qū)位優(yōu)勢。柳山湖鎮(zhèn)地處鄂東南，東連楚贛、西接巴渝、北抵長江、南及瀟湘，具有承東啟西，南北交匯的獨特區(qū)位優(yōu)勢。與此同時，柳山湖位于陸水河以西與三國古戰(zhàn)場赤壁毗鄰，給柳山湖的生態(tài)旅游發(fā)展帶來了新的商機。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。種植業(yè)及水產(chǎn)業(yè)資源豐富。區(qū)域內(nèi)24139畝耕地土地肥沃，適宜種植水稻、棉花，旱地平坦適宜種植蔬菜、水果等經(jīng)濟作物；松柏湖3000畝水面及數(shù)量眾多的內(nèi)河水塘、湖泊、低湖田，適宜種植水生蔬菜，開展大規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、龍蝦等名優(yōu)水產(chǎn)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)優(yōu)勢經(jīng)過多年的發(fā)展，柳山湖鎮(zhèn)逐步推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，初步形成了果蔬、水稻、水產(chǎn)和棉花四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。它們以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時也提高了市場的競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。在現(xiàn)行農(nóng)村土地政策下難以從整體上改善一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)條件。水利、主排灌渠與農(nóng)村土地之間缺乏有效的聯(lián)接，排灌設(shè)施老化失修，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。柳山湖工業(yè)處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)作物仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)勢特色高效產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值普遍不高。農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通發(fā)展不足，市場競爭力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，尚未形成有一定規(guī)模和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、生產(chǎn)要素匱乏。目前雖然擁有農(nóng)業(yè)資源要素低廉的相對優(yōu)勢，但高素質(zhì)人才匱乏，尤其是農(nóng)村缺勞和農(nóng)民素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題影響優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。資金匱乏是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。引進企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低等現(xiàn)狀，都是由于生產(chǎn)要素匱乏的表現(xiàn)，遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)的需要。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。多年來，受到各種條件的制約，經(jīng)濟比較落后，盡管近幾年各級政府對柳山湖鎮(zhèn)的扶持力度日益加大，但總體上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是一種粗放型、內(nèi)向型增長方式，對投資拉動的依賴性較強，制約著柳山湖經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）推進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技含量、高附加價值、高經(jīng)濟效益的具有帶動作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級。其一，培育和扶持一批能帶動本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、連接本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、與廣大農(nóng)戶關(guān)系緊密，競爭力、帶動力強的加工型、科技型龍頭企業(yè)。其二，加強農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織建設(shè)。其三，通過推廣農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)村”等模式，將眾多分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，共同參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中。

（二）加強推廣宣傳。通過組織報社、電視臺等新聞單位，宣傳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施的重大意義，讓廣大農(nóng)民享受知情權(quán)。在重點產(chǎn)業(yè)項目在所涉及的村、組樹立宣傳牌，廣泛宣傳項目的具體內(nèi)容、進展情況，逐步提高社會經(jīng)濟效應(yīng)。

（三）推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。推進集群品牌建設(shè)，增強增強政府服務(wù)意識，為企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略提供信息服務(wù)。全面優(yōu)化果蔬、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌運作機制，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的地域文化內(nèi)涵。不斷加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，重點扶持品牌龍頭企業(yè)和特色合作社組織。

（四）加大資金投入力度。整合政府部門項目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，將資金向重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)傾斜集中使用。以政策和資金投入為保障，推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。一是抓住當前省、市關(guān)注柳山湖鎮(zhèn)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，努力爭取省移民、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等部門資金支持。二是要制定土地使用、勞動力等方面的優(yōu)惠政策規(guī)定，吸引外企業(yè)投資入駐，為重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供資金投入保障。

（五）加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。招納懂行的精英、能人，組建一支專業(yè)營銷隊伍，推動營銷隊伍的建立和壯大，提升營銷能力，營銷人員要隨時深入市場，了解行情，及時反饋市場需求情況、包裝信息等等，指導(dǎo)農(nóng)戶按需生產(chǎn)。采取派出去、請進來的方法，學習外地先進經(jīng)驗，加強合作、交流；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期對合作社發(fā)起人、建設(shè)帶頭人和養(yǎng)殖、運銷大戶進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（作者單位：湖北省社會科學院）

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