張任芳　于紅燕

摘要：2009年，美國正式加入跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定，TPP實現(xiàn)了較快的發(fā)展和完善，之后開展了多項談判，涵蓋范圍廣，標準程度高，引起了全球的廣泛關注，本文主要從TPP的起源和發(fā)展進行了梳理，分析了TPP的特征及給中國帶來的挑戰(zhàn)，提出中國應對TPP所采取的措施，旨在實現(xiàn)中國的平穩(wěn)高速發(fā)展。

關鍵詞：TPP；影響；對策

2015年10月5日跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TPP）在美國亞特蘭大最終達成一致意見，TPP已成為涵蓋范圍最廣的區(qū)域自貿協(xié)定。TPP協(xié)定使得從汽車到大米等多種交易品實現(xiàn)了全額或部分關稅減免，并在知識產權、勞工待遇等方面統(tǒng)一了規(guī)范，這一協(xié)定的形成必將給中國經濟帶來影響。

一、TPP起源，發(fā)展及特征

（一）TPP的起源及發(fā)展

2005年，由亞太經濟合作會議成員新西蘭、新加坡、智利、文萊四國發(fā)起的跨太平洋合作伙伴關系協(xié)定正式生效，旨在促進亞太地區(qū)貿易自由化。2009年美國正式宣布加入，并邀請秘魯、澳大利亞一同加入談判，TPP實現(xiàn)了快速發(fā)展。2010年，TPP首次談判在澳大利亞舉行，共8個成員國參與談判，此次談判主要涉及關稅、非關稅貿易壁壘、知識產權等方面。隨后日本、墨西哥等國都相繼加入或者明確表達了加入的意愿，TPP規(guī)模上升到12個成員國。截至2015年10月，美國、日本等12國已成功結束TPP談判，達成TPP的貿易協(xié)定。根據TPP貿易協(xié)定，貿易范圍在原有的基礎上得到了進一步的擴大，主要包括貨物貿易、服務、勞工、知識產權、技術壁壘、動植物檢疫措施、政府采購等方面，旨在實現(xiàn)各國雙邊進口零關稅、擴大各國間政府采購、取消國內金融及服務貿易管制、增強各成員國技術合作。

（二）TPP的特征

1、涵蓋范圍廣。TPP協(xié)定不僅涉及貨物貿易、服務、勞工、環(huán)境、知識產權、技術壁壘、動植物檢疫措施、政府采購等方面；還延伸到食品安全、氣候變化、政策透明度等當前世界經濟與全球化發(fā)展中出現(xiàn)的極具時代性的議題，要求各國在透明度、行業(yè)標準、規(guī)制合作等方面做出承諾。

2、標準程度高。TPP規(guī)定其成員國逐步實現(xiàn)貿易產品的零關稅，同時在服務、投資、金融等領域實現(xiàn)自由化，保障成員國在既定范圍內的全面競爭，更好的保證了發(fā)達國家與發(fā)展中國家同步推進貿易自由化。

二、TPP對中國的挑戰(zhàn)

當前，TPP的快速發(fā)展，推進了亞太經濟一體化的進程，TPP不僅向世界展示了一種區(qū)域合作的嶄新范式，更可能在未來為區(qū)域內的國家的貿易自由化發(fā)揮巨大的作用。我國作為世界第一貿易大國，TPP對我國經濟和政治兩方面產生了挑戰(zhàn)。

（一）TPP對中國的經濟挑戰(zhàn)

TPP嚴重影響了中國的外貿市場，具體體現(xiàn)在在貿易流向和市場份額上，無論中國是否加入TPP，還會給中國帶來了制度上的挑戰(zhàn)。

首先，TPP協(xié)議執(zhí)行之后，一些發(fā)展中國家和中國的發(fā)展水平相當，產品替代性較強，由于成員國之間實行零關稅，貿易在TPP各成員國之間進行會降低交易成本，這就使得貿易流向發(fā)生了改變，導致中國市場份額大幅減少，降低了中國的國際競爭力。

其次，自從加入WTO，中國實現(xiàn)了快速發(fā)展，以中國為核心的東盟區(qū)域經濟合作格局逐漸形成，美國失去了對東盟的絕對控制，所以美國企圖借助TPP重返亞洲，削弱中國的影響力，限制中國的發(fā)展。根據美國商務部的數(shù)據，美國與TPP各成員國的貿易總額僅占美國與中國貿易額的小部分，TPP成員國自身市場規(guī)模狹小，并不能滿足美國增加出口的需求，足以見得美國推進TPP有較強的政治目的。

（二）TPP對中國的政治挑戰(zhàn)

TPP使中國同周邊各國的關系發(fā)生了變化，中國需謹慎處理；同時，TPP也對國內政治經濟形成壓力，影響中國未來的發(fā)展。

首先，自加入WTO后，中國積極開展同周邊各國的合作，實現(xiàn)了快速的發(fā)展。但隨著中國綜合實力的增強，使美國感到擔憂，由其主導推進的TPP的根本目的是為了平衡中國?？傊?，我們應該對TPP背后的政治化傾向持謹慎態(tài)度，這也是TPP對中國帶來政治上的挑戰(zhàn)的根源。

其次，拉動中國經濟增長的三駕馬車——消費，投資和進出口中，進出口占較大的份額，金融危機影響全球經濟的發(fā)展，中國也必須調結構，轉向發(fā)展國內經濟，拉動內需。但相對中國龐大的經濟體，調結構不是短期內可以實現(xiàn)的，目前仍依賴出口，中國目前的出口市場無法達到TPP貿易標準，嚴重影響了中國國內的政治經濟的發(fā)展。

三、面對TPP中國的應對策略

（一）提高出口產品質量和國際競爭力

中國出口產品質量水平無法達到TPP規(guī)定的標準，在國際市場上缺乏競爭力，所以必須以TPP為標準保證產品的質量水平，加大科技研發(fā)的投入，促進新興產業(yè)興起，提高科技成果的轉化率，加強我國的服務貿易水平，盡快實現(xiàn)貿易自由化，加大知識產權領域的保護。

（二）調整出口結構

根據TPP的貿易協(xié)定，貿易范圍在原有的基礎上得到了進一步的擴大，主要包括貨物貿易、勞工、環(huán)境、知識產權、技術壁壘、動植物檢疫措施、政府采購等方面，旨在實現(xiàn)各國雙邊進口零關稅、擴大各國間政府采購、取消國內金融及服務貿易管制、增強各成員國技術合作等。但我國目前的出口結構單一，出口產品種類較少，無法滿足加入TPP成員國的要求，所以我國應根據TPP的要求調整出口結構，保障出口的產品質量。

（三）積極主動加入TPP

隨著美國加入TPP，TPP給各成員國不僅帶來了巨大的市場，還帶來了充足的資金。作跨太平洋地區(qū)最大的貿易經濟大國，中國要主動加入其中，WTO的經驗充分證明了只有早一步加入TPP，才能成為貿易規(guī)則的制定者，最大程度的體現(xiàn)自身的要求，切實維護自身的經濟及政治利益。中國必須主動開展TPP領域的學習，掌握TPP談判議題，研究參與TPP所帶來的利弊，了解TPP的協(xié)商機制，根據國際形勢及地區(qū)格局的變化，選擇合適時機果斷加入，并積極推動TPP向更廣范圍區(qū)域內擴展。（作者單位：中國海洋大學）

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