張燕婧　杜婧輝

摘要：全面預算管理最早起源于20世紀20年代，是西方發(fā)達國家企業(yè)為加強內(nèi)部管理與控制，提高自身在市場上的競爭力和抵御各方面風險能力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標而建立的一種先進管理系統(tǒng)。最初在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司應用，很快就成了大型工商企業(yè)的標志作業(yè)程序。從最基本的計劃、協(xié)調，發(fā)展到如今的兼具控制、激勵、評價、監(jiān)督等功能為一體的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營的科學管理體制，全面預算管理已經(jīng)處在了企業(yè)管理體系的核心地位。

關鍵詞：企業(yè)；全面預算管理；問題；對策

一、全面預算管理的相關理論

（一）全面預算管理的含義

全面預算管理以銷售預測為始端，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標為導向，預測公司現(xiàn)金收支及成本費用，并編制資產(chǎn)負債預算表，利潤預算表和現(xiàn)金流量預算表，反映預計的未來期間公司財務狀況和經(jīng)營成果。它主要利用價值和實物等多方面形式對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行合理預測、決策和控制，從而有效地分析內(nèi)外部雙重環(huán)境并對企業(yè)在一定時期的經(jīng)營成果進行統(tǒng)一量化的規(guī)劃和編排，是企業(yè)內(nèi)部管理控制必不可少的一種方法，

（二）全面預算管理的特征

全面預算管理是有效的企業(yè)管理工具，涵蓋了投資、籌資、經(jīng)營等財務管理的各個領域，具有“全員、全額、全過程”三個特性。

1、所謂全員，是全員參與和啟動預算，從業(yè)務前端到財務末端每個流程的預算管控。預算目標層層分解，從項目預算到采購預算，從宏觀到微觀關注預算細節(jié)，人人都必須對預算執(zhí)行到位。

2、預算金額的總體屬性不單指平時的財務預算，更重要的是涵蓋了業(yè)務預算、月度現(xiàn)金流量預算、資本性支出預算和作業(yè)成本預算，這也是所謂的全額屬性。

3、預算管理是全過程的管理，具有全程屬性。

（三）全面預算管理的作用

全面預算管理的實施作用是全方位的，主要包含：

1、企業(yè)管理是對資源的整合與調配，最大限度的組合有限的資源，提高使用效率，通過全面預算管理可以更好地平衡這些關系，優(yōu)化管理，節(jié)約能源，高效行事。

2、企業(yè)間的競爭日趨激烈，核心競爭力對于企業(yè)而言是必須尋求的要素，推行全面預算管理是提高該要素的有效措施之一，同時也能使企業(yè)更好的適應社會需求，站穩(wěn)腳跟。

3、企業(yè)的經(jīng)營管理目標有全面預算的支持，更能清晰明確，從源頭規(guī)范了企業(yè)的管控，為戰(zhàn)略規(guī)劃的實施做到了基礎性的保障。

4、當今世界拼的是技術，贏得是信息的高效性，信息取得的快慢直接關系到企業(yè)的財務管理和風險規(guī)避能力。

二、目前在我國企業(yè)全面預算管理中廣泛存在的問題

（一）對于全面預算管理認識不夠充分

雖然推行全面預算管理的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，但是全面預算管理的觀念并沒有深入人心，因此推行全面預算管理只是形式，這種現(xiàn)象下所采取的全面預算管理只是表面文章?？墒怯写罅科髽I(yè)的領導者覺得預算單純針對成本控制而使用的，因此只進行成本預算，錯把這就當做全面預算，而不能將別的預算也歸類到全面預算管理框架中去。

（二）我國企業(yè)全面預算管理缺乏戰(zhàn)略導向性

目前，我國許多企業(yè)并沒有認識到企業(yè)戰(zhàn)略與目標之間的關系，在忽視戰(zhàn)略的前提下盲目進行企業(yè)預算，導致預算目標不明確，進而影響了企業(yè)未來的發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略從根本上說是企業(yè)預算的根源，因此，沒有明確的企業(yè)戰(zhàn)略就不能確定企業(yè)的長期預算目標。

（三）我國企業(yè)全面預算編制機構設置還不完善

就目前情況來看，在商業(yè)和紡織業(yè)等行業(yè)中仍有許多企業(yè)并未設立專門的全面預算管理機構。同樣由于對全面預算管理科學性認識的不足，資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)設立預算機構的比重相對較小。因此，多數(shù)企業(yè)把全面預算的目標放在了成本的管理和效益的提高上。從預算執(zhí)行和控制角度分析，大部分企業(yè)把財務部門和計劃部門作為監(jiān)管機構，并沒有設立專門的預算執(zhí)行檢查部門。由于我國現(xiàn)代現(xiàn)代制度尚未完善，董事會對預算管理的監(jiān)管力度不足，參與度有待提高。

（四）我國企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行力度不夠有效

預算在企業(yè)中的運行過程是這樣的，從編制到執(zhí)行是總部下達到各基層單位或者具體負責人員，之后具體人員是以基期實際發(fā)生數(shù)，加減預算期可能的變動因素來編制預算，然后再匯總至總部。在這個過程中，由于執(zhí)行人員并沒有認識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性甚至并不知道企業(yè)的戰(zhàn)略目標，因此這使得公司的戰(zhàn)略目標難以在預算過程中得到很好的體現(xiàn)和貫徹。

三、提高企業(yè)全面預算管理水平的相關對策

（一）充分認識和理解正確的全面預算管理觀念

第一、樹立“戰(zhàn)略方針是實施預算管理的方向標”的新理念，從企業(yè)每天的預算開支出發(fā)，考慮到各個方面的預算問題，為企業(yè)實現(xiàn)長期目標保駕護航。第二、樹立“依賴市場優(yōu)化預算”的新理念，把預算指標與激烈的市場環(huán)境銜接起來。第三、樹立“簡化預算流程，精確預算方法”的新理念，保證預算指標的不偏不倚，并為大多數(shù)員工所理解。第四、樹立“以人為中心，提高職業(yè)道德”的新理念，利用人本理念調動員工積極性，使預算和績效掛鉤，促進利潤增長。

（二）通過改變觀念完善全面預算管理與企業(yè)集團戰(zhàn)略的對接

企業(yè)在制定全面預算時，要充分考慮到依托企業(yè)的戰(zhàn)略目標，使企業(yè)的經(jīng)營成果和財務狀況達到最佳狀態(tài)，使資源得到充分的優(yōu)化配置，從而形成全面預算管理體系這樣一種最佳的管理模式。在結合市場的情況下，企業(yè)管理者要對企業(yè)的大概情況有足夠了解，以預算管理為基礎，保持預算管理的正確性和客觀性，努力提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。這就要求企業(yè)全面預算管理的進行必須有明確的企業(yè)經(jīng)營目標，如果不從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，那么全面預算管理將是脫離實際的，而如果完全沒有全面預算管理，那么企業(yè)的發(fā)展又是盲目的。

（三）通過推進企業(yè)信息化促進企業(yè)全面預算管理切合實際

隨著社會的發(fā)展和科技的進步，企業(yè)管理信息化已經(jīng)得到了初步的發(fā)展。由于企業(yè)對信息化建設的重視，需要企業(yè)為預算提供大量的資金和科技方面的支持與保障。許多企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)的信息化管理，加強了對全面預算管理的技術支持，應用了很多先進完整的軟件和ERP。如有全集團統(tǒng)一的ERP管理軟件或預算編制軟件及會計核算軟件等，提高了全面預算管理的科學有效性，委屈的全面發(fā)展提供了相當有利的保障，有利于企業(yè)管理者了解自身的經(jīng)營狀況，匯總更多的有用信息。

（四）強化企業(yè)文化的發(fā)展，提高全面預算管理意識

總之，實行全面預算管理，這是現(xiàn)代企業(yè)對自身全面綜合考量的一種管理方法，只要妥善利用就會實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。為了實施合理有效的全面預算管理方法，企業(yè)只有充分利用現(xiàn)有資源，豐富企業(yè)文化，提高科學技術的含量，才能夠提高企業(yè)的核心競爭力。雖然可能我國企業(yè)在全面預算管理的運用中或多或少存在問題和不足，但是只要加強高層領導預算管理參與性并且強化措施和完善機制，從企業(yè)自身實際出發(fā)，深入有效地實施全面預算管理制度，就能夠對這些存在的問題逐步地加以改進，從根本上提高企業(yè)財務管理效率。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學）

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