獲得美國(guó)身份最容易的辦法，不是在深夜偷偷越過(guò)邊境，而是寫(xiě)一張支票。為創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，也為了給美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入數(shù)以億計(jì)的資金，美國(guó)國(guó)會(huì)在1990年批準(zhǔn)了一個(gè)簽證項(xiàng)目。如今一些聯(lián)邦調(diào)查人員和知名律師指出，這個(gè)項(xiàng)目已成為美國(guó)國(guó)家安全方面的一個(gè)漏洞，很容易被濫用，尤其是被中國(guó)人。

這個(gè)簽證項(xiàng)目名為EB-5，允許富有的外國(guó)投資者以50萬(wàn)至100多萬(wàn)美元不等的費(fèi)用，為自己鋪就一條獲得美國(guó)公民身份的道路。這些資金必須用于投資美國(guó)的商業(yè)項(xiàng)目，而且最終要在經(jīng)濟(jì)不景氣的地區(qū)直接或間接創(chuàng)造至少10個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位。不過(guò)，EB-5受到了越來(lái)越嚴(yán)格的審視，因?yàn)檎{(diào)查人員挖掘出許多造假的情況。他們發(fā)現(xiàn)一些與中國(guó)和伊朗情報(bào)機(jī)構(gòu)可能存在聯(lián)系的個(gè)人，在使用偽造的文件申請(qǐng)這樣的簽證，還了解到涉嫌洗錢的國(guó)際逃犯也鉆了這個(gè)項(xiàng)目的空子。

經(jīng)常批評(píng)該項(xiàng)目的愛(ài)荷華州共和黨參議員查爾斯·E·格拉斯利說(shuō)，“這個(gè)項(xiàng)目一直充斥著腐敗和國(guó)家安全漏洞，這不是秘密。”一些民主黨人認(rèn)同他的批評(píng)，這在很大程度上是因?yàn)殡m然大多數(shù)簽證申請(qǐng)人必須達(dá)到教育或工作要求，但美國(guó)國(guó)土安全部的一份備忘錄顯示，EB-5項(xiàng)目的基本要求是有“合法的投資收入來(lái)源”。

包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在內(nèi)的EB-5項(xiàng)目支持者花費(fèi)了高達(dá)300萬(wàn)美元的資金，來(lái)幫助挫敗格拉斯利和佛蒙特州民主黨參議員帕特里克·J·萊希發(fā)起的旨在解決詐騙及國(guó)家安全問(wèn)題的法案。該項(xiàng)目迅速發(fā)展，去年發(fā)出近9000份有條件簽證，其中80%給了中國(guó)投資者，而2003年該項(xiàng)目發(fā)出的簽證只有64個(gè)。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，隨著數(shù)量的增加，安全風(fēng)險(xiǎn)迅速上升。

去年8月，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局公布的一份報(bào)告顯示，該機(jī)構(gòu)不能確定用于獲得此類簽證的資金不是來(lái)自“毒品交易、人口販賣或其他犯罪活動(dòng)”。美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局下屬的國(guó)土安全調(diào)查局的官員表示，它們擔(dān)心準(zhǔn)備海外文件的人“可能試圖利用愈發(fā)成熟的手段避開(kāi)”該項(xiàng)目。

美國(guó)公民及移民服務(wù)局欺詐檢測(cè)辦公室開(kāi)展內(nèi)部審查，對(duì)待審核的簽證申請(qǐng)進(jìn)行抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)了很多虛假文件。該機(jī)構(gòu)的官員們表示，他們無(wú)權(quán)僅因可能存在犯罪或國(guó)家安全問(wèn)題的理由，就關(guān)閉那些接受外國(guó)投資者資金的區(qū)域中心。法庭記錄及執(zhí)法文件顯示，一些背景有問(wèn)題的個(gè)人曾利用該項(xiàng)目洗錢，獲得進(jìn)入美國(guó)的機(jī)會(huì)。（RON NIXON）