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四川“十三五”規(guī)劃綱要明確精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工程以精準(zhǔn)扶貧促精準(zhǔn)脫貧

1月29日，省十二屆人大四次會議在成都閉幕。

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。1月29日，四川省第十二屆人民代表大會第四次會議審議通過了四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016-2020年），規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，根據(jù)《中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全省各族人民的共同愿景，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體自主決策的重要參考。

“十三五”規(guī)劃對公民價值觀、教育改革和公益等方面提出新要求。在發(fā)展目標(biāo)中要求公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，巴蜀優(yōu)秀文化影響持續(xù)擴(kuò)大，人民群眾的精神文化生活更加豐富。

在精準(zhǔn)扶貧方面打造教育扶貧工程，建立完善義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任機(jī)制，率先從建檔立卡的貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，健全資助困難學(xué)生體系，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生幫扶全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，連片特困地區(qū)中職招生10萬人左右。

在推進(jìn)民族地區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展方面，規(guī)劃提出要推動多項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育校舍和教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，全面提高義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡發(fā)展，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，民族地區(qū)中職招生5萬人左右。實(shí)施藏區(qū)“六大民生工程計(jì)劃”，統(tǒng)籌實(shí)施扶貧解困行動、就業(yè)社保促進(jìn)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、文化發(fā)展繁榮、藏區(qū)新居建設(shè)六項(xiàng)民生工程，整體提升農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平和公共服務(wù)水平。實(shí)施大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，全面改變大小涼山地區(qū)貧困落后面貌。

在完善社會體系保障方面做到大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極培育公益慈善組織，鼓勵、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會力量廣泛開展形式多樣的慈善活動。進(jìn)一步落實(shí)慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融資本支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。完善慈善組織體系和基層慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)慈善行為監(jiān)管，完善慈善信息統(tǒng)計(jì)和公開制度，建立覆蓋全省的慈善信息服務(wù)平臺。

相比“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃新增的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、勞動年齡人口平均受教育年限等指標(biāo)，更加突出創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向；新增建設(shè)用地、空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量等指標(biāo)，更加突出綠色發(fā)展；實(shí)際利用外資等指標(biāo)更加突出開放的理念，戶籍城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村貧困人口脫貧等指標(biāo)，更加突出縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、共享發(fā)展成果。

“十三五”時期，是同步全面建成小康社會的決勝階段，要貫徹落實(shí)中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（本刊綜合）