孟小杰

(全國(guó)錳業(yè)技術(shù)委員會(huì) 《中國(guó)錳業(yè)》編輯部，湖南 長(zhǎng)沙　410006)

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電解金屬錳清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及適用法律

孟小杰

(全國(guó)錳業(yè)技術(shù)委員會(huì) 《中國(guó)錳業(yè)》編輯部，湖南 長(zhǎng)沙410006)

摘要：適當(dāng)闡述了電解金屬錳生產(chǎn)中污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)；以國(guó)內(nèi)基本法律為依據(jù)，集中探討了電解金屬錳生產(chǎn)排污中應(yīng)遵循的法律制度，以避免企業(yè)觸及法律紅線，促進(jìn)安全順利生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：電解金屬錳；清潔生產(chǎn)；廢水；廢渣

0前言

我國(guó)在“十一五”期間將錳列入了國(guó)家戰(zhàn)略資源。目前我國(guó)已成為全球最大的電解金屬錳(以下簡(jiǎn)稱為：電解錳)生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年電解錳產(chǎn)能達(dá)280萬t/a，產(chǎn)量119萬t[1]。但是電解錳行業(yè)資源、能源消耗高，污染物產(chǎn)生量大，在促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了諸如廢水、廢渣等嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

電解錳生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水包括鈍化廢水、洗板廢水、車間地面沖洗廢水、濾布清洗廢水、板框清洗廢水、清槽廢水、渣庫滲濾液、廠區(qū)地表徑流、電解槽冷卻水等。每生產(chǎn)1 t 電解錳將產(chǎn)生工藝廢水10~25 m3，排放冷卻水150~300 m3。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每生產(chǎn)1 t電解錳所排放的酸浸渣量為7~9 t[2]，隨著礦石品位越來越貧化，噸電解錳產(chǎn)渣量還會(huì)增加。大量尾渣露天堆集，占用農(nóng)田，同時(shí)尾礦壩成為了潛在的安全隱患。環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和安全生產(chǎn)問題已成為限制電解錳行業(yè)發(fā)展的重要因素。電解錳清潔生產(chǎn)是一種新的發(fā)展模式，其核心是以“全程控制”污染戰(zhàn)略取代“末端控制”污染戰(zhàn)略。多有文章闡述電解錳生產(chǎn)中污染排放的治理技術(shù)、管理制度、整治要求，但鮮有文章敘述法律對(duì)電解錳生產(chǎn)的約束，本文以國(guó)內(nèi)基本法律為依據(jù)，探討了電解錳生產(chǎn)排污中應(yīng)遵循的法律制度，避免企業(yè)觸及法律紅線。

1電解錳生產(chǎn)排污的法律依據(jù)

1.1廢水排放及治理

生產(chǎn)廢水主要為電解車間產(chǎn)生的廢水(陰極板沖洗水、電解槽及化合桶廢液，以及設(shè)備沖洗廢水)、生活污水，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水管網(wǎng)排入污水處理站，經(jīng)處理后回用到生產(chǎn)用水中。生活廢水進(jìn)入化糞池、土地浸潤(rùn)系統(tǒng)，最后達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行排放，排放標(biāo)準(zhǔn)見表1[3]。

表1　廢水排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》整理與電解錳生產(chǎn)相關(guān)的條文如下。

排放水污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。限期治理期間，由主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過1年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

1.2廢渣排放及治理

生產(chǎn)電解錳產(chǎn)生的廢渣分為3部分：a含鉻等重金屬?gòu)U渣主要源于電解車間鈍化液及洗極廢水經(jīng)過硫酸亞鐵還原、石灰中和及壓濾機(jī)過濾分離所得；b一次壓濾渣為主要渣量，主要成分為不溶性硅酸鹽等，最后輸?shù)綖o溪縣廢渣處理廠與其他工廠的廢渣集中回收利用；c陽極渣產(chǎn)生于電解槽陽極室，主要成分為水合二氧化錳。酸浸渣和陽極渣浸出液排放標(biāo)準(zhǔn)按《一般工業(yè)固體廢物貯存·處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，具體參數(shù)見表2[4]；含鉻廢渣浸出物的排放標(biāo)準(zhǔn)按《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)·浸出毒性鑒別》執(zhí)行，具體參數(shù)見表3。

表2　酸浸渣和陽極泥浸出液排放標(biāo)準(zhǔn)　mg/L

表3　含鉻廢渣浸出物排放標(biāo)準(zhǔn)　mg/L

1.3廢氣排放及治理

目前，生產(chǎn)電解錳所產(chǎn)生的廢氣主要來源于化合車間洗滌塔和電解車間的廢氣，包括氨氣、硫酸霧以及無組織排放的粉塵、氨氣和硫酸霧。適用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)見表4。

表4　廢氣排放二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　mg/m3

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》整理與電解錳生產(chǎn)相關(guān)的條文如下。

拒不接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由主管部門或負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；未依法取得排污許可證，或超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，未按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品，采用國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。

2結(jié)語

目前部分小型電解錳生產(chǎn)企業(yè)的“三廢”問題仍然突出，國(guó)家正全力貫徹節(jié)能減排的政策，以改善環(huán)境容量，改善民生，所以企業(yè)有必要清晰地認(rèn)識(shí)廢水、廢渣、廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，避免觸及法律底線而蒙受損失。

參考文獻(xiàn)：

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[3]姜煥偉. 電解金屬錳生產(chǎn)中的廢水排放與區(qū)域水質(zhì)污染[J]. 中國(guó)錳業(yè), 2004, 22(1): 5-9.

[4]雒書鴻. 我國(guó)進(jìn)口固體廢物管理措施研究[D]. 北京: 北京交通大學(xué), 2007.

Cleaner Production Standards and Applicable Law of EMM

MENG Xiaojie

(ChineseManyaneseIndustryNewsroom,ChinaNationalManganeseIndustryTechnology

Committee,Changsha,Hunan410006,China)

Abstract:It is appropriately described in the production of EMM pollutant emission standards. The article, according to the basic domestic law, has focused on production of electrolytic manganese metal in sewage guided by legal system in order to avoid hitting bottom red lines of legal, by promoting the safe and smooth production.

Key words:Manganese; Clean production; Waste water; Waste residue

中圖分類號(hào)：X-652

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：10.14101/j.cnki.issn.1002-4336.2016.01.016

作者簡(jiǎn)介：孟小杰(1984-)，男，湖南南縣人，工程師，研究方向：錳業(yè)信息分析和研究，手機(jī)：18942557041，E-mail：157264596@qq.com.

收稿日期：2015-12-06