文 農(nóng)夫

讓精準扶貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀

Let Accurate Poverty Alleviation Plug in the Wings of the Internet

文 農(nóng)夫

69歲的伍賢順是石婆村10組村民，患有腦血栓，為不給5個女兒帶來經(jīng)濟壓力，他和老伴養(yǎng)起了黑豬。2016年7月底，他開始飼養(yǎng)3頭仔豬，經(jīng)過4個月的飼養(yǎng)，11斤的仔豬已經(jīng)長成了180斤的壯豬?！梆B(yǎng)黑豬比養(yǎng)白豬強，黑豬價格好，不愁銷路，賺錢多，與白豬同重的黑豬將多賺1000多塊錢一頭”，伍賢順提起他的致富經(jīng)笑得合不攏嘴。

說起黑豬養(yǎng)殖，石婆村村支部書記羅輝臣也是豎起大拇指連連點贊稱：“這是一個發(fā)家致富的好產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在家家戶戶都想養(yǎng)豬了”。

2015年2月，“精準扶貧”的春風吹進了新邵縣寸石鎮(zhèn)楊家村這個閉塞的小山村。隨著“十一生產(chǎn)隊土豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”成立，“寸石黑豬”養(yǎng)殖項目正式實施。經(jīng)過近2年的推廣發(fā)展，黑豬養(yǎng)殖實現(xiàn)了該鎮(zhèn)24村全覆蓋，該鎮(zhèn)貧困人口走上了脫貧致富的道路。如今，“寸石黑豬”的銷售已突破傳統(tǒng)模式，通過網(wǎng)上商城通達市場。網(wǎng)絡扶貧成為決勝全面小康的新杠桿。

網(wǎng)絡拉近了貧困地區(qū)與世界的距離

2003年，在政府招商引資政策的召喚下，在深圳經(jīng)商多年的朱鴻欣回到老家新邵寸石鎮(zhèn)楊家村，成立了楊家坳食品有限公司。該公司致力于發(fā)展當?shù)氐抖?、辣椒的深加工，打造自主品牌“十一生產(chǎn)隊”瓶裝醬菜系列，2006年公司被評為邵陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2008年成為沃爾瑪、華潤萬家公司醬菜類貼牌生產(chǎn)單位。2015年，公司領頭成立了“十一生產(chǎn)隊土豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，聯(lián)合寸石鎮(zhèn)當?shù)亟n立卡的3998名貧困人口發(fā)展特色養(yǎng)殖。合作社按照“政府主導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的思路，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，免費為每個貧困戶發(fā)放黑豬幼仔，同時提供免費專業(yè)技術指導，按時為黑豬打疫苗。該合作社與貧困農(nóng)戶簽訂回收協(xié)議，由公司按市場價收購，為貧困人口脫貧致富保駕護航。

經(jīng)過一年的市場運作，“寸石黑豬”在邵陽市場上一炮而紅，豬肉供不應求，更是贏得了“寸石黑豬，邵陽第一”的美譽。2015年，“寸石黑豬”的市場銷售達到1200多萬元，為全鎮(zhèn)的貧困人口經(jīng)濟增長帶來了實實在在的效益。

“寸石黑豬”養(yǎng)殖項目只是全國眾多互聯(lián)網(wǎng)+脫貧的例子之一?！笆濉逼陂g，農(nóng)村貧困問題成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”，扶貧脫困、脫貧致富受到全社會的廣泛關注。而“互聯(lián)網(wǎng)+”成為農(nóng)村精準扶貧的重要發(fā)力點。

貧困地區(qū)商品的“互聯(lián)網(wǎng)+”

實施精準扶貧對于全面建成小康社會意義重大。那么，如何才能做到精準呢？隨著科技的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為解決這些問題提供了新思路。農(nóng)村扶貧量大面廣，關鍵在于精準，授人以魚不如授人以漁，要轉變“幫扶就是給錢給物”的傳統(tǒng)觀念，研究脫貧致富的有效手段。經(jīng)濟貧困地區(qū)可以借助互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展農(nóng)村電商。

很多貧困地區(qū)自然資源很豐富，但是產(chǎn)品走不出去、人才又回不去，非常可惜?，F(xiàn)在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺紛紛布局農(nóng)村市場，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”成為經(jīng)濟落后地區(qū)彎道超車的契機?！柏毨У貐^(qū)可以借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’的東風，因地制宜整合利用本地資源，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導貧困人口就地發(fā)展電商、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等新業(yè)態(tài)，推動群眾居家創(chuàng)業(yè)、本地就業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。”專家介紹說。

江蘇豐縣，號稱“中華果都”，是著名的特種蔬菜之鄉(xiāng)。作為江蘇省第一個阿里巴巴“千縣萬村”項目2.0試點縣，豐縣把農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要內(nèi)容的農(nóng)村電子商務作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造，通過“投資基礎、激活生態(tài)、創(chuàng)新服務、創(chuàng)造價值”四大戰(zhàn)略布局，吸引優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。該縣推進建設的大沙河集團電商物流園和淘寶村，形成了農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群，帶動了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。農(nóng)戶足不出戶就能把紅富士蘋果、牛蒡、山藥、蘆筍等特色果蔬賣到全國去。2015年，全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到3.8億元，帶動2萬人就業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局、帶動貧困發(fā)展方面取得較好的成績。

關于互聯(lián)網(wǎng)＋精準扶貧的研討

湖南懷化是中國冰糖橙的發(fā)源地，也是中國冰糖橙核心產(chǎn)區(qū)，主要集中在洪江市、麻陽縣，占全國的80%產(chǎn)量，同時武陵山片區(qū)也是國家劃定的十一個重點扶貧片區(qū)之一。為幫助西部貧困地區(qū)武陵山片區(qū)的冰糖橙種植農(nóng)戶實現(xiàn)快速脫貧，地方農(nóng)產(chǎn)品服務型企業(yè)——萬橙公司采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將電子商務做到田間地頭，迅速通過渠道建設和產(chǎn)品建設互為補充的特點，將懷化冰糖橙推出湘西，鋪向全國，走向世界。

“大多數(shù)農(nóng)村貧困人口沒有知識和技術，發(fā)展觀念落后，不會做生意更不要說塑造品牌形象了。實施互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧，首先要促進觀念創(chuàng)新、開闊發(fā)展視野，讓村民跟世界連接起來?！比珖舜蟠砀叩驴当硎荆谵r(nóng)村電商發(fā)展過程中，要推進寬帶進村、4G移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，完善農(nóng)村電商基礎設施。要立足本土，培育大學生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，引進電子商務帶頭人，帶動廣大村民“觸網(wǎng)”、開店、脫貧，以“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+農(nóng)戶”等模式引領當?shù)卮蛟炱放?，推動電商發(fā)展壯大。要鼓勵和引導全國龍頭骨干農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進駐原產(chǎn)地，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作示范社，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)“農(nóng)戶+企業(yè)+基地+電商”共同發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)讓古老的村莊駛入信息時代快車道

專家指出，貧困地區(qū)地處偏遠，信息不靈，是市場經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。不管是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，大規(guī)模發(fā)展起來后都容易出現(xiàn)“賣難”，這就需要借助互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展電子商務，從而使產(chǎn)需及時對接，有效對接。但在借助互聯(lián)網(wǎng)擴大扶貧產(chǎn)品市場空間的同時，也存在著一些問題。

“以村莊合作為核心的電商精準扶貧之道，最大的機遇是經(jīng)濟發(fā)展帶來的強大購買力，但城里人很難買到讓人放心的安全食品，所以，對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有巨大需求和市場。”中國扶貧基金會秘書長劉文奎坦言，現(xiàn)在仍有三個大的鴻溝制約著：“以農(nóng)戶為單位的分散生產(chǎn)的規(guī)模；個體經(jīng)營的質(zhì)量難題；長期以來形成的信任缺失?！?/p>

“電商在我們農(nóng)村是一個新的概念，但要真正占有市場，歸根結底要保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，這才是消費者最關心的一環(huán)。扶貧的關鍵還是要把農(nóng)村產(chǎn)品品質(zhì)提升，才能提高老百姓的收入?！毖虐彩忻絽^(qū)名建獼猴桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社李世忠表示。

“當前，電商新理念已深入四川省千家萬戶，如何把空間的萬水千山有效的轉變?yōu)榫W(wǎng)絡的近在咫尺？改變貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)線上線下互動，讓農(nóng)戶增值增收，還有很大的發(fā)展延伸空間。”四川省扶貧和移民工作局副巡視員張海鵬認為，在此過程中，地方政府應該完善貧困地區(qū)的電商相關基礎設施，在互聯(lián)網(wǎng)、交通、物流等基礎設施方面進行投資，開展多層次的電商培訓工作，推動電商創(chuàng)業(yè)等。

扶貧對象的“互聯(lián)網(wǎng)+”

“輕掃二維碼，貧困戶的詳細信息一覽無余，數(shù)據(jù)實時更新，貧困戶退出和新進情況一目了然?！边@是鄰水縣精準扶貧工作的一個創(chuàng)新舉措——建立扶貧的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，將全縣貧困戶的基本情況納入系統(tǒng)，并在家家戶戶門前做標識，群眾只要輕掃二維碼，便可實時查看該貧困戶的脫貧情況。

“貧困戶周維學，鄰水縣石滓鎮(zhèn)中城寨村人，一家4口，因病致貧，脫貧年度為2015年，幫扶人為鄰水縣委書記趙璞?！庇浾咴谥芫S學家掃描扶貧幫扶明示牌上二維碼后，獲得了這些信息。這也是當?shù)刎毨舻拿撠毶矸葑C，更是鄰水縣脫貧攻堅最基礎的數(shù)據(jù)資料。

周維學一家是貧困戶，3間土坯房住了幾十年，由于患有甲亢，每年周維學都要花費幾千元就醫(yī)，常年患病，無穩(wěn)定的收入。

2015年成為鄰水縣建檔立卡的貧困戶后，周維學一家迎來轉機，政府投入了7500元，幫助他家改造了危房。作為幫扶責任人，鄰水縣委書記趙璞拿出1000元交給周維學做創(chuàng)業(yè)啟動資金。同時，政府還送來了兩批雞苗，鼓勵周家養(yǎng)殖土雞致富。通過扶貧幫扶，周家當年便實現(xiàn)收入2萬元，跨過了貧困線。

“每年3月，我們的基層扶貧干部會進行貧困戶信息的統(tǒng)計和更新，退出和新進的貧困戶在數(shù)據(jù)庫中便有標識，群眾掃描二維碼后，便能清楚分辨出哪些還在脫貧，哪些已經(jīng)摘掉窮帽?！编徦h扶貧移民局副局長盧曉峰告訴記者，精準扶貧的重要前提是精準識別，以及接受社會各界的監(jiān)督。

對全縣貧困戶信息實行動態(tài)管理“扶貧數(shù)據(jù)庫的終極版，是讓人們一目了然地了解全縣的脫貧情況，建成APP平臺，成為集扶貧政策、舉措、貧困情況等為一體的動態(tài)信息集散地。”盧曉峰告訴記者。

精準扶貧的關鍵是精準識別。這就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，使精準識別上網(wǎng)，為每位扶貧對象都建立相應的電子檔案，做到方便、快捷、實用、省事。精準識別的一個核心，就是要把真貧困戶“識進來”。而互聯(lián)網(wǎng)能有效消除傳統(tǒng)的弊端，使精準識別能更好地公開、公平、公正，更加地精準。

借助互聯(lián)網(wǎng)，我們可以清楚地知道，一個縣、一個鄉(xiāng)、一個村，有多少貧困人口，有多少脫貧任務，有哪些人脫貧，有什么脫貧依據(jù)，有利于隨時抽查驗收和第三方評估。特別是現(xiàn)在可以利用大數(shù)據(jù)分析，掌握精準扶貧的宏觀環(huán)境，掌握精準扶貧的政策效果，掌握脫貧人群的生活狀況，掌握脫貧返貧的實時動態(tài)，這樣就能準確判定脫貧的真實性，穩(wěn)定性，有效性，為精準扶貧的持續(xù)推進提供決策依據(jù)。

專家指出，要對精準脫貧人口的收入情況有詳細的信息記錄。這主要包括，幫扶項目的進展情況，脫貧人口的收入情況，要確保脫貧人口的每一筆收入都真實可靠，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

精準扶貧是全黨、全國的一件大事，也是關系到能否順利建成全面小康的一個關鍵?，F(xiàn)在離2020年越來越近了，我們必須全面動員，凝聚合力，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)技術等現(xiàn)代科技手段，使精準扶貧更加精準，更加有效，更加富有時代特色。