王巒

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)正面臨著深刻變革，社會(huì)財(cái)富增加，利益多元化趨勢(shì)愈加明顯，改革發(fā)展過(guò)程中的不確定因素和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)劇增。維護(hù)社會(huì)以及過(guò)于企業(yè)的穩(wěn)定是政府以及國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公共治理的主要內(nèi)容，因此在制度層面構(gòu)建起適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)的基層穩(wěn)定機(jī)制則顯得尤其重要。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)過(guò)程中所存在的現(xiàn)實(shí)處境分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期更好的推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的發(fā)展與深入。

關(guān)鍵詞：信訪；維護(hù)穩(wěn)定；困境；對(duì)策

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的日益發(fā)展，社會(huì)環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，這也就給信訪維穩(wěn)工作也帶來(lái)了一定的壓力和困境。信訪維穩(wěn)工作一直以來(lái)都是社會(huì)管理過(guò)程中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)一樣具有非常重要的意義，能夠在很大程度上推進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展與進(jìn)步，為全面推進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)進(jìn)步作出了重要的努力，然而在目前的企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中，由于各種客觀以及主觀原因的存在，還沒(méi)有能夠很好的實(shí)現(xiàn)其維穩(wěn)目標(biāo)，需要我們進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與完善，以更好的發(fā)揮其信訪維穩(wěn)的作用。

一、信訪維穩(wěn)工作的困境

（一）維穩(wěn)工作脫離實(shí)際，工作模式僵硬

實(shí)際當(dāng)中，企業(yè)穩(wěn)定程度與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，加之一些職工流動(dòng)頻繁、各種實(shí)體存在具有復(fù)雜，更容易對(duì)企業(yè)穩(wěn)定造成威脅。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單一，產(chǎn)生矛盾機(jī)會(huì)更少，企業(yè)穩(wěn)定性更好一些。所以我國(guó)不同企業(yè)的維穩(wěn)工作面臨的實(shí)際情況和需要是不同的，但實(shí)際當(dāng)中企業(yè)的維穩(wěn)工作不但使用同上的策略、運(yùn)用同上的方法，連相應(yīng)的人員配備和工作環(huán)節(jié)都一樣，這種情況下開(kāi)展的維穩(wěn)工作很難針對(duì)性的解決地方問(wèn)題。

（二）工作機(jī)制不完善，信訪維穩(wěn)方式單一

信訪維穩(wěn)工作具有復(fù)雜性和特殊性，完善的工作機(jī)制是確保工作務(wù)實(shí)開(kāi)展的重要保障。當(dāng)前，不少企業(yè)尚未建立完善的工作機(jī)制，導(dǎo)致工作缺乏規(guī)范性和全面性。并且，企業(yè)信訪維穩(wěn)方式單一，簡(jiǎn)單的交流溝通、談心等活動(dòng)，顯然無(wú)法滿足實(shí)際的工作需求。因此，在新的歷史時(shí)期，國(guó)企要強(qiáng)化工作機(jī)制的建立與完善，并依托多樣化的信訪維穩(wěn)方式，提高信訪維穩(wěn)工作的有效性，切實(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題。

（三）企業(yè)管理中 “穩(wěn)定壓倒一切”的執(zhí)政理念僵化

一方面，職工的正當(dāng)利益訴求不能得到足夠重視， 企業(yè)甚至?xí)鲇谧陨砝娴目剂浚?將職工的利益訴求表達(dá)或利益抗?fàn)幮袨檎位?，不惜一切手段地打壓；另一方面，企業(yè)在進(jìn)行管治過(guò)程中， 并沒(méi)有將維護(hù)職工的利益作為維穩(wěn)的目的，而是將維穩(wěn)視作官員升遷、 政績(jī)考核的重要指標(biāo)。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為了政治前途，對(duì)職工的訴求不聞不問(wèn)，反而是極盡暴力、金錢(qián)等一切手段壓制矛盾。這種“穩(wěn)定壓倒一切”的僵化執(zhí)政理念，最終只能導(dǎo)致管理者與職工的矛盾激化，引發(fā)一系列惡性維權(quán)事件，最終影響到企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。

二、信訪維穩(wěn)有效對(duì)策分析

（一）完善企業(yè)制度，落實(shí)綜治責(zé)任

完善的企業(yè)制度，是信訪維穩(wěn)工作開(kāi)展的重要保障。國(guó)企在深化信訪維穩(wěn)工作的進(jìn)程中，要立足于企業(yè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)企業(yè)制度，確保綜治責(zé)任落到實(shí)處。只有權(quán)責(zé)到位的工作形態(tài)，才能無(wú)視開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作。只有這樣，企業(yè)才能將各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，各部門(mén)、各廠緊緊圍繞公司責(zé)任制度，務(wù)實(shí)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作，將職責(zé)最大化的同時(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（二）貫徹精神，落實(shí)責(zé)任

信訪辦要扎實(shí)深入一線，超前關(guān)注職工思想變化，做好經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)下職工思想教育和正確引導(dǎo)工作，提高對(duì)初信初訪的重視度，加強(qiáng)初信初訪辦理工作，提高初信初訪辦理質(zhì)量和效率，做到接訪有疏導(dǎo)，辦案有質(zhì)量，轉(zhuǎn)辦有反饋，查辦有追究，把職工群眾的合理訴求及時(shí)解決在自身單位，確保初信初訪問(wèn)題實(shí)現(xiàn)一次性息訴罷訪。

（三）把握工作重心、創(chuàng)新工作理念

信訪部門(mén)的重要作用還包括將企業(yè)各種矛盾糾紛集中展現(xiàn)出來(lái)，信訪工作的實(shí)質(zhì)在于對(duì)國(guó)有企業(yè)矛盾糾紛信息進(jìn)行反饋和收集，不能夠查辦和解決問(wèn)題，只是進(jìn)行問(wèn)題的交辦。信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行職能，應(yīng)當(dāng)為員工有序的參與政治提供保障。只有使民意得到體現(xiàn)和尊重，才能夠減少相關(guān)部門(mén)和員工的矛盾，進(jìn)而降低上訪的人數(shù)和次數(shù)。所以，國(guó)有企業(yè)矛盾的化解和預(yù)防應(yīng)當(dāng)被作為維穩(wěn)的中心，具體包括嚴(yán)肅綱紀(jì)、創(chuàng)設(shè)民眾訴求利益渠道、強(qiáng)化公開(kāi)執(zhí)政、民主科學(xué)決策、完善法律法規(guī)。

（四）認(rèn)真化解矛盾糾紛，營(yíng)造良好的信訪維穩(wěn)環(huán)境

信訪維穩(wěn)工作要踐行好“預(yù)防為主”的工作理念，切實(shí)做好矛盾排查等工作，是做好信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。首先，矛盾排查與糾紛化解，應(yīng)形成常態(tài)化的工作思路，通過(guò)建立健全排查機(jī)制，提高矛盾排查工作的有效性。

（五）用創(chuàng)穩(wěn)替代維穩(wěn)

信訪工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)維穩(wěn)思維進(jìn)行創(chuàng)新，將不穩(wěn)定問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)。傳統(tǒng)信訪工作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的追求是“暫時(shí)的”，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后這些維穩(wěn)工作的效果就會(huì)“消失”，問(wèn)題又重新的暴露了出來(lái)。所以信訪工作人員應(yīng)當(dāng)智慧、理智的面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，通過(guò)關(guān)系員工重大利益問(wèn)題的及時(shí)、合理、公正解決，從源頭上控制不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的健康有序發(fā)展也離不開(kāi)信訪維穩(wěn)工作的健康有序開(kāi)展，面對(duì)信訪維穩(wěn)工作中所存在的一系列問(wèn)題，我們需要站在企業(yè)發(fā)展的實(shí)際中，并采取有效措施對(duì)于信訪維穩(wěn)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)與完善，并建立健全國(guó)有企業(yè)的信訪維穩(wěn)機(jī)制，能夠切實(shí)有效的解決在信訪維穩(wěn)工作中的各種問(wèn)題，從而更好的推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展，為全面提高維穩(wěn)水平做出重要的努力。

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