陳來(lái)元

1993年5月至1996年7月，我擔(dān)任中國(guó)駐以色列大使館政務(wù)參贊。這期間，中以兩國(guó)友好合作關(guān)系總的來(lái)看發(fā)展較好，雙方也較滿意。但與1992年中以建交前相比，兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的分歧則漸漸顯露出來(lái)，成為兩國(guó)關(guān)系中時(shí)常遇到的一個(gè)麻煩問(wèn)題。雖然這在兩國(guó)關(guān)系總局中仍屬支流、枝節(jié)，但在一定程度上影響到雙邊關(guān)系的和諧發(fā)展，故中以雙方都十分重視，并通過(guò)共同努力避免和克服。

以色列在臺(tái)灣問(wèn)題上實(shí)用主義抬頭

中以建交前，以色列歷屆政府都對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題采取低姿態(tài)。從以色列建國(guó)到中以建交，以色列歷屆政府鑒于其在阿以沖突問(wèn)題上對(duì)中國(guó)政治上所求較大，同時(shí)從重視中國(guó)大國(guó)地位及看重中國(guó)潛在的巨大市場(chǎng)等長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮出發(fā)，在臺(tái)灣問(wèn)題上一直采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。新中國(guó)成立不久，以色列就宣布予以承認(rèn)，成為整個(gè)中東地區(qū)承認(rèn)我國(guó)最早的國(guó)家。在為恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的斗爭(zhēng)中，以色列與中國(guó)當(dāng)時(shí)雖沒(méi)有外交關(guān)系，卻毫不猶豫地投票對(duì)我予以支持。中國(guó)在不同歷史時(shí)期曾批評(píng)過(guò)以色列推行猶太復(fù)國(guó)主義和侵略擴(kuò)張政策，以色列對(duì)中國(guó)的指責(zé)則保持沉默，可謂罵不還口。特別值得一提的是，長(zhǎng)期以來(lái)以色列從不與臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)生官方、政治關(guān)系。

兩國(guó)建交后，以色列對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的立場(chǎng)卻逐漸產(chǎn)生了變化。以色列從與臺(tái)灣互設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易（后改為經(jīng)濟(jì)文化）辦事處、默許臺(tái)北駐特拉維夫辦事處在以色列代發(fā)簽證、搞“雙十節(jié)”偽慶活動(dòng)以及默許臺(tái)灣高級(jí)官員訪問(wèn)以色列，直到謀求向臺(tái)灣出售武器，甚至同意臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人李登輝到耶路撒冷朝覲，對(duì)以色列進(jìn)行“私人”訪問(wèn)，與臺(tái)灣當(dāng)局的關(guān)系一步步地向前發(fā)展。雖然以色列政府口頭上也一再重申其恪守中以建交公報(bào)的原則，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)不變，但在實(shí)際行動(dòng)上卻在不斷違背諾言，對(duì)臺(tái)立場(chǎng)嚴(yán)重倒退。

以色列政府對(duì)臺(tái)立場(chǎng)逐步出現(xiàn)上述變化，既與當(dāng)時(shí)國(guó)際氣候及臺(tái)灣當(dāng)局大搞“務(wù)實(shí)、彈性外交”等外因有關(guān)，也是其在新形勢(shì)下實(shí)用主義傾向有所抬頭這一內(nèi)因使然。鑒于以色列長(zhǎng)期追求的以中建交并以兩國(guó)建交帶動(dòng)一些亞非國(guó)家與以色列建交的目的已經(jīng)達(dá)到，中東和平進(jìn)程的發(fā)展也使以色列對(duì)中國(guó)在政治上的所求相對(duì)有所減少，因而其同臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)展關(guān)系的顧忌也較前減少，同時(shí)鑒于經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中的作用不斷上升，以色列政府在臺(tái)灣“金錢(qián)外交”的利誘下，企圖既進(jìn)一步同我加強(qiáng)關(guān)系，同時(shí)又與臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)展關(guān)系，從而腳踩兩只船，兩頭受益，撈取最大經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

絕不能允許以色列對(duì)臺(tái)售武及讓李登輝訪以

中以建交后頭兩年，即1992年和1993年，中國(guó)與以色列在臺(tái)灣問(wèn)題上的矛盾大體有以色列與臺(tái)灣當(dāng)局互設(shè)辦事處、以色列默許臺(tái)北駐特拉維夫辦事處代發(fā)簽證、臺(tái)灣官員訪以及以色列打算向臺(tái)灣出售武器等幾個(gè)方面。相比之下，售武問(wèn)題更關(guān)乎我國(guó)家安全與和平統(tǒng)一，較之其他問(wèn)題更為敏感、重大。因此，中方在就上述問(wèn)題與以色列政府分別進(jìn)行交涉的同時(shí)，把外交交涉的重點(diǎn)放在阻止以色列企圖向臺(tái)灣出售武器這一重大問(wèn)題上。經(jīng)過(guò)耐心做工作，中方終于成功地使1992年以色列想向臺(tái)灣出售武器及1993年以色列打算參加臺(tái)北武器展覽會(huì)的計(jì)劃胎死腹中，有效地遏制了以色列和臺(tái)灣當(dāng)局軍事關(guān)系的發(fā)展。

1994年至1995年，中以在臺(tái)灣問(wèn)題上的分歧有新發(fā)展，主要問(wèn)題有：以色列默許臺(tái)辦處在以色列搞“雙十節(jié)”偽慶活動(dòng)，并允許以色列中、下級(jí)官員出席；向臺(tái)辦處頒發(fā)具有半官方性質(zhì)的汽車(chē)牌照；與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)官員的互訪增加。特別是以色列政府同意李登輝于1995年4月訪以，使兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的矛盾發(fā)展到了一個(gè)頂點(diǎn)。允許李登輝訪問(wèn)以色列是直接侵犯中國(guó)主權(quán)、干涉中國(guó)內(nèi)政、阻礙中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的重大政治問(wèn)題和原則問(wèn)題，我們決不能讓臺(tái)灣當(dāng)局在以色列搞分裂祖國(guó)的陰謀得逞，也決不容許與我建交國(guó)在此問(wèn)題上干涉中國(guó)內(nèi)政。因此，全力以赴地開(kāi)展這場(chǎng)外交斗爭(zhēng)，千方百計(jì)地取消這次訪問(wèn)，則成為當(dāng)時(shí)兩國(guó)關(guān)系中中方的一項(xiàng)中心工作，也是中方在以色列開(kāi)展的涉臺(tái)斗爭(zhēng)中最重要、最關(guān)鍵的一場(chǎng)交涉。這場(chǎng)斗爭(zhēng)的勝利不但將有力地遏制以色列與臺(tái)灣當(dāng)局政治關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭，而且對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局在中東、在國(guó)際上大搞“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的陰謀也將是一個(gè)沉重的打擊。

為取得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的勝利，我們大使館在國(guó)內(nèi)正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)進(jìn)行了仔細(xì)研究和縝密剖析。

李登輝在國(guó)際上、在中東地區(qū)大搞“彈性外交”“務(wù)實(shí)外交”，蓄意制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”已司空見(jiàn)慣。他挖空心思、變著法子搞什么“度假外交”“過(guò)境外交”“體育外交”等，某些企圖對(duì)我遏制的西方國(guó)家及極個(gè)別見(jiàn)利忘義的其他國(guó)家與臺(tái)當(dāng)局勾勾搭搭，甚至棄我就臺(tái)，這類(lèi)情況也時(shí)有發(fā)生。像李登輝要鉆到以色列活動(dòng)并獲得以色列當(dāng)局的同意，這種情況在國(guó)際上也并非絕無(wú)僅有。因此，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題不必大驚小怪，自亂方寸，而應(yīng)面對(duì)挑戰(zhàn)，沉著應(yīng)付。

但這場(chǎng)外交斗爭(zhēng)的形勢(shì)又有其自身的特點(diǎn)。第一，1994年春天達(dá)賴?yán)镆浴八饺恕泵x訪問(wèn)以色列，若一年后李登輝再接踵訪以，勢(shì)將對(duì)中國(guó)造成更大的政治危害，我們說(shuō)什么也不能讓他的陰謀得逞。第二，中東雖是臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)展“彈性外交”“務(wù)實(shí)外交”的重點(diǎn)地區(qū)之一，但李登輝本人對(duì)該地區(qū)的訪問(wèn)尚屬首次。若讓他的如意算盤(pán)成功，勢(shì)必將在中東開(kāi)創(chuàng)一個(gè)惡劣的先例，這是我們必須堅(jiān)決加以制止的。第三，李登輝訪以不是尚在磋商之中，而是已經(jīng)確定，并且以方同意其來(lái)訪的決定是由以色列最高實(shí)權(quán)人物拉賓總理做出的。生米雖未煮成熟飯，但已下鍋，要以色列政府改變決定絕非易事。第四，以色列政府同意李登輝訪問(wèn)的回報(bào)是臺(tái)灣當(dāng)局向以色列提供3億美元的投資。對(duì)當(dāng)時(shí)僅有500多萬(wàn)人口的彈丸小國(guó)以色列來(lái)說(shuō)，這筆投資無(wú)疑不是個(gè)小數(shù)，因而受到以色列政府的垂青，更受到以色列經(jīng)濟(jì)界一些人士的熱烈歡迎。以方不會(huì)輕易放棄這相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)利益，更增加了我方進(jìn)行交涉的復(fù)雜因素。第五，耶路撒冷是世界三大宗教圣地。李登輝訪問(wèn)以色列的借口是，他要以基督徒的身份到基督教圣地朝覲。以色列一向不拒絕世界上任何個(gè)人或宗教信徒到以色列旅游或朝覲，這為我方粉碎李登輝訪以的圖謀也增加了困難。

但從總體上看，中以關(guān)系友好，以色列一直重視我大國(guó)地位，在政治上對(duì)我仍有所求，經(jīng)濟(jì)上更十分看重我巨大市場(chǎng)，故雖一心想同臺(tái)灣盡量多地發(fā)展關(guān)系，但仍有所顧忌、節(jié)制，原則上以不超出我承受能力為限。另一方面，拉賓總理對(duì)中國(guó)還是相當(dāng)友好的。他1994年曾訪華，對(duì)中國(guó)印象很好。拉賓此次同意李登輝訪問(wèn)以色列，固與其在價(jià)值觀念上同我存在差異有關(guān)，但更主要的是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使及以色列經(jīng)濟(jì)界一些人士給他施加了巨大壓力所致。若我工作得法，工作到家，促其改變決定仍是有可能的。

總而言之，從以上分析中，我們不僅清楚地認(rèn)識(shí)到這一矛盾早晚會(huì)發(fā)生的必然性，以及我方不遺余力地爭(zhēng)取這場(chǎng)斗爭(zhēng)勝利的必要性和重要性，預(yù)計(jì)到這場(chǎng)交涉的復(fù)雜性和艱巨性，而且也看到了爭(zhēng)取斗爭(zhēng)獲得成功的可能性，從而增強(qiáng)了進(jìn)行這場(chǎng)交涉的決心和勝利信心。

李登輝訪問(wèn)以色列成了一枕黃粱

從實(shí)際出發(fā)，采取正確策略，調(diào)動(dòng)一切積極因素，因勢(shì)利導(dǎo)，妥善處理好一系列主次關(guān)系、重點(diǎn)和一般的關(guān)系以及準(zhǔn)備好特殊情況下的應(yīng)對(duì)措施，是贏得這場(chǎng)外交斗爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵和保證。在國(guó)內(nèi)正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們根據(jù)上述原則，確定了如下對(duì)以交涉的方針和策略：

一是以國(guó)外為主進(jìn)行交涉，國(guó)內(nèi)外密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。駐以使館在外交第一線，可及時(shí)掌握第一手情況和事態(tài)發(fā)展的新動(dòng)向，可同對(duì)方高層領(lǐng)導(dǎo)直至最高決策人直接接觸和當(dāng)面做工作，對(duì)外交涉較為有利、有力、有效，應(yīng)多做工作。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)也積極對(duì)以色列駐華使館做工作。前后方互相通氣，互相配合，共同戰(zhàn)斗。

二是重點(diǎn)做拉賓總理的工作，同時(shí)做以色列其他高層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人士的工作，為促使拉賓改變決定創(chuàng)造條件。拉賓是決策者，是關(guān)鍵人物，但在面見(jiàn)他做工作之前有必要先“掃清外圍”，為他轉(zhuǎn)變立場(chǎng)打下一個(gè)較好的“群眾”基礎(chǔ)。為此，我國(guó)駐以色列大使林真和我分頭去做以色列總統(tǒng)、議長(zhǎng)、外長(zhǎng)及多位內(nèi)閣部長(zhǎng)、外交部主管官員、以色列前任駐華大使和經(jīng)濟(jì)界有關(guān)人士的工作，一方面說(shuō)服他們，一方面請(qǐng)他們協(xié)助做拉賓總理的工作。在此基礎(chǔ)上，林真大使再去面見(jiàn)拉賓，重點(diǎn)做他的工作，闡明我原則立場(chǎng)，對(duì)其曉之以理，動(dòng)之以情，要求其從中以友好關(guān)系的大局出發(fā)，改變同意李登輝訪以的決定。

三是在做拉賓“外圍”人士的工作中，主要做以色列外交部主管官員和對(duì)拉賓有影響力的經(jīng)濟(jì)界頭面人物的工作。以色列外交部的主管官員是負(fù)責(zé)處理以中兩國(guó)外交事務(wù)的官員，與拉賓友誼甚篤的以色列經(jīng)濟(jì)界巨擘埃森貝格同我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)有良好的合作關(guān)系，同時(shí)對(duì)拉賓的決定有異議，故我們決定先做他們的工作，再通過(guò)他們直接、間接對(duì)拉賓施加影響。埃森貝格多次面見(jiàn)拉賓做說(shuō)服工作，并及時(shí)在拉賓和我們使館之間進(jìn)行溝通；其他有關(guān)友好人士也不斷將其了解到的情況及時(shí)告訴我們使館。他們的協(xié)助對(duì)中方及時(shí)掌握情況、加強(qiáng)工作的針對(duì)性，從而促使拉賓改變決定起了重要的作用。

四是以要求以方遵守政治承諾為主，同時(shí)向?qū)Ψ奖砻鳎侮P(guān)系無(wú)麻煩將大大有益于雙邊經(jīng)貿(mào)、科技關(guān)系。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)李登輝不管以什么名義、什么借口訪以，都改變不了此訪的官方性質(zhì)和他制造“兩個(gè)中國(guó)”、企圖分裂國(guó)家的政治實(shí)質(zhì)，要求以色列政府以實(shí)際行動(dòng)表明其堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)。此外，我們也向?qū)Ψ奖砻?，中?guó)愿意以積極態(tài)度進(jìn)一步發(fā)展、擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、科技合作。如條件成熟，中國(guó)主管經(jīng)貿(mào)和科技工作的高層領(lǐng)導(dǎo)都有意在近期內(nèi)訪問(wèn)以色列，與以方討論進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科技合作的問(wèn)題。

五是以正面做工作為主，但又保持必要壓力。我方除反復(fù)重申我對(duì)臺(tái)立場(chǎng)外，強(qiáng)調(diào)中以關(guān)系良好，這是雙方長(zhǎng)期來(lái)共同努力的結(jié)果，今后應(yīng)繼續(xù)努力，以使兩國(guó)關(guān)系錦上添花。為此，希望以方眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，不為眼前一點(diǎn)小利所動(dòng)。若以方在李登輝訪以問(wèn)題上嚴(yán)重傷害中國(guó)人民的民族感情，中以關(guān)系勢(shì)將受到嚴(yán)重影響，這對(duì)雙方都是不利的，也是中以雙方都不愿意看到的。

六是為防節(jié)外生枝，早謀對(duì)策。對(duì)以色列方面可能以宗教為由提出不好拒絕李登輝以基督徒身份到耶路撒冷朝覲的問(wèn)題，我們的立場(chǎng)是：李登輝訪以是重大的政治和外交問(wèn)題，而不是什么宗教、私人訪問(wèn)的問(wèn)題。這個(gè)政治、外交問(wèn)題不能與其他問(wèn)題攪在一起，只能由以色列政府來(lái)處理。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以色列政府在中以兩國(guó)建交前能有效地控制以色列不同臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)生官方、政治關(guān)系，現(xiàn)在也同樣有能力妥善處理好李登輝訪以問(wèn)題。此外，林真大使還分別會(huì)見(jiàn)了以色列負(fù)責(zé)司法和宗教事務(wù)等有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和人士，從正面有針對(duì)性地做工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持，不去干擾拉賓處理政治、外交問(wèn)題。

由于中方?jīng)Q心大，準(zhǔn)備充分，策略對(duì)頭，交涉有力，我們終于促使拉賓改變了原來(lái)的決定，取消了李登輝訪問(wèn)以色列的計(jì)劃，使李登輝訪以成為一枕黃粱，取得了這場(chǎng)外交斗爭(zhēng)的最后勝利。