張祥文

摘 要：近年來，我國民航運輸行業(yè)快速發(fā)展，逐漸凸顯空中交通管制服務(wù)的重要性。如果風(fēng)險隱患未能得到及時控制，可能引發(fā)一系列風(fēng)險問題，阻礙我國航空事業(yè)的發(fā)展進程。然而，空中交通管制服務(wù)風(fēng)險管理工作不到位，缺乏完善的管理體系作為依據(jù)。為實現(xiàn)航空事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，航空部門必須進一步提升空中交通管制服務(wù)水平。本文主要對空中交通管制服務(wù)的風(fēng)險來源和管理問題進行分析，并提出規(guī)避風(fēng)險隱患的對策。

關(guān)鍵詞：空中交通管制服務(wù)；風(fēng)險來源；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.08.182

0 前言

空中交通管制服務(wù)在國家航空事業(yè)安全發(fā)展中占據(jù)重要地位和作用。但是，就目前我國空中交通管制服務(wù)工作而言，其安全風(fēng)險隱患相對較多，為管理工作提出挑戰(zhàn)，導(dǎo)致管理工作相對不夠到位，可能增加航空事故幾率，對國家航空事業(yè)發(fā)展有不良影響。由于空管風(fēng)險管理具有必要性，因而有關(guān)部門人員應(yīng)加強對空管風(fēng)險管理中的問題進行研究和分析，以提出合理的風(fēng)險防范對策，確?？罩薪煌ü苤品?wù)工作有序進行，減少航空事故。

1 空中交通管制服務(wù)的風(fēng)險來源

空中交通管制服務(wù)中的風(fēng)險相對較多，來源復(fù)雜多樣，為風(fēng)險管理工作人員提出較大挑戰(zhàn)，其風(fēng)險來源主要表現(xiàn)在三方面：首先，人為風(fēng)險來源，如管理人員執(zhí)行力不強、領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤等對空管風(fēng)險管理工作帶來不良影響。其次，來自于設(shè)備的風(fēng)險隱患，如設(shè)備設(shè)計存在缺陷或運行失效等，對我國航空事業(yè)產(chǎn)生阻礙作用。最后，來自于環(huán)境的風(fēng)險隱患相對較多，航空公司內(nèi)部環(huán)境、飛機飛行中的自然條件因素等，如果飛行員不能按照空管指揮要求進行飛行，可能偏離航線，造成不可預(yù)測的后果[1]。

2 空中交通管制服務(wù)管理中的問題

現(xiàn)階段，空中交通管制服務(wù)管理中存在諸多問題，不利于風(fēng)險管理工作的進一步開展。首先，相關(guān)人員的風(fēng)險管理理念相對較為薄弱。一是航空公司工作人員參與風(fēng)險管理的積極性不高，使風(fēng)險管理工作有名無實；二是空中管制指揮人員的安全意識不夠，未能從綜合角度對安全隱患因素加以考慮。其次，缺乏完善的風(fēng)險管理體制，如風(fēng)險管理體系有待進一步完善、識別機制發(fā)展速度較為緩慢、缺乏有效的監(jiān)督機制等。最后，空中交通管制服務(wù)工作的基礎(chǔ)薄弱，如缺乏高素質(zhì)管理人才、設(shè)備設(shè)施落后等，在一定程度上阻礙風(fēng)險管理工作的有序進行[2]。

3 剔除空中交通管制服務(wù)風(fēng)險的對策

3.1 加強風(fēng)險識別

為規(guī)避空管服務(wù)風(fēng)險隱患，有必要加強風(fēng)險識別，而識別風(fēng)險隱患是風(fēng)險管理工作有序開展的基礎(chǔ)。首先，建立和完善風(fēng)險識別機制，確保相關(guān)人員可以及時獲取相關(guān)風(fēng)險隱患，并加以記錄和及時解決，做到防患于未然。其次，由于航空風(fēng)險來源相對較多，使服務(wù)人員可能難以及時發(fā)現(xiàn)諸多風(fēng)險隱患問題，為飛機航行埋下安全隱患。基于此，航空部門可以鼓勵全體工作人員在實際工作中，善于發(fā)現(xiàn)問題，有助于諸多風(fēng)險隱患的排除，確?？罩薪煌ü苤品?wù)風(fēng)險管理工作有效開展。

3.2 加強風(fēng)險監(jiān)督

空中交通管制服務(wù)風(fēng)險管理中，應(yīng)加強風(fēng)險監(jiān)督，確保風(fēng)險管理工作有序開展。對此，有必要完善監(jiān)督體系，從內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督角度著手。首先，空管部門設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督部門，對風(fēng)險管理工作進行定期或不定期的檢查，并對其工作中的問題加以指正，確保監(jiān)督工作的有效性。其次，外部監(jiān)督是國家相關(guān)監(jiān)督部門針對空中交通管制服務(wù)風(fēng)險管理而開展的系列監(jiān)督工作。從某種程度講，加強內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的結(jié)合，能夠?qū)展芊?wù)工作人員發(fā)揮著規(guī)范性作用。此外，在監(jiān)督工作開展中，ADS-B、MDS、RNP等技術(shù)有一定程度的應(yīng)用，可以提升監(jiān)督效率[3]。

3.3 善于利用風(fēng)險緩解手段

工作人員在開展空中交通管制服務(wù)的安全風(fēng)險管理中，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，且需立即采取防范對策時，相關(guān)人員應(yīng)善于利用必要的風(fēng)險緩解手段，在一定程度上遏制安全風(fēng)險范圍的擴大。首先，降低安全風(fēng)險隱患造成的損失是風(fēng)險緩解的有效策略之一。相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)采取必要的措施，以降低安全事故發(fā)生幾率。其次，規(guī)避風(fēng)險，當風(fēng)險大于利益時，則停止相關(guān)操作，以規(guī)避風(fēng)險。最后，對風(fēng)險隱患進行隔離，以減少風(fēng)險造成的損失。

3.4 建立和完善風(fēng)險管理體系

為更好加強空中交通管制服務(wù)風(fēng)險管理工作，應(yīng)建立和完善風(fēng)險管理體系，為空中交通管制服務(wù)風(fēng)險管理工作提供重要指導(dǎo)。首先，建立完善的安全風(fēng)險管理制度。一方面，促進航空公司對各項管理制度進行更新；另一方面，為員工更好開展工作提供制度保證，有利于規(guī)避風(fēng)險隱患。尤其對于人為因素引起的風(fēng)險隱患而言，建立規(guī)章制度具有重要的防范作用。其次，在建立和完善風(fēng)險管理體系中，相關(guān)人員應(yīng)明確風(fēng)險管理工作的核心，以有效把握風(fēng)險管理工作的重難點，對增強管理工作效率具有積極意義。

4 結(jié)論

空中交通管制服務(wù)中的風(fēng)險相對較多，且風(fēng)險來源相對較為復(fù)雜，為風(fēng)險管理工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。為確保我國航空事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)加強空中交通管制服務(wù)，以深入開展風(fēng)險管理工作，確保飛機航行的安全性。對此，加強風(fēng)險識別和風(fēng)險監(jiān)督、善于利用風(fēng)險緩解手段、建立和完善風(fēng)險管理體系具有必要性，不僅能夠提升空中交通管制的服務(wù)水平，而且可以降低飛行安全事故幾率，為國家航空事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]崔翔.空中交通管制中的人為因素問題分析與管理對策[J].科技與企業(yè)，2012（11）：74.

[2]鄭寅飛.空中交通管制安全風(fēng)險預(yù)警的決策模式研究[J].電子制作，2014（04）：109.

[3]付佳維.空中交通管制員的行為風(fēng)險與防范對策[J].科技與企業(yè)，2014（09）：86.