摘 要：新常態(tài)下，江蘇應(yīng)深化收入分配改革，提高居民收入水平；加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)性消費供給水平；依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；加強市場監(jiān)管，改善服務(wù)消費環(huán)境。提升江蘇服務(wù)性消費水平，促進消費結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)升級。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；服務(wù)業(yè)；服務(wù)性消費

在經(jīng)濟增長的新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)增速快于工業(yè)（規(guī)模以上）增加值，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。我國已經(jīng)開始由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”邁進的步伐，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也就成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的助推器。江蘇作為全國經(jīng)濟的排頭兵，應(yīng)主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策。生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要歸因于居民家庭服務(wù)性消費支出的增長。居民服務(wù)性消費支出是指用于人們支付社會提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)費用，包括部分在外飲食費、家政服務(wù)費、護工費、旅游費、美容費等等。2015年，江蘇居民人均服務(wù)性消費支出達到了9036元，占消費支出的38%，這一比例與發(fā)達國家相比還存在一定差距，因而我們將通過江蘇省服務(wù)性消費的現(xiàn)狀分析其影響因素，進而提出加快服務(wù)性消費發(fā)展的相關(guān)建議。

一、江蘇省城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費發(fā)展的現(xiàn)狀

1.居民人均服務(wù)性消費支出額不斷提高

08年美國金融危機以來，世界經(jīng)濟形勢低迷，處于中低速增長狀態(tài)。我國從2012年進入了經(jīng)濟增長的新常態(tài)，從表1中我們可以看到，08年以來，隨著政府不斷公共投入的加大，如推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、免除中小學(xué)學(xué)雜費等，江蘇城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費支出不斷增加，至2014年，服務(wù)性消費支出翻了一倍，呈現(xiàn)較強的持續(xù)增長之勢。與此同時，江蘇農(nóng)村居民消費性支出也在不斷增加，人居生活消費支出也增長了一倍多（見表2）。

2.居民服務(wù)性消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級

08年以來江蘇省居民的恩格爾系數(shù)穩(wěn)步下降，到2013年，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)下降為34.7%，農(nóng)村居民下降為36.3%，說明江蘇省居民的生活水平在不斷提高。通過表3，我們可以看到與08年相比，江蘇省城鎮(zhèn)居民的食品支出比例明顯下降，同時居住成本顯著提高；農(nóng)村居民的食品支出比例也呈現(xiàn)相同的現(xiàn)象。

3.服務(wù)性消費方式不斷出新

隨著居民收入水平和生活水平的不斷提高，人們的消費觀念在更新，服務(wù)性消費方式也出現(xiàn)了新的變化。比如醫(yī)療保健方面，人們越來越注重身體的健康，在醫(yī)療保健的支出增加的幅度越來越大，健身房健身、服用保健品、自費體檢等都已成為廣為接受的消費方式；旅游方面，人們越來越追求旅游的質(zhì)量，出行方式也由比較單一的參加旅行社變?yōu)榱硕喾N出行方式，通過度假游、休閑游等相對自由的旅游方式來放松身心，緩解壓力。

二、江蘇省居民服務(wù)性消費領(lǐng)域中存在的問題

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對較低

近幾年，江蘇省服務(wù)業(yè)也有了長足的進步，2015年，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)增加值34084.8億元，占GDP的比重達到48.6%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為5.7∶45.7∶48.6，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”標志性轉(zhuǎn)變。但與我國服務(wù)業(yè)發(fā)展快的上海、浙江相比仍有較大差距，2015年上海、浙江第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率分別達到了67.8%和65.7%，服務(wù)業(yè)整體水平有待進一步提升。

2.服務(wù)性消費需求的地區(qū)性差異明顯

服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，蘇南服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，2014年，蘇南五市南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江五市服務(wù)業(yè)發(fā)展成績顯著，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的占比分別為55.8%、47%、46.7%、46.5%、46.3%。但蘇中、蘇北則發(fā)展相對緩慢，第三產(chǎn)業(yè)增加值蘇南、蘇中、蘇北分別占61.86%，17.63%，20.51%。雖然近年來，近年來，蘇中蘇北經(jīng)濟對GDP的貢獻率不斷提高，但第三產(chǎn)業(yè)仍以蘇南為主。

3.服務(wù)業(yè)的服務(wù)整體質(zhì)量偏低

2015年，江蘇省12315共受理消費者各類投訴120651件，其中，服務(wù)消費投訴占47.01%，同比增長0.62%。服務(wù)類消費投訴呈現(xiàn)上升趨勢。比如預(yù)付卡欺詐，已經(jīng)成為服務(wù)消費投訴的重災(zāi)區(qū)，各種欺詐事件頻頻出現(xiàn)，尤其在美容美發(fā)、洗浴、健身、親子教育等行業(yè)，數(shù)據(jù)表明，2015年涉及文化、娛樂體育服務(wù)的投訴共計3607件，同比增長18.96%，躍居2015年服務(wù)類投訴增幅第一位，而且這種案件呈現(xiàn)個案金額大、人數(shù)多、調(diào)解難等特點。消費者預(yù)付買卡，后續(xù)消費過程中存在商家停業(yè)，預(yù)付款無法繼續(xù)消費或退款；辦卡后服務(wù)質(zhì)量下降，虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者。

4.服務(wù)性消費環(huán)境較差

提供服務(wù)性消費商家進行虛假夸大宣傳，各種霸王條款不斷出現(xiàn)，蒙蔽欺騙消費者現(xiàn)象時有發(fā)生；保護消費者權(quán)益的法規(guī)不健全，有待進一步完善；人們的維權(quán)意識還比較淡泊，當侵權(quán)事件發(fā)生時，忍氣吞聲，沒有意識或不知如何保護自己的權(quán)益。

三、擴大我國城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費需求的對策

1.深化收入分配改革，提高居民收入水平

消費水平的高低主要是由收入決定的，江蘇省的服務(wù)性消費不均衡問題主要來自于收入的不均衡，雖然近年來蘇中蘇北經(jīng)濟已經(jīng)有長足的進步，但與蘇南的差距仍比較明顯，江蘇作為全國的經(jīng)濟大省，把國民收入這個蛋糕做大的同時，也要切好蛋糕，通過進一步完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，深化收入分配改革，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平，使經(jīng)濟增長的福利真正惠及于民。

2.加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)性消費供給水平

江蘇省服務(wù)業(yè)主要依托金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)為主，生活性服務(wù)相對滯后，要不斷拓展生活型服務(wù)業(yè)的模式，提高服務(wù)性消費供給水平，促進消費結(jié)構(gòu)升級。依托城市的歷史文化，建設(shè)具有城市特色的生活性服務(wù)集聚區(qū)，打造一批休閑娛樂街、美食街；推動不同功能生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以連鎖促規(guī)范；服務(wù)性供給企業(yè)走進社區(qū)，使生活性服務(wù)更加便利化。打破一部分企業(yè)的壟斷地位，鼓勵自由競爭，政府提供良好的競爭環(huán)境和競爭平臺，通過公平競爭，提升服務(wù)性消費供給質(zhì)量。

3.依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴于城市化的發(fā)展進程，江蘇省要依托“協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展差異化、建設(shè)模式集約化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，加快推進城鎮(zhèn)化水平，力爭2030年城鎮(zhèn)化水平達到80%左右，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，服務(wù)業(yè)將迎來更廣闊的發(fā)展空間，服務(wù)性產(chǎn)品的供給也會更加豐富，這樣形成良性循環(huán)，服務(wù)性消費水平能夠不斷提高。

4.完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，擴大社會保障的覆蓋面，讓城鄉(xiāng)所有居民都能享有社會保障，進一步擴大社會保障的覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)，提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療費用報銷比例和大病保險參保率。加強政府對社會保障的支持力度，適度增加財政支出，提高社保待遇水平。健全醫(yī)療、工傷、生育保險制度，強化激勵之機制，提升群眾能夠的自我保障和社會互助意識。

5.加強市場監(jiān)管，改善服務(wù)消費環(huán)境

完善消費相關(guān)法律，修改《消費者權(quán)益保護法》，加大對消費者權(quán)益的保護力度；以法律為保障，將相關(guān)標準提升到法律層面，做到有法可依，依法進行市場監(jiān)管，形成強有力的消費監(jiān)管體系；培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量管理體系，使服務(wù)消費倒查成為可能。

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作者簡介：盧丹（1080.11- ），女，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院經(jīng)濟系，講師，碩士研究生，研究方向：宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟