□陜西老年大學副校長 白向華

理論與研究

貫徹五大發(fā)展理念促進老年教育科學發(fā)展

□陜西老年大學副校長 白向華

【內(nèi)容提要】本文在正確認識老年教育發(fā)展規(guī)律，準確把握老年教育發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，就如何貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新的發(fā)展理念作了探討，提出了遵循新的發(fā)展理念，促進老年教育事業(yè)大發(fā)展的構(gòu)想。

老年教育 規(guī)律特點 新的發(fā)展理念

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新的發(fā)展理念，是黨中央和習近平總書記關(guān)于新形勢下發(fā)展的世界觀和方法論，是做好經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域工作的重要遵循。老年教育是社會公益事業(yè)的重要組成部分，是黨和政府重要的民生工程、民心工程和德政工程，我們必須認真總結(jié)、準確把握當前和今后一個時期老年教育的特點和規(guī)律，緊密結(jié)合老年教育實際，學習、貫徹落實好新的發(fā)展理念，促進老年教育事業(yè)科學發(fā)展。

正確認識老年教育發(fā)展規(guī)律，準確把握老年教育發(fā)展特點

中國的老年教育已走過33年的發(fā)展歷程。陜西老年教育自1986年從零起步，發(fā)展至今，共有各級各類老年大學（學校）近500所，在校老年學員約10萬多人，約占全省老年人口的2%；陜西老年大學自身也從當初建校時的500多名學員發(fā)展到現(xiàn)在的7000多名，由當初單一學科、少量班級，發(fā)展到目前7大系別，19個專業(yè)，200多個班次。

當前，陜西老年教育與全國一樣，正處在一個轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，這個階段的特點，概括來講有如下幾個方面：

一是在發(fā)展方式上，由過去的掃除建校空白點、擴大學員規(guī)模，向在繼續(xù)擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重提高教學質(zhì)量內(nèi)涵式為主的方向轉(zhuǎn)變。

二是在發(fā)展格局上，由過去只有省、部分市縣少數(shù)幾所老年大學，幾枝爭秀，再到后來以省市縣三級老年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，向全面發(fā)展建成省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)五級網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)展基層老年教育，實現(xiàn)老年教育機會均等、共享的目標轉(zhuǎn)變。

三是在辦學目的上，由過去的活動型、康樂型更加自覺地向教育型、提高老年人綜合素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。

四是在學科構(gòu)成上，由過去側(cè)重文體、娛樂活動為主的較單純的學科建設(shè)，向更全面、科學，更注重老年人綜合素質(zhì)提高和全面發(fā)展的多學科建設(shè)轉(zhuǎn)變。

五是在學員管理方式上，由過去強調(diào)服務(wù)為主，向自覺適應(yīng)全面建成小康社會和全面從嚴治黨的需要，既強調(diào)服務(wù)也強調(diào)管理，更加自覺地加強學員思想政治工作，引導學員積極為黨和國家事業(yè)發(fā)揮正能量方向轉(zhuǎn)變。

六是在發(fā)展模式上，由政府辦學或社會力量辦學的單一模式，向更加自覺地走多元化辦學模式，省市縣老年大學政府主導、示范帶動；基層老年教育政府扶持、社會參與、各方共建，發(fā)展支撐更加多元化、發(fā)展動力匹配更加科學化轉(zhuǎn)變。

七是在組織領(lǐng)導上，由過去各顯神通、自由發(fā)展，向更加注重規(guī)劃、加強組織領(lǐng)導和引導的方向轉(zhuǎn)變。如上海、天津、山東、安徽、四川、貴州等地，已經(jīng)出臺了發(fā)展老年教育的規(guī)劃。中辦、國辦今年印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》中，也明確將老干部（老年）大學建設(shè)提上重要議事日程，就納入規(guī)劃、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、理順機構(gòu)性質(zhì)、堅持正確辦學方向等提出明確要求。

以上七個特點，總體反映了老年教育轉(zhuǎn)型階段的基本規(guī)律，也是謀劃未來老年教育科學發(fā)展的基本依據(jù)。

貫徹五大發(fā)展理念，促進老年教育科學發(fā)展

老年教育發(fā)展正面臨著重要而難得的機遇，我們要在把握發(fā)展規(guī)律，找準發(fā)展重點的基礎(chǔ)上，自覺運用五大發(fā)展理念，謀劃老年教育，制定新的發(fā)展思路和發(fā)展舉措，在新的起點上，促進其新的科學發(fā)展。

一是要以老年教育的內(nèi)涵式發(fā)展為主要取向，貫徹好創(chuàng)新的發(fā)展理念 要堅持需要性與引導性相結(jié)合，更加注重引導性，創(chuàng)新學科建設(shè)和課程設(shè)置，特點是大力發(fā)展文史類專業(yè)，書畫類專業(yè)及傳統(tǒng)文化、地域特色文化等課程。本著規(guī)范管理的原則，創(chuàng)新和改革目前的招生制度和學制建設(shè)，由過去單一的學年制、學期制向長中短期結(jié)合，學期、學年、講座、論壇相補充的靈活多樣的學制轉(zhuǎn)變。堅持以教學為中心，創(chuàng)新管理體制，由過去服務(wù)和管理主要依靠外聘教師，向外聘與在職相結(jié)合，更加注意讓在職干部從事一線教學管理，增長才干，鍛煉隊伍。堅持靠制度和機制管人管物，努力在制度上創(chuàng)新，全面建立健全教學管理、教材管理、學員管理、教師考核管理等方面的制度和考核評價體系，促進教學的規(guī)范化、教材的統(tǒng)一化、教師的專業(yè)化、學員管理正規(guī)化、考核評價科學化。

二是本著區(qū)域布局合理、層次分工協(xié)作的原則，貫徹好協(xié)調(diào)發(fā)展理念 就陜西老年大學本校而言，校區(qū)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)教師結(jié)構(gòu)和層次水平、發(fā)展歷史和將來趨勢，做到三個校區(qū)在專業(yè)設(shè)置上，互為補充、各具特色、各展所長，避免每個校區(qū)都是大而全或小而全。就全省各級老年大學之間，要做到層級之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在繼續(xù)做大做強省、市老年大學的同時，突出抓好縣及縣以下老年教育的普及延伸工作，在功能上，縣以下重點打基礎(chǔ)，省、市重點抓示范、提高和引領(lǐng)。就某一個地域而言，要做到老年大學（學校）科學規(guī)劃、布點合理，方便老同志就近入學。比如說，在西安市區(qū)這一較大區(qū)域內(nèi)，就應(yīng)該做到省、市、區(qū)、街道（社區(qū)）老年大學（學校）布點合理，最好能方便住在不同方位的老同志步行30分鐘左右就能到達一所老年大學（學校）。

三是本著教育優(yōu)先、注重實踐的原則，堅持綠色發(fā)展理念 堅持綠色發(fā)展理念，做到人與自然和諧相處，永續(xù)發(fā)展，必須從教育抓起，教育優(yōu)先，使這一理念深入人心，包括對少兒、青年的教育，包括成人的教育，當然也包括對老年人的教育。以老帶新，以新促老，把綠色發(fā)展理念貫徹到校園文化建設(shè)上、貫徹到學科建設(shè)上，給老同志養(yǎng)成這個理念，對于帶動社會、帶動家庭、帶動兒孫，堅持有序發(fā)展、綠色發(fā)展具有重要意義。在老年大學辦學方式上，也有一個帶頭實踐綠色發(fā)展理念的問題，我們要堅持將綠色、節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求貫徹到教學環(huán)境設(shè)計布局、物品采購、資金使用、具體習慣養(yǎng)成等方方面面。

四是堅持三個課堂有機結(jié)合，學習借鑒國外老年教育先進經(jīng)驗，落實好開放發(fā)展理念 堅持“以人為本”的辦學宗旨，就必須堅持一、二、三課堂全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將老年人的學習活動向社會延伸和開放，這也是深化學習、服務(wù)社會的需要。拓展第二課堂，就是成立活動小組和活動團隊，鞏固提高第一課堂教學內(nèi)容和成果，充分利用學校、社區(qū)等場所，帶領(lǐng)學員練習、活動，彌補課時不足的缺憾。拓寬第三課堂，就是組織學員參加社會公益活動，融入社區(qū)、城市和社會，通過政策宣講、文藝表演、關(guān)心教育下一代、志愿者服務(wù)活動等，展現(xiàn)老年大學學員的學習成果。同時，要堅持用世界眼光辦老年教育，請進來、走出去，加強國際合作交流，學習借鑒國外老年教育的先進經(jīng)驗，開設(shè)好外語及對外交流等課程。

五是實現(xiàn)老年教育的機會均等、公平合理，貫徹共享發(fā)展理念 貫徹共享理念在老年大學、老年教育中顯得尤為迫切，其特點是在接受教育的機會上，西安、寶雞、咸陽等大中城市的老年人，上老年大學的機會比較多。偏遠地區(qū)、貧困縣等，老年人要上老年大學，難度就很大。所以要把發(fā)展重點放在貧困落后的地區(qū)，放在基層，要更加注重教育機會均等。即使在同一個城市、同一所學校內(nèi)，有一些專業(yè)沒有開設(shè)，想學的人學不了，或者說已經(jīng)開設(shè)的專業(yè)人滿為患，報不上名，也是實現(xiàn)教育公平需要解決的問題。

貫徹新的發(fā)展理念，重在落實，關(guān)鍵在提高隊伍素質(zhì)

貫徹新的發(fā)展理念，促進老年教育科學發(fā)展，思路確定以后，重要的是抓好落實，關(guān)鍵問題是提高教職員工和管理人員的綜合素質(zhì)與工作能力。我們必須下大力氣打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，特別是抓好領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。做到校班子成員帶頭，以身作則，發(fā)揮示范表率作用；處室領(lǐng)導帶頭，理思路，促業(yè)務(wù)，帶隊伍，每一名干部堅持真抓實干，每一項工作做到落地有聲，發(fā)展的理念才會轉(zhuǎn)化為發(fā)展的目標、動力和科學方法，最終實現(xiàn)老年教育的科學發(fā)展。