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中國教育的嶄新跨越——教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年綜述

2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實(shí)施。5年間，從中央到地方，從東部到西部，大幅增加教育經(jīng)費(fèi)投入、大力發(fā)展學(xué)前三年教育、積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高度重視職業(yè)教育、全面提高高等教育質(zhì)量……

5年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，新一輪改革正在推動中國教育實(shí)現(xiàn)嶄新跨越。

公平：讓每個孩子都能“上好學(xué)”

2013年5月，教育部對張家港、常熟、太倉三市義務(wù)教育均衡發(fā)展率先進(jìn)行評估認(rèn)定。迄今，全國通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）達(dá)1124個，其中京、津、滬、蘇、浙5省市已整體通過評估認(rèn)定。

這是城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)后，我國教育事業(yè)發(fā)展的又一重要里程碑。從讓每個孩子都能“有學(xué)上”，到所有孩子都能“上好學(xué)”，教育公平承載著民眾的期盼，更接受著改革的挑戰(zhàn)。

5年間，國家打出一系列“組合拳”，補(bǔ)齊農(nóng)村教育發(fā)展突出存在的“短板”，編織教育公平的保障網(wǎng)。中央財(cái)政投入資金1100多億元，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和中小學(xué)校舍安全狀況；累計(jì)安排資金43億元，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助；29個省份實(shí)施隨遷子女在流入地參加高考政策，涉及考生近8萬名；累計(jì)資助各教育階段學(xué)生（幼兒）4億人次左右，為3200多萬貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生改善營養(yǎng)膳食；實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶，“錢隨人走”惠及近1300萬農(nóng)民工隨遷子女……

教育公平，是社會公平的基石。從教育規(guī)劃綱要誕生之日起，實(shí)現(xiàn)教育公平就是改革的終極使命。

人民有期盼，公平就不會止步。在實(shí)現(xiàn)全國隨遷子女在公辦學(xué)校就學(xué)比例80%的基礎(chǔ)上，義務(wù)教育“全納入”的目標(biāo)知易行難；在高考加分大幅“瘦身”后，地方性加分如何規(guī)范、高考移民如何根除仍待檢視；在縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡的基礎(chǔ)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，校長教師交流等軟件均衡如何實(shí)現(xiàn)亟待提速……

質(zhì)量：讓每個學(xué)生都能成才

西安市雁塔區(qū)檢察院副檢察長王秦龍，從事職務(wù)犯罪偵查工作已有30多年，如今成了西北政法大學(xué)兼職教授。

課堂上，王秦龍用近300個案件作教材，對鮮活案例逐一剖析講解?！皺z察官教授講課確實(shí)不一樣，實(shí)用又新鮮！”一位叫張方舟的學(xué)生對記者說。

通過拓寬教師來源、加強(qiáng)社會實(shí)踐等途徑，我國高校課堂正在打破一成不變的傳統(tǒng)模式，育人質(zhì)量有了顯著提升。質(zhì)量，是教育發(fā)展的生命線。教育規(guī)劃綱要實(shí)施5年間，各級各類教育都以提高質(zhì)量為己任，大力開展教育改革創(chuàng)新探索。

在學(xué)前教育階段，《3- 6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》制定出臺，防止“小學(xué)化”的科學(xué)保教理念日益普及；在基礎(chǔ)教育階段，品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣特長、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等5個方面的20個關(guān)鍵性指標(biāo)綜合考察學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r；在職業(yè)教育領(lǐng)域，“校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”促進(jìn)了應(yīng)用型技能人才成長，“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作有序展開；在全國600余所高校，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“卓越計(jì)劃”穩(wěn)步推進(jìn)，法學(xué)、新聞傳播學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)等4個學(xué)科專業(yè)的人才培養(yǎng)新機(jī)制釋放活力。

從中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革啟動到鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，從加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育到地方本科院校轉(zhuǎn)型……5年間，一系列教育標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)措施陸續(xù)出臺，內(nèi)容涵蓋教師、教育教學(xué)、學(xué)校管理、學(xué)生素質(zhì)評價等方方面面，教育改革與發(fā)展正在良性規(guī)范的軌道上，更好更快地向前發(fā)展。

效益：從“人口紅利期”到“教育紅利期”

學(xué)前三年毛入園率為70.5%，達(dá)到中高收入國家平均水平；小學(xué)凈入學(xué)率為99.8%、初中毛入學(xué)率為103.5%，義務(wù)教育普及率高于高收入國家平均水平；高中階段教育毛入學(xué)率為86.5%，高于中高收入國家平均水平；高等教育毛入學(xué)率為37.5%，超過中高收入國家平均水平；主要勞動年齡人口人均受教育年限進(jìn)一步提高，其中受過高等教育的比例達(dá)15.83%。

教育規(guī)劃綱要實(shí)施5年后，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）》總體評估報告顯示：各級各類教育發(fā)展取得重大進(jìn)展，教育改革全面推進(jìn)、一些領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，保障水平明顯提升，我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。

新一輪教改，正在支撐發(fā)展中大國加速邁向現(xiàn)代化。到2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是幾代中國人孜孜以求的夢想，而率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是這個夢想賴以實(shí)現(xiàn)得以持續(xù)的基石！

根據(jù)清華大學(xué)國情研究院的測算，從2010年起，中國進(jìn)入人口紅利下降期，勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至2014年的73.4%，下降了1.1個百分點(diǎn)。與此同時，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%，提高了2.26個百分點(diǎn)。高中（含中專）文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%，提高了2.63個百分點(diǎn)。人力資源紅利將大大抵消人口紅利下降的影響。

這是教育改革的使命，更是教育改革帶給國家的希望！

考試招生制度改革正在突破唯分是舉的傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建多元人才的廣闊舞臺；層出不窮的大學(xué)慕課正在打破粉筆黑板的傳授形態(tài)，構(gòu)建沒有圍墻的大學(xué)；《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》正在吹響職業(yè)教育產(chǎn)教融合的集結(jié)號，展示“中國制造”的新形象……

教育改革5年，已經(jīng)描繪全新圖景。通過全面實(shí)施教育規(guī)劃綱要，學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的學(xué)習(xí)型社會正加快形成，人民群眾正在教育發(fā)展的跨越中擁有更多“獲得感”！

轉(zhuǎn)自新華社北京12月16日電（記者劉奕湛、吳晶）