邵媛，張貫廷

(1.華電國(guó)際技術(shù)服務(wù)中心，山東濟(jì)南250013;2.華電國(guó)際十里泉發(fā)電廠，山東棗莊277103)

發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)情況分析與碳資產(chǎn)管理建議

邵媛1，張貫廷2

(1.華電國(guó)際技術(shù)服務(wù)中心，山東濟(jì)南250013;2.華電國(guó)際十里泉發(fā)電廠，山東棗莊277103)

為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，減少CO2等溫室氣體排放，世界各國(guó)普遍采用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)各企業(yè)進(jìn)行CO2減排，由于能耗量巨大，燃煤電廠成為CO2減排大戶。我國(guó)從2013年在“兩省五市”七個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展碳交易市場(chǎng)，2017年碳市場(chǎng)交易范圍將擴(kuò)展至全國(guó)，隨著全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)日期的日益臨近，發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作顯得尤為重要。各省發(fā)改委每年按照一定規(guī)則發(fā)放給企業(yè)的碳配額可以看做企業(yè)的碳資產(chǎn)，結(jié)合公司碳核查摸底工作，分析企業(yè)碳資產(chǎn)情況，并對(duì)碳配額缺口原因進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)電企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度的途經(jīng)進(jìn)行探討，同時(shí)結(jié)合碳試點(diǎn)企業(yè)交易情況，探討企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行碳資產(chǎn)管理工作。

發(fā)電企業(yè);碳配額;碳資產(chǎn)管理;碳交易;核證自愿減排量

0 引言

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦氣候［2016］57號(hào))要求，全國(guó)碳市場(chǎng)計(jì)劃于2017年啟動(dòng)。隨著日期的日益臨近，發(fā)電企業(yè)適應(yīng)全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作顯得尤為重要。目前，我公司大部分企業(yè)已經(jīng)完成碳盤(pán)查摸底工作，對(duì)企業(yè)自身的碳排放情況有了大致了解，但對(duì)于如何進(jìn)行碳資產(chǎn)管理仍處于摸索階段，本文結(jié)合公司2013年－2015年碳核查情況，對(duì)企業(yè)的碳資產(chǎn)情況進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探討發(fā)電企業(yè)如何進(jìn)行碳資產(chǎn)管理工作。

1 碳資產(chǎn)定義

在目前的碳交易制度下，碳資產(chǎn)又可細(xì)分為配額碳資產(chǎn)和減排碳資產(chǎn)［1］。發(fā)電企業(yè)被納入碳排放交易體系后，其CO2排放受到總量限制，每年政府都會(huì)向企業(yè)發(fā)放一定的CO2排放限額，企業(yè)碳排放總量超過(guò)限額則需要去市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)額外的額度，未超過(guò)發(fā)放的限額量則可以出售節(jié)省下來(lái)的排放額度，這一排放限額叫做“配額”，配額可認(rèn)為是企業(yè)的碳資產(chǎn)。當(dāng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造或制定管理措施減少CO2排放后，實(shí)際上是增加了可以利用的富余配額量，可以認(rèn)為是企業(yè)碳資產(chǎn)得到增值，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造或可再生能源項(xiàng)目成功申請(qǐng)核證自愿減排量(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CCER”)后，減排量可以投向市場(chǎng)出售，這部分則屬于企業(yè)的減排碳資產(chǎn)。本文討論的碳資產(chǎn)管理主要是指配額碳資產(chǎn)管理，減排碳資產(chǎn)由于申請(qǐng)周期較長(zhǎng)，且主要依賴第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)，因此不做主要討論。

2 企業(yè)碳資產(chǎn)情況

2.1 碳配額情況測(cè)算

我公司已經(jīng)完成碳盤(pán)查工作，對(duì)企業(yè)自身的碳排放情況有了大致了解，但對(duì)于配額分配情況并不了解，由于在碳排放強(qiáng)度不變的情況下，配額和供電量成正相關(guān)，因此通過(guò)對(duì)2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算來(lái)評(píng)估公司配額情況。2015年，公司共有30個(gè)單位94臺(tái)燃煤機(jī)組參與碳排放量核算，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組按照歷史強(qiáng)度法，純發(fā)電機(jī)組按照行業(yè)標(biāo)桿法進(jìn)行配額分配，在不考慮省級(jí)發(fā)改委對(duì)配額收緊情況下，公司配額總量基本與排放量持平。但各企業(yè)配額富余或缺口情況差別較大，同一企業(yè)機(jī)組配額富余或缺口情況也不同，當(dāng)企業(yè)各機(jī)組配額缺口數(shù)值絕對(duì)值大于配額富余數(shù)值絕對(duì)值時(shí)，企業(yè)總體碳配額會(huì)短缺。通過(guò)對(duì)30家企業(yè)進(jìn)行測(cè)算，有18家企業(yè)配額富余，有12家企業(yè)配額短缺。

2.2 碳配額缺口原因

對(duì)于純發(fā)電機(jī)組:核算年份碳配額=核算年份供電量×行業(yè)標(biāo)桿值。對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組:核算年份碳配額=核算年份供電量×(2013年－2015年供電碳排放強(qiáng)度的平均值)+2015年供熱量×(2013年－2015年供熱碳排放強(qiáng)度的平均值)。通過(guò)公式可以分析，對(duì)于純發(fā)電機(jī)組，配額短缺的原因主要是企業(yè)實(shí)際的碳排放強(qiáng)度高于行業(yè)標(biāo)桿值。對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，由于碳排放強(qiáng)度是采用2013年－2015年的歷史平均值，因此當(dāng)核算年份碳排放強(qiáng)度高于2013年－2015年的平均值時(shí)，會(huì)導(dǎo)致配額量短缺。

同時(shí)，在對(duì)38臺(tái)純發(fā)電機(jī)組，56臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)配額短缺的純發(fā)電機(jī)組19臺(tái)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組20臺(tái)。純發(fā)電機(jī)組配額短缺率為50%，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配額短缺率為35.71%。分析原因主要是純發(fā)電機(jī)組和行業(yè)標(biāo)桿值比，而熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和自己歷史強(qiáng)度比，歷史強(qiáng)度比往年增加的情況較少。由于目前國(guó)家分配方案暫未出臺(tái)，因此在政策制定時(shí)，建議統(tǒng)籌考慮純發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的配額分配方案，保證各種機(jī)組類(lèi)型配額分配公平公正。

2.3 降低碳排放強(qiáng)度途經(jīng)

通過(guò)對(duì)燃煤機(jī)組燃煤、燃油、脫硫生成、凈購(gòu)入電力生成CO2分別進(jìn)行核算，得到CO2排放比例，如表1所示。

表1 燃煤機(jī)組各環(huán)節(jié)CO2生成比例

因此，99%以上的CO2是煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的，換言之，機(jī)組供電量不變，煤耗越低，則CO2產(chǎn)量越少，碳排放強(qiáng)度越低，因此發(fā)電企業(yè)降低CO2排放量的關(guān)鍵在于降低供電煤耗［2］。

國(guó)家開(kāi)展碳排放交易的最終目的是減緩因CO2排放導(dǎo)致的全球變暖，全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)后，隨著政府對(duì)碳配額逐漸收緊，碳價(jià)將會(huì)逐步上升，配額總量也會(huì)逐步降低，配額富余企業(yè)也可能成為短缺企業(yè)，導(dǎo)致需要付出更多成本購(gòu)買(mǎi)配額。碳交易并不能改變企業(yè)CO2總量，從長(zhǎng)期看，無(wú)論是配額富余企業(yè)還是短缺企業(yè)，均應(yīng)考慮通過(guò)降低能耗強(qiáng)度來(lái)達(dá)到減排目的，才能降低碳交易風(fēng)險(xiǎn)。

3 發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理

結(jié)合企業(yè)碳盤(pán)查情況可知，碳資產(chǎn)管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著密不可分的聯(lián)系，企業(yè)提高碳資產(chǎn)管理能力的過(guò)程，也是不斷完善各項(xiàng)管理、降低供電成本，提高創(chuàng)新意識(shí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程［3］。

3.1 建立完善的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系(MRV)

MRV即“監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查”(Measurement，Reporting，Verification)，企業(yè)應(yīng)做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和核查等基礎(chǔ)性工作，深入了解自身的碳排放情況［4］。核算數(shù)據(jù)需要大量的燃料消耗量、發(fā)熱量、含碳量等數(shù)據(jù)的支撐，但是由于目前各發(fā)電企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平差異，部分企業(yè)只有燃料消耗量、燃煤日發(fā)熱量等可以做到實(shí)測(cè)，像燃煤月發(fā)熱量、其他燃料發(fā)熱量，以及燃料含碳量、碳氧化率等數(shù)據(jù)都是缺省值，只能采用《中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》(試行)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)的推薦值。企業(yè)建立完善的MRV體系，不僅有利于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，并且還有利于企業(yè)碳資產(chǎn)管理，由于目前碳排放核算數(shù)據(jù)來(lái)源較多，很多數(shù)據(jù)《指南》并沒(méi)有明確指定來(lái)源，因此企業(yè)健全MRV體系，在數(shù)據(jù)核算時(shí)選擇空間較大，即可以選擇符合《指南》要求且最有利于企業(yè)的數(shù)據(jù)。譬如低位發(fā)熱量采用日加權(quán)平均值還是月實(shí)測(cè)值，供電量使用(發(fā)電量－廠用電量)還是上網(wǎng)電量，以及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供電、供熱排放強(qiáng)度分配，《指南》都沒(méi)有明確要求，企業(yè)可以選擇使自己碳資產(chǎn)最優(yōu)化的數(shù)據(jù)。

3.2 通過(guò)節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度減排

目前碳捕集技術(shù)(CCS)已經(jīng)在個(gè)別電廠實(shí)施，但耗資巨大［5］。前面的測(cè)算可知發(fā)電企業(yè)只有通過(guò)降低煤耗才能真正實(shí)現(xiàn)碳減排。因此各企業(yè)應(yīng)將碳排放過(guò)程管控落實(shí)在節(jié)能管理上，通過(guò)各種手段比如生產(chǎn)指標(biāo)競(jìng)賽、運(yùn)行優(yōu)化等來(lái)真正降低能耗水平。通過(guò)節(jié)能降耗，不僅可以降低燃煤使用量，還可以實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度減排，將企業(yè)利潤(rùn)最大化。

3.3 及時(shí)調(diào)整策略，爭(zhēng)取有利政策支持

配額的發(fā)放對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益影響最直接，目前，各碳交易試點(diǎn)均處于試運(yùn)行階段，碳管理制度不盡相同。碳配額的分配也會(huì)在實(shí)踐運(yùn)行過(guò)程中不斷調(diào)整。如湖北省2014年電力行業(yè)采用歷史法和標(biāo)桿法相結(jié)合的方式發(fā)放配額，并且只計(jì)算發(fā)電量，電力企業(yè)普遍盈余。2015年改為標(biāo)桿法，并將供熱量折算成發(fā)電量進(jìn)行核算，導(dǎo)致電力行業(yè)基本短缺。因此，政策對(duì)配額分配的影響最大，火電企業(yè)碳資產(chǎn)管理工作須加強(qiáng)與碳交易主管部門(mén)的溝通，及時(shí)匯報(bào)企業(yè)碳排放情況，一方面可以獲知最新碳排放交易政策，及時(shí)調(diào)整企業(yè)策略，另一方面可以為自己企業(yè)爭(zhēng)取有利政策支持。

3.4 開(kāi)展多類(lèi)交易，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)增值

由于CCER可以抵消一定量的配額，并且通常CCER市場(chǎng)價(jià)格低于配額，因此發(fā)電企業(yè)可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)CCER，不足部分再購(gòu)買(mǎi)配額進(jìn)行履約。

由于配額價(jià)格隨季節(jié)波動(dòng)，企業(yè)在對(duì)自己的配額缺口有一個(gè)正確的預(yù)估之后，應(yīng)及早籌劃。每年2月至4月間，各發(fā)電企業(yè)根據(jù)配額發(fā)放原則，依據(jù)初始配額估算事后調(diào)節(jié)配額以及碳排放量自查數(shù)據(jù)提前進(jìn)行市場(chǎng)交易;5月至6月，再根據(jù)第三方核查機(jī)構(gòu)核定的碳排放量、事后調(diào)節(jié)配額進(jìn)行履約前的最終市場(chǎng)交易，確保履約順利完成。

除網(wǎng)上公開(kāi)交易，發(fā)電企業(yè)還可以和其他企業(yè)協(xié)議定向轉(zhuǎn)讓或購(gòu)進(jìn)碳配額，這種方式既可以為企業(yè)積累多種交易經(jīng)驗(yàn)，又可以拓展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)方式。由于碳資產(chǎn)管理具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，也有很多沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)采取碳資產(chǎn)托管方式進(jìn)行增值，即委托托管機(jī)構(gòu)代為持有碳資產(chǎn)，以托管機(jī)構(gòu)名義對(duì)碳資產(chǎn)進(jìn)行集中管理和交易。

總之，碳交易方式多種多樣，建議企業(yè)在實(shí)現(xiàn)履約的前提下，多嘗試不同種類(lèi)的碳交易方式，對(duì)于前期積累企業(yè)碳交易經(jīng)驗(yàn)，后期選擇最有利于企業(yè)的碳交易方式具有積極促進(jìn)作用。

3.5 CCER開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備

CCER是配額的補(bǔ)充機(jī)制。通過(guò)進(jìn)行CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，可以參與國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，獲得項(xiàng)目減排量交易的直接受益，減少投資運(yùn)營(yíng)成本，國(guó)家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》為開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)自愿減排項(xiàng)目、參與自愿減排交易提供明確指導(dǎo)。由于CCER開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，因此各發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)有開(kāi)發(fā)CCER價(jià)值的可再生能源項(xiàng)目盡快提上日程，爭(zhēng)取在全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)之前備案CCER。

另外，由于全國(guó)水電項(xiàng)目的CCER數(shù)量較大并且各界對(duì)水電項(xiàng)目環(huán)境影響看法不一，因此國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)對(duì)于水電項(xiàng)目CCER的接納態(tài)度并不一致，大部分試點(diǎn)并沒(méi)有將水電CCER納入抵消范圍，因此對(duì)水電項(xiàng)目的CCER開(kāi)發(fā)仍需謹(jǐn)慎。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)電企業(yè)完成碳盤(pán)查工作后，應(yīng)深入分析企業(yè)碳資產(chǎn)情況，并對(duì)碳配額缺口情況進(jìn)行預(yù)估，分析原因并制定解決措施，積極應(yīng)對(duì)碳排放交易。企業(yè)碳資產(chǎn)管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密不可分，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善的MRV體系，還應(yīng)通過(guò)各種手段降低能耗水平，外部通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)增值，有條件的企業(yè)還應(yīng)盡快開(kāi)發(fā)CCER拓寬碳資產(chǎn)形式。

［1］吳宏杰.碳資產(chǎn)管理(第一版)［M］.北京:北京聯(lián)合出版社，2015.

［2］王婧.火力發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理淺析［J］.電力與能源，2015，36(3):337－339.

［3］仲永安，鄧玉琴.國(guó)大型電力企業(yè)碳資產(chǎn)管理路線初探［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2011，36(11):166－171.

［4］趙秋雁，劉業(yè)帆.全球氣候變化背景下中國(guó)MRV體系的構(gòu)建［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2010(8):80－85.

［5］朱磊，范英.中國(guó)燃煤電廠CCS改造投資建模和補(bǔ)貼政策評(píng)價(jià)［J］.中國(guó)人口資源與環(huán)境，2014，24(7):99－105.

［6］韓桂芬.張敏.包立.關(guān)于CCUS技術(shù)發(fā)展與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思考［J］.電力科技與環(huán)保，2013，29(5):28－31.

Carbon asset analysis and management recommendations in power generation enterprises

In response to the global climate warming，reducing carbon dioxide and other greenhouse gas emissions，countries around the world generally adopt the market mechanism to motivate the enterprises to reduce carbon emissions.Because of the huge amount of energy consumption，coal－fired power plants are major carbon emitters.Since 2013，our country carry out carbon trading market in the seven pilots of“two provinces and five cities”.Then carbon trading market will be extended to the whole country in 2017.With the date is approaching，power generation enterprises dealing with the preparations for the carbon market is particularly important.The provincial development and reform commission grant carbon quotas to enterprises according to certain rules every year，which can be regard as enterpris assets.In this paper，combined with the enterprises carbon inventory mapping exercise，analyzes enterprises carbon assets and the reasons for carbon quotas gap，and explores ways for reducing carbon intensity。And combined with the enterprise transaction in carbon pilot，discussing on how the enterprises make carbon asset management work.

power generation enterprises;carbon quotas;carbon asset management;carbon trading;CCER

X701.7

B

1674－8069(2016)06－043－03

2016-07-26;

2016-08-19

邵媛(1986-)，女，山東聊城人，工程師，主要從事火電廠污染物控制及低碳管理相關(guān)工作。E－mail:shaoyuan311@qq.com