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        特需價放開,會讓看病更貴嗎

        2016-04-13 01:38:14
        瞭望東方周刊 2016年12期
        關(guān)鍵詞:特需高端公立醫(yī)院

        近日,北京市出臺《北京市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》,明確下一步醫(yī)改動作。根據(jù)改革方案,2016至2017年,要放開公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)價格,對市場競爭比較充分或個性化需求比較強的醫(yī)療服務(wù)項目交由市場管理,實行市場調(diào)節(jié)價。

        特需服務(wù)價放開,會稀釋原本就稀薄的公共醫(yī)療資源嗎?會激活公立醫(yī)院的逐利傾向?qū)е隆翱床「y”、“看病更貴”嗎?

        價格放開不是“洪水猛獸”

        張燕美(山東省千佛山醫(yī)院外科主治醫(yī)生)

        長期以來,公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格不盡合理,醫(yī)療服務(wù)價格無法充分體現(xiàn)市場變化、醫(yī)院等級差異、醫(yī)療風(fēng)險以及醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價值,公立醫(yī)院不得不通過特需服務(wù)來彌補基本醫(yī)療收入的不足。

        而特需醫(yī)療服務(wù)中的部分項目醫(yī)院自主定價,更能體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價值。曾有學(xué)者對上海市三級公立醫(yī)院特需服務(wù)發(fā)展的情況進行調(diào)研發(fā)現(xiàn):2013年,上海市三級醫(yī)院特需服務(wù)藥占比為30.3%,其中門診藥占比為37.1%,住院藥占比25.8%,而同期全員的藥占比則高達42.3%,門診服務(wù)和住院服務(wù)的藥占比分別為54.4%和32.6%。

        這說明特需醫(yī)療服務(wù)更多的體現(xiàn)了醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的體格,體現(xiàn)了醫(yī)生在醫(yī)療服務(wù)中的價值。這在某種程度上與近年來推行的醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整方向相一致?!侗本┦谐鞘泄⑨t(yī)院綜合改革實施方案》方案的思路也是積極的。

        但更審慎地看,公立醫(yī)院提供特需醫(yī)療服務(wù)是歷史產(chǎn)物,而醫(yī)療體制改革是一個需系統(tǒng)推進的過程,不可能一蹴而就。

        其實政府對公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模一直都有限制,即不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。一方面,這樣的一個體量,難以承擔(dān)體現(xiàn)全體醫(yī)生勞動價值的重任,只有開放醫(yī)生自由執(zhí)業(yè),才能有效平衡社會醫(yī)療資源,將公立醫(yī)院的就診人群分流。

        另一方面,有這樣一個“天花板”在,患者也無需過分擔(dān)心價格放開后會進一步激活醫(yī)院逐利的“洪水猛獸”,導(dǎo)致“看病更難”,“看病更貴”。

        建立公立醫(yī)院完善的財政補償機制,支持社會資本辦醫(yī),還原公立醫(yī)院公益屬性,以上三點應(yīng)該齊頭并進。此外,還應(yīng)建立新的人才薪酬機制,豐富績效考核量化因子,改變目前醫(yī)生出診費只能靠職稱級別來體現(xiàn)的尷尬局面。

        滿足差異化需求,我愿意埋單

        韓璐(大學(xué)教師,在北京大學(xué)第一醫(yī)院婦產(chǎn)兒童醫(yī)院建檔產(chǎn)檢)

        以一個曾在特需門診建檔、產(chǎn)檢、生產(chǎn)的患者的角度來談?wù)勥@個問題。比起對特需醫(yī)療喊“斬斷”“切割”,讓其活在“滿足差異化社會需求”和“擠占公共資源”的輿論夾縫里無所適從,放開特需醫(yī)療服務(wù)價格,交由市場決定并讓患者理性選擇是務(wù)實之舉。

        不然,非讓稍高收入人群也加入到排隊的隊伍中去?事實上這樣不是更加劇了排隊人群掛號和就醫(yī)的困難?

        社會高速發(fā)展至今,如果不能正視社會不同收入人群的不同需求,將“基本醫(yī)療”和“特需服務(wù)”囿于公立醫(yī)院的圍墻內(nèi)“左右互搏”,抱持有違公益、違背公平、難保公立的態(tài)度和立場將特需服務(wù)“一棒打死”,是難以實事求是解決發(fā)展中的問題的。任何時候,公平都是相對而非絕對的。

        我的感覺是,基本和特需的劃分與醫(yī)院等級無關(guān),與醫(yī)院的性質(zhì)是公辦還是民營也關(guān)系不大,兩者的差異反映在經(jīng)濟關(guān)系上。如果我的支付能力不足以保障我可以在美中宜和、和睦家(二者皆為高端私立婦兒醫(yī)院)圍產(chǎn),那公立醫(yī)院普通門診之外,可不可以容許公立醫(yī)院特需門診來滿足我正常的醫(yī)療需求呢?

        但有一點,我們對“特需”的理解需要更新。特需是什么?是高端服務(wù)+高端技術(shù)?還是高端服務(wù)+基本技術(shù)?北京的很多醫(yī)院看下來,在設(shè)計特需病房或門診時往往考慮的是VIP的身份,比如在手術(shù)室門外設(shè)茶座,把病房裝修得像酒店而不像醫(yī)院;而一些國外的特需或者高端病房更強調(diào)無菌,為預(yù)防交叉感染,所有裝修都參照標(biāo)準(zhǔn)嚴格設(shè)計、運行。

        一句話,如果我國公立醫(yī)院的特需醫(yī)療服務(wù)能更多體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的價值,我愿意為其埋單。

        提高質(zhì)量才是特需醫(yī)療改革的訴求點

        洪鵬(遵義醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院神經(jīng)外科醫(yī)生)

        北京市要放開公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)價格的消息一出,有點贊:這符合醫(yī)療市場化改革的方向,也有利于整個社會醫(yī)療資源的高效配置和發(fā)揮作用。但更多是擔(dān)心:放開特需服務(wù)價,會否導(dǎo)致特需服務(wù)范圍擴張?會不會助長公立醫(yī)院的功利追求,做大其“堤外損失堤外補”的畸形經(jīng)營戰(zhàn)略? 會不會令特需醫(yī)療變成“天價醫(yī)療”,增加患者負擔(dān)?

        圍繞特需醫(yī)療,似曾相識的輿論交鋒一直都在。

        近幾年,上海、北京都曾宣布“剝離”或逐步削減公立醫(yī)院的特需醫(yī)療服務(wù),諸多的研究和輿論直言“取消特需醫(yī)療符合公共利益”。

        但一系列的提問如影隨形:缺失了特需醫(yī)療這部分的收入,公立醫(yī)院的巨大損失如何彌補?公立醫(yī)院回歸公益,社會資源有能力承接特需、高端服務(wù)嗎?

        無論是切掉特需醫(yī)療這顆“腫瘤”,還是放開特需服務(wù)價交由市場調(diào)節(jié),所有動作或多或少,或強或弱,都會給醫(yī)院、醫(yī)生和患者帶來“痛”,問題在于能否以這種“痛”換來不再看病貴、看病難的“爽”?

        顯然,只對特需“動刀”很難令醫(yī)療體系整個肌體煥活。

        現(xiàn)如今,龐大的中等收入群體更需要一個較好的就醫(yī)環(huán)境和細致全面的診斷治療;政府對醫(yī)院補償機制不足與醫(yī)院自身的發(fā)展要求有沖突;醫(yī)務(wù)人員需要價值彰顯,但現(xiàn)行體制機制無法充分滿足?;诖耍匦璺?wù)才會存在,才有合理性。

        那么提高服務(wù)質(zhì)量,才應(yīng)成為特需醫(yī)療改革的真正訴求點。從這個意義上說,放開特需服務(wù)價,讓市場“標(biāo)價”醫(yī)生價值更透明、更科學(xué),也給患者機會更理性選擇,對于減少過度占用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、提高特需醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不無裨益。

        要實現(xiàn)特需服務(wù)改革短期、長期目標(biāo)的有序銜接

        何達(博士,上海市衛(wèi)生發(fā)展研究中心助理研究員,主要研究方向為衛(wèi)生資源配置與規(guī)劃)

        對公立醫(yī)院的特需服務(wù)可能存在的誘導(dǎo)需求,衛(wèi)生行政部門要加強監(jiān)管。明確區(qū)分基本醫(yī)療服務(wù)與特需服務(wù),防止誘導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)的發(fā)生;通過開展特需服務(wù)規(guī)模的研究和政策引導(dǎo),結(jié)合各地、各醫(yī)院的實際情況,逐步縮小特需服務(wù)的比例;通過嚴格管理特需醫(yī)療收入用途,對基本醫(yī)療收入虧損濟寧彌補,短期內(nèi)實現(xiàn)公立醫(yī)院特需服務(wù)科學(xué)、規(guī)范、有序管理和運營。

        但公立醫(yī)院提供特需服務(wù)存在無法回避的問題。

        首先,特需醫(yī)療因為占用了醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員和技術(shù),影響了基本醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和供給,而醫(yī)院通過收取高額費用獲得收益,不符合公立醫(yī)院公益性的定位。此外,通過不同的收費區(qū)分患者,會引發(fā)資源分配不公平的問題,影響公立醫(yī)院公益性的回歸。

        同時,特需醫(yī)療因為服務(wù)水平、床護比等指標(biāo)尚達不到高端醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn),從而既不符合高端醫(yī)療的特征,也不屬于基本醫(yī)療范疇,定位較為尷尬。

        建議在增強對公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)管控的前提下,逐漸破除“非特需即基礎(chǔ)”的二元診療模式,在完善公立醫(yī)院補償機制的同時,簡歷不同待遇水平配合不同醫(yī)保支付比例的多層次醫(yī)療服務(wù)新格局。

        最終,要通過多種形式的公私合作將高端醫(yī)療服務(wù)資源進行整合,逐漸縮小公立醫(yī)院特需服務(wù)所占比例,增加社會辦醫(yī)所占比例,實現(xiàn)公立醫(yī)院特需服務(wù)改革短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的有序銜接和平穩(wěn)過渡。

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