付文超

（西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院　四川南充　637000）

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策研究

付文超

（西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院四川南充637000）

為了促進(jìn)勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育成為重中之重。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，健全相關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育的法律和法規(guī)等發(fā)展策略刻不容緩。

新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村職業(yè)教育；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育面臨的機(jī)遇。新型城鎮(zhèn)化已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，相較傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化不再盲目追求城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加，而是更加注重人的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以人為本的理念，注重提高人們的生活質(zhì)量，同時(shí)要求技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這就為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，都離不開(kāi)對(duì)人的教育，而農(nóng)村職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中正是起著中流砥柱的作用。

（二）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化不再盲目追求城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)數(shù)量的增加，而是更加注重人們生活質(zhì)量的提高、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，但是當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育卻不能完全擔(dān)負(fù)起提高人們生活質(zhì)量、合理的轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重任，自身還存在著許多問(wèn)題和不完善的地方。隨著普及高中政策的逐步實(shí)施，將會(huì)極大地影響農(nóng)村職業(yè)教育的生源率，這就需要政府、教育部門(mén)、學(xué)校從自身找原因，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)特色，勇于面對(duì)這些挑戰(zhàn)，并不斷戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育存在問(wèn)題

（一）對(duì)職業(yè)教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。受傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育存在偏見(jiàn)。許多家長(zhǎng)更希望自己的子女能接受高等教育，為自己臉上爭(zhēng)光。其次，廣大農(nóng)民一輩子呆在農(nóng)村，比較向往城市生活，認(rèn)為農(nóng)村教育質(zhì)量比城市差，希望下一代能夠擺脫務(wù)農(nóng)的命運(yùn)，而擺脫的最有效的途徑就是通過(guò)升學(xué)考上不錯(cuò)的大學(xué)，從而留在城市，如此比較農(nóng)村職業(yè)教育就遜色得多，雖然農(nóng)村職業(yè)教育一部分是面向城鎮(zhèn)就業(yè)的，但主要還是為農(nóng)村服務(wù)的，而且其就業(yè)率也是人們擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題。

（二）農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理、師資力量不足。首先，專業(yè)設(shè)置不合理。由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)特色各不相同，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該與地方經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合，其專業(yè)設(shè)置也應(yīng)該因地制宜，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相掛鉤，順應(yīng)市場(chǎng)的需求。其次，教學(xué)目標(biāo)偏向升學(xué)率。當(dāng)前多數(shù)職業(yè)教育學(xué)校偏重學(xué)生理論方面的學(xué)習(xí)，而忽視其動(dòng)手實(shí)踐能力，把教學(xué)目標(biāo)放在學(xué)生的升學(xué)率上，背離了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的初衷。最后，師資力量匱乏。農(nóng)村職育學(xué)校出現(xiàn)師資力量分配不均的現(xiàn)象，文化課方面的教師比較多，但真正擁有技術(shù)方面的教師卻很少，缺少工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)能力，同時(shí)教師再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式也比較單一，很難達(dá)到教學(xué)實(shí)踐的目標(biāo)。

（三）國(guó)家相應(yīng)的法律、制度不健全。雖然我國(guó)出臺(tái)了有關(guān)職業(yè)教育的法律法規(guī)，但是在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化背景下，有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育的法律法規(guī)還是不夠健全。首先，關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育管理權(quán)的問(wèn)題，責(zé)任由誰(shuí)擔(dān)負(fù)應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)定，從而更有效地促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。其次，就業(yè)準(zhǔn)入制度不完善。目前農(nóng)村職業(yè)教育得不到人們認(rèn)可的一個(gè)重要原因就在于就業(yè)準(zhǔn)入制度的不健全，如果就業(yè)本身不需要職業(yè)資格準(zhǔn)入的話，那么那些擁有職業(yè)資格準(zhǔn)入的人就毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，這在一定程度上挫傷了人們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的積極性。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳農(nóng)村職業(yè)教育，指出在當(dāng)前建設(shè)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村職業(yè)教育在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮的重要作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村職業(yè)教育錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的教育觀。同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)上對(duì)技術(shù)型人才的需求及其就業(yè)發(fā)展空間，通過(guò)具體實(shí)例、成功案例，讓人們真真切切地感受到農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)越性。

在宣傳農(nóng)村職業(yè)教育重要性的同時(shí)，還應(yīng)從農(nóng)民所得的切實(shí)利益出發(fā)，以最通俗直觀的形式讓農(nóng)民重視農(nóng)村職業(yè)教育。從國(guó)家對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的重視來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中占據(jù)重要位置，但僅靠這些還是很難打動(dòng)農(nóng)民的，只有從農(nóng)民的角度出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)注的根本利益出發(fā)，如增加其就業(yè)空間、收入等入手才是吸引農(nóng)民最有效的手段。

（二）提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。首先，設(shè)置適應(yīng)社會(huì)需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)空間出發(fā)，設(shè)置適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)課程，同時(shí)經(jīng)常與經(jīng)濟(jì)部門(mén)和勞動(dòng)市場(chǎng)部門(mén)相聯(lián)系，關(guān)注勞動(dòng)就業(yè)的趨勢(shì)，了解市場(chǎng)對(duì)職業(yè)技術(shù)人員的需求情況，及時(shí)地順應(yīng)市場(chǎng)的需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使得學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所用，能夠真正運(yùn)用到以后的工作中去，從而培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的專業(yè)性人才。

其次，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。政府與學(xué)校應(yīng)認(rèn)識(shí)到建立實(shí)訓(xùn)基地的重要性，籌資建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生能夠及時(shí)地將課堂上所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合，更好地對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行鞏固、落實(shí)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)?？梢耘c企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)于為農(nóng)村職業(yè)教育提供訓(xùn)練場(chǎng)所的企業(yè)，政府給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與到農(nóng)村職業(yè)教育中來(lái)，讓學(xué)生可以頂崗實(shí)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，更進(jìn)一步地了解自己所學(xué)專業(yè)，提高自身的勞動(dòng)技能。

最后，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教育主管部門(mén)應(yīng)采取積極舉措，鼓勵(lì)優(yōu)秀職業(yè)教師到農(nóng)村任教，同時(shí)針對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校師資力量不均的狀況，可以通過(guò)聘請(qǐng)企事業(yè)單位優(yōu)秀的技術(shù)人員或者專家作為農(nóng)村職業(yè)教育的外聘教師，來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能教師不足的情況。同時(shí)對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師要進(jìn)行不定期培訓(xùn)，允許農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師到城市職業(yè)學(xué)校交流學(xué)習(xí)，提高職業(yè)教師的理論知識(shí)水平與實(shí)踐技能水平。

（三）健全相關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育的法律和法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。國(guó)家應(yīng)不斷完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，明確各行各業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有擁有職業(yè)資格證的人才能夠進(jìn)入市場(chǎng)，這樣就會(huì)將職業(yè)資格證與就業(yè)相掛鉤，讓大家自覺(jué)加入到職業(yè)教育培訓(xùn)中去。針對(duì)有的公司為了降低成本，不執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)于求職者是否接受職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，是否擁有職業(yè)資格證，都給予錄取的情況，必須要加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督，對(duì)于違反就業(yè)準(zhǔn)入制度的用人單位給予處罰。

建立農(nóng)村職業(yè)教育補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的生源主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)水平比較低的弱勢(shì)群體，同時(shí)在教育成本方面，職業(yè)教育要明顯高于普通教育，要想促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展必須要建立農(nóng)村職業(yè)教育補(bǔ)償機(jī)制，減輕求學(xué)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府作為農(nóng)村職業(yè)教育的投資主體，必須起帶頭作用，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育給予資金上的支持，但僅僅依靠政府的投資是不夠的，還應(yīng)拓寬投資渠道。企業(yè)作為農(nóng)村職業(yè)教育的收益者，應(yīng)該具有分擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育成本的義務(wù)，國(guó)家應(yīng)制定法律法規(guī)對(duì)企業(yè)征收一定的職業(yè)教育稅，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)施成本補(bǔ)償。

［1］崔國(guó)富.新農(nóng)村與城鎮(zhèn)化建設(shè)視域下農(nóng)村教育綜合改革研究［M］.北京：中國(guó)文史出版社，2014.

［2］于偉.我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育問(wèn)題研究［M］.長(zhǎng)春:東北師范大學(xué)出版社，2015：3.

［3］徐曄.城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究［D］.濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2015.

［4］呂然.城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村職業(yè)教育的新使命［D］.西安：陜西師范大學(xué)，2014.

［責(zé)任編輯劉金榮］

G451

A

2095-0438（2016）09-0028-02

2016-05-09

付文超（1990-），女，山東高密人，西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生院級(jí)課題“新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村職業(yè)教育的新型定位與發(fā)展策略”（xhmks1606）的研究成果。