□吳利平

(中共濮陽市委黨校河南濮陽457000)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與農(nóng)業(yè)政策的創(chuàng)新

□吳利平

(中共濮陽市委黨校河南濮陽457000)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢呈平穩(wěn)狀態(tài)，預(yù)期效果已經(jīng)達(dá)成。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村與城市之間的交流日益密切，不穩(wěn)定因素逐漸增多，例如階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、不確定性等問題較為突出。在新的時期，農(nóng)村與市場之間的交流日益密切，受到市場機(jī)制和資源的限制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭遇更多的挑戰(zhàn)，面對這種情況，我國政府需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍性，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)政策；分析；創(chuàng)新

2015年以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給能力不斷提升，農(nóng)民收入增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展。面對農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展趨勢，我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展形勢和特點(diǎn)不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的適用性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1　當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新趨勢

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢有以下幾個：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。具體解釋為當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品供給充足，價格整體水平呈平穩(wěn)狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷增長的趨勢，此狀態(tài)將長期保持。在此狀態(tài)下，我國農(nóng)產(chǎn)品仍舊存在著下行的壓力，根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)2016年初小麥和玉米價格上升，稻谷價格下跌，豬肉價格呈回暖趨勢，水產(chǎn)品價格平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品價格總體保持平穩(wěn)。另外，階段性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的短缺和過剩交替出現(xiàn)。自2016年初開始，我國玉米、小麥價格上升，數(shù)量呈緊張趨勢，隨著蔬菜、水果等產(chǎn)品的上市，部分地區(qū)蔬菜和水果價格將有下滑的趨勢?；谶\(yùn)輸、季節(jié)變化等因素的影響農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的矛盾凸顯。（2）2016年年初我國農(nóng)民收入增長情況見好，但是持續(xù)增長的情況可能會產(chǎn)生變化。產(chǎn)生變化的主要原因一是家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長空間有限；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入增長但缺少可持續(xù)發(fā)展；三是政府政策扶持增加農(nóng)民收入，比如2015年我國對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高達(dá)13億元，農(nóng)民的收入增長很多依靠政府的支持，自身收入增長能力較弱。（3）農(nóng)村勞動力回流趨勢明顯。隨著我國不斷的加大對農(nóng)村開發(fā)的力度，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不斷增長，農(nóng)民工外出就業(yè)數(shù)量逐漸降低，這一點(diǎn)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的再度發(fā)展。

2　我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困境及措施

(1)農(nóng)民就業(yè)問題凸顯。一是局部地區(qū)招工難現(xiàn)象較為凸顯。二是就業(yè)的不穩(wěn)定性增強(qiáng)，這一點(diǎn)是阻礙農(nóng)民工外出打工的重要因素，對于不穩(wěn)定的工作農(nóng)民工心理有很大的疑惑，對企業(yè)的信心不足。三是勞動力供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。當(dāng)前，我國對技能型工人的需求量逐漸提升，然而社會中更多的是普通工人，這就形成需求與供給之間很大的差異。四是就業(yè)趨向發(fā)生轉(zhuǎn)變。

(2)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展遭遇困境，關(guān)鍵領(lǐng)域難以突破。近幾年我國不斷加大對農(nóng)村的開發(fā)力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，農(nóng)村的硬件設(shè)施容易建成，但是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等軟件設(shè)施難以完善。農(nóng)村養(yǎng)老問題較為突出，養(yǎng)老院的建設(shè)陷入困境，農(nóng)村教育雖然已經(jīng)有很大的改善，但是還是和城市在資源、師資力量、硬件設(shè)施等存在很大的差距。

同時，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)還處于較低的水平，產(chǎn)業(yè)層次低、服務(wù)行業(yè)特征不明顯，競爭優(yōu)勢較弱，可以說我國農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)行業(yè)還處于較低的水平。

（3）應(yīng)對農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。應(yīng)對農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施:一是堅持?jǐn)U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、重民生的措施；二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)硬件與軟件等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加大財政的支持力度，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力；四是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和精神文明的建設(shè)，這樣才能構(gòu)建新時期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，改善農(nóng)民的生活水平。

結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國生產(chǎn)與發(fā)展的根本所在。但是農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于農(nóng)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)水平的限制，適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)政策能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)支持有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。此外，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多的問題，不論是資金、技術(shù)、勞動力還是政府的政策指向等，都對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，因此，我們應(yīng)該采取有效措施創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便利。

[1]馬玉立.農(nóng)產(chǎn)品市場化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2012（10）：76-78.

[2]喻維虎.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究[J].農(nóng)技服務(wù),2016(4):43.

1004-7026（2016）11-0045-01中國圖書分類號：F320

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.030

吳利平(1981.12-)，女，漢族，河南濮陽人，研究生學(xué)歷，講師職稱，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、生態(tài)文明。