□張娜

（吉林大學生物與農(nóng)業(yè)工程學院吉林長春130022）

哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題淺析

□張娜

（吉林大學生物與農(nóng)業(yè)工程學院吉林長春130022）

哈爾濱市作為東北農(nóng)業(yè)基地的重要分支，其重要的地理位置和得天獨厚的條件使其在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著巨大作用。本文根據(jù)實地調(diào)研數(shù)據(jù)，對哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和存在問題進行了分析，并在此基礎上提出了促進哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議。

農(nóng)業(yè)科技成果；農(nóng)業(yè)科技推廣；哈爾濱市

1　哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

哈爾濱市作為東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎區(qū)域，其科技成果的轉(zhuǎn)化一直處于快速發(fā)展的階段。作為到2020年左右，將哈爾濱市建設成為集國家商品糧核心基地區(qū)、綠色食品生產(chǎn)樣板區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導區(qū)的戰(zhàn)略目標，哈爾濱市農(nóng)業(yè)大跨步的實現(xiàn)科學化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。要實現(xiàn)這一目標，需要農(nóng)業(yè)科技的有力支撐。

2　哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問題

2.1專業(yè)人才匱乏

目前，我國5個基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)實際從業(yè)人數(shù)為102.5萬，其中縣級農(nóng)機人員50.6萬人。相對于廣袤的農(nóng)村仍存在專業(yè)人員不足的情況。由于缺乏扎根基層的農(nóng)業(yè)技術推廣人員少，缺乏具有體系的制度保障，使得人員流動性大，從基層農(nóng)民中培養(yǎng)，部分地區(qū)又缺乏條件，無法形成專業(yè)化隊伍。結(jié)合哈爾濱市正式編制結(jié)構(gòu)進行分析，縣鄉(xiāng)兩級種植業(yè)、畜牧業(yè)的專業(yè)技術人員均占正式編制人數(shù)的36%，農(nóng)機、經(jīng)管則分別占11%和13%。

2.2政策性資金支撐不足

我國政府性的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)資金主要依靠財政支出，其中縣級推廣機構(gòu)中財政全額撥款占86.4%，差額撥款站8.9%，自收自支占4.7%。縣級以下全額撥款69.8%，呈逐年上升趨勢，而人員經(jīng)費和工作經(jīng)費的劃撥僅占36.8%，其中，縣級以下獲得財政項目支持的僅有13.5%。由此可見，我國基層農(nóng)業(yè)經(jīng)費的保障不足，發(fā)達國家的推廣體系資金投入量占整個農(nóng)業(yè)支出的67%，哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化主導方向仍以政府性支持為主導，在推廣方式上仍未完全突破單純性推廣的模式，從一定程度上限制了推廣技術的開展，降低了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。政策性資金支持的不到位，導致了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的諸多問題。

2.3缺乏基層成果轉(zhuǎn)化平臺

農(nóng)村基層成果推廣平臺呈現(xiàn)出環(huán)境條件差的特點，近些年來，哈爾濱市基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)基本辦公條件差，多數(shù)地區(qū)沒有固定的辦公場所，多采用流動推廣的模式。而專業(yè)辦公設備的配置情況同樣不容樂觀，70%缺少電子設備，如計算機、電話等通訊設施；85%的以上缺少交通工具，其他設備更是配置較少?；鶎油茝V服務手段滯后，在農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中，缺少標準化實驗基地的建立，種植業(yè)推廣機構(gòu)中。85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站未設置便攜式土壤分析和農(nóng)藥檢測儀器，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測分析器等，推廣人員的工作條件差，導致科學技術難以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)成果。

2.4轉(zhuǎn)化模式單一

哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果推廣模式較為單一，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術推廣體系在推廣內(nèi)容上，單純以技術為推廣的突破口，限制了農(nóng)業(yè)科技成果的拓展的寬度，局限在技術層面的指導領域。無法打破固有的轉(zhuǎn)化模式，在轉(zhuǎn)化過程中，研究機構(gòu)研究者、推廣機構(gòu)中的推廣者、技術的終極用戶農(nóng)民之間，存在著規(guī)范模式的制約，導致轉(zhuǎn)化模式結(jié)構(gòu)簡單，使得三者之間存在斷層現(xiàn)象，科研單位處于傳統(tǒng)的科研模式之中，其立題、科研、試驗、鑒定、申報成果過程與推廣部門、用戶農(nóng)民未形成直接的聯(lián)系，脫節(jié)的轉(zhuǎn)化模式導致各個環(huán)節(jié)各自為政，科研機構(gòu)的單一模式變成了以獲獎為目的的立項和研究，推廣者缺乏對科研成果的了解，無法形成深入的科研成果轉(zhuǎn)化，而農(nóng)民則對科研成果持懷疑態(tài)度，導致科研成果轉(zhuǎn)化固步自封，無法適應農(nóng)業(yè)市場的需求及科研成果轉(zhuǎn)化的需要。

3　促進哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議

3.1建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體制

探索以公益性農(nóng)技服務為主的社會化、市場化的多元型農(nóng)業(yè)技術服務形式。一是保障基礎性與公益性農(nóng)業(yè)技術服務。堅持政府主導，加大投入，農(nóng)業(yè)植保、新品種新技術推廣等公益性、基礎性農(nóng)技服務在機構(gòu)設置、人員配置、實施經(jīng)費等方面予以保障。二是創(chuàng)新服務方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“12316”咨詢熱線、益農(nóng)信息社等農(nóng)業(yè)信息服務平臺的作用，暢通農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)新技術的渠道；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、“農(nóng)技直通車”、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)“田間課堂”及市縣兩級農(nóng)技推廣部門開展的各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓的作用，拓寬為農(nóng)民解難題、傳播農(nóng)業(yè)科研新成果新技術的渠道。三是探索社會化、市場化農(nóng)技推廣服務的多種實現(xiàn)形式。引導科研單位和推廣部門與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展科技合作共建；鼓勵農(nóng)技人員深入農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，以技術承包合作、技術入股分紅等方式開展經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務。

3.2加強農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科技服務體系的核心動力是建立一支高效的技術服務隊伍，并保障服務隊伍的人員穩(wěn)定，其結(jié)構(gòu)具有一定的科學合理性，并不段完善服務隊伍人員的素質(zhì)提升機制。加大人才強市戰(zhàn)略的推進，針對高層次農(nóng)機人才的引進，應加大力度，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的人員結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)技術成果的推廣的深度和廣度，使人才效應發(fā)揮到極致。針對農(nóng)村及農(nóng)民合作社建立農(nóng)業(yè)技術人員服務隊伍，采取“就地取才”的原則，有選擇性的通過培訓使其發(fā)展成農(nóng)業(yè)科學技術的宣傳員、科學種田的指導員、農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督員和科技成果轉(zhuǎn)化的引導員，并制定一定的經(jīng)濟補貼標準，便于人員開展實際性的工作。鼓勵支持現(xiàn)職農(nóng)業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)技術培訓，及時更新知識儲備，為掌握科技成果的相關理論知識創(chuàng)造條件，在學習和培訓中提升農(nóng)業(yè)技術推廣人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)出農(nóng)民滿意和信賴的科技推廣多面手。

3.3實現(xiàn)多角度的科研成果推廣與服務

解決哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技服務體系中鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡“線斷網(wǎng)破”的問題，就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務體制機制，鼓勵引導農(nóng)民合作社組建具有自身特色的農(nóng)業(yè)技術服務隊伍。作為農(nóng)民自愿聯(lián)合形成組織平臺的農(nóng)民專業(yè)合作社，對農(nóng)業(yè)科技的選擇、傳播、擴散起到至關重要的作用，使之逐漸成為農(nóng)業(yè)新技術需求和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體。實現(xiàn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技服務體制機制創(chuàng)新，就必須發(fā)揮好合作社的主體作用，合作社通過自己招聘農(nóng)業(yè)大學生、農(nóng)民“土專家”、農(nóng)業(yè)科研院所專家等專業(yè)技術人員，組建自己的專業(yè)農(nóng)技服務隊伍，解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問題，形成“市級科研推廣部門—縣級推廣部門—合作社科技服務隊伍”三級服務網(wǎng)絡。

3.4實現(xiàn)科研、推廣、生產(chǎn)一體化

抓住農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應用和生產(chǎn)實踐三個重點環(huán)節(jié)，強化科研單位新技術新品種研發(fā)的能力，圍繞市場需求和農(nóng)民需求開展科研活動，主動與農(nóng)技推廣部門有效銜接，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地等科技成果轉(zhuǎn)化平臺；主動與生產(chǎn)基地對接，增強科研項目的實用性，促進農(nóng)業(yè)科研新成果在生產(chǎn)實踐中的應用。

[1]王春安,李鵬.我國農(nóng)業(yè)技術推廣轉(zhuǎn)化體系存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009,(11):309-311.

[2]夏敬源.加強農(nóng)技推廣為建設社會主義新農(nóng)村提供有力技術支撐[J].中國農(nóng)機推廣,2006,(02):4-7.

[3]曹德國.基層農(nóng)機成果轉(zhuǎn)化改革建設存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)世界,2011,(14):378-379.

1004-7026（2016）11-0033-02中國圖書分類號：F323.3

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.022

張娜（1982-），女，黑龍江省哈爾濱市人，吉林大學生物與農(nóng)業(yè)工程學院2013級農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生，現(xiàn)在哈爾濱市公安消防支隊工作。