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        讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果

        2016-04-13 14:24:02
        山西農(nóng)經(jīng) 2016年11期
        關鍵詞:鄉(xiāng)下人戶籍制度城鎮(zhèn)化率

        讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果

        9月19日,北京市發(fā)布關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見。至此,中國大陸31個省份全部出臺了戶籍制度改革意見。改革意見中,各地普遍取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分,部分地區(qū)放寬落戶條件。我國存在半個多世紀的二元戶籍制度退出歷史舞臺。這是歷史的一大進步:在全面建成小康社會的沖刺中,堅決打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度,逐步解決農(nóng)民的全面國民待遇問題。

        10月11日,國務院辦公廳《關于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(以下簡稱《通知》)發(fā)布?!锻ㄖ诽岢龅闹饕繕耸?,“十三五”期間,城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除,配套政策體系進一步健全,戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上,年均轉戶1300萬人以上。到2020年,全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。

        毋庸諱言,在相當長一段時間里,“鄉(xiāng)下人”是蔑稱,一度被標簽化,充滿了歧視意味。如今,“鄉(xiāng)下人”退出歷史舞臺,標注著時代進步的刻度。更重要的是,從鄉(xiāng)下人到居民,并非只是名稱上的變化,這背后更伴隨著權利的“補給”和公共服務走向均等化的難題。

        城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調,仍是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。要根本解決問題,必須打破城鄉(xiāng)二元結構,推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

        從“農(nóng)民”到“居民”,一字之差,天壤之別,但要從文字變化到實質變化,需要更多努力,需要更多后續(xù)政策跟上,需要相關部門通力協(xié)作。比如,農(nóng)民變居民之后,在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面,如何得到與城市居民平等的公共服務和權益?又如,城鄉(xiāng)公共基礎設施建設的財政投入如何一體化,補上農(nóng)村基建的短板?再如,針對農(nóng)村居民擔心的取消農(nóng)業(yè)戶口之后的農(nóng)村土地問題,如何進一步深化農(nóng)村土地改革,通過土地確權、同地同價等制度,實現(xiàn)同地同“權”,獲得土地收益,從而讓他們公平地分享現(xiàn)代化發(fā)展的成果?

        開弓沒有回頭箭。我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),啃硬骨頭、涉險灘,這是必須正視、必須有所作為的現(xiàn)實命題。戶籍制度等硬骨頭,很難啃卻又不能不啃。中國大地上,一場波瀾壯闊的現(xiàn)代化進程正在推進,原來的農(nóng)民,今天的居民,不管是居住在農(nóng)村的、正在向城鎮(zhèn)遷徙的或者已經(jīng)在城市定居的,他們都渴盼:善意的政策,能夠給他們帶來沉甸甸的獲得感,能夠讓他們平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

        《山西農(nóng)經(jīng)》編輯部

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