□蘇友力才次克

(新疆和碩縣畜牧獸醫(yī)工作站新疆和碩841200）

基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

□蘇友力才次克

(新疆和碩縣畜牧獸醫(yī)工作站新疆和碩841200）

在目前中國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家的大背景下，基層動(dòng)物防疫工作效率低下，成為了現(xiàn)在中國(guó)發(fā)展中面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；鶎由鐣?huì)畜牧獸醫(yī)掌握技術(shù)由于十分的落后，導(dǎo)致其為基層動(dòng)物防疫工作中發(fā)揮的作用不大。如果想要改善這種狀況，就需要政府創(chuàng)新基層動(dòng)物防疫工作的管理體制，把基層動(dòng)物防疫工作的發(fā)展模式變?yōu)橐怨芾?、技術(shù)的升級(jí)來(lái)帶動(dòng)。

基層；動(dòng)物防疫；問(wèn)題；對(duì)策

接著改革開(kāi)放的春風(fēng)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，國(guó)家也加大了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，我國(guó)畜牧業(yè)由此得到了飛速的發(fā)展，而基層動(dòng)物防疫工作卻跟不上畜牧業(yè)的發(fā)展，只有采取切實(shí)有效的方法去創(chuàng)新基層動(dòng)物防疫工作管理體制，才能對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供良好的保障。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 缺乏完善的防疫體制

村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是基層動(dòng)物防疫中的主要力量。我國(guó)現(xiàn)階段，村民是各地區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員的主要擔(dān)任者，管理工作則由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)執(zhí)行，而留守人員又是許多地區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫工作的主要人員，因?yàn)槟挲g大和專(zhuān)業(yè)性缺乏，這一人群對(duì)于如何對(duì)病種免疫根本不了解，人為事故就會(huì)不同程度的在這種情況下出現(xiàn)。

1.2 相關(guān)法律制度不健全

為了規(guī)范基層畜牧獸醫(yī)的動(dòng)物防疫工作，我國(guó)也出臺(tái)了相關(guān)法律作為執(zhí)法依據(jù)。如《獸藥管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等，這些對(duì)規(guī)范畜牧基層動(dòng)物防疫工作管理雖然起到了一定作用。但缺乏系統(tǒng)性法律，相關(guān)法律并不全面，而是分散于其他的各種法之中。當(dāng)遇到復(fù)雜、多元的問(wèn)題時(shí)，這些法律往往不能有效的去處理在實(shí)際發(fā)展中遇到的很多具體問(wèn)題，這些法律漏洞，積攢了越來(lái)越多的矛盾，使畜牧獸醫(yī)的發(fā)展受到了限制。

1.3 基層動(dòng)物防疫工作管理機(jī)構(gòu)不完善

隨著我國(guó)不斷加快畜牧業(yè)的發(fā)展速度，如何加快我國(guó)基層動(dòng)物防疫管理體制的改革，就成為必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)基層動(dòng)物防疫體制改革管理工作，國(guó)家與社會(huì)的態(tài)度都是積極鼓勵(lì)與支持，但是在改革工作的實(shí)際推行中，受到多方面阻礙的情況很常見(jiàn)。這是因?yàn)樵谀壳拔覈?guó)的基層動(dòng)物防疫中，許多的機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工不明，致使對(duì)基層防疫工作的管理常常責(zé)任不明，職權(quán)范圍不明確。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，各個(gè)部門(mén)之間互相推卸責(zé)任，沒(méi)有切實(shí)有效的解決方法。

2 基層動(dòng)物防疫工作中問(wèn)題解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)

要對(duì)流行病學(xué)調(diào)查工作積極的開(kāi)展，充分發(fā)揮動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是完善基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制制度建設(shè)的重要工作，同時(shí)，疫情報(bào)告及流行病學(xué)調(diào)查等工作，都需要對(duì)基層獸醫(yī)站加強(qiáng)建設(shè)，使其承擔(dān)起了動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)下屬的新角色?；鶎觿?dòng)物防疫和千家萬(wàn)戶(hù)的利益有著緊密的聯(lián)系，因此，動(dòng)物衛(wèi)生工作的完善非常重要，政府要給予高度重視；同時(shí)，有關(guān)部門(mén)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生工作也要大力支持。

2.2 完善的法律法規(guī)體系

想要更好制定相關(guān)的法律法規(guī)，就需要對(duì)行業(yè)的管理各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行聯(lián)合，使改革措施可以切實(shí)實(shí)施落實(shí)。這不僅需要已有的法律作為依托，還需要有關(guān)部門(mén)完善更多的法律依據(jù)。依據(jù)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真仔細(xì)的去尋找法律法規(guī)有漏洞的地方，出臺(tái)新的相關(guān)法律進(jìn)行補(bǔ)缺，規(guī)范畜牧行業(yè)的管理制度。對(duì)于在技術(shù)管理體制改革之中出現(xiàn)的不可調(diào)和的矛盾，我們要以更系統(tǒng)、更全面的法律法規(guī)去解決，保證改革的順利執(zhí)行。除此之外，我們還需要各部門(mén)明確分工，保證創(chuàng)新措施有效進(jìn)行，使基層畜牧站的控制動(dòng)物疫情能力增強(qiáng)，使我國(guó)基層免疫能力顯著提升。法律法規(guī)的執(zhí)行必須要有奮斗在基層一線(xiàn)的干部進(jìn)行帶頭實(shí)施，這樣可以大大的增強(qiáng)基層預(yù)測(cè)疫情的能力。

2.3 加強(qiáng)基層消毒工作

消毒工作是對(duì)疫病防治的關(guān)鍵性措施,要使用正確的消毒方法,嚴(yán)格的對(duì)牲畜及其環(huán)境進(jìn)行消毒,把疫病威脅扼殺在搖籃里。根據(jù)每個(gè)地區(qū)不同的生產(chǎn)需要,注意消毒藥物使用時(shí)的各種因素的影響,制定合理的消毒計(jì)劃,建立和完善消毒效果和消毒管理評(píng)價(jià)體系,只有科學(xué)合理的進(jìn)行防疫,才可以取得良好的消毒效果，進(jìn)而生產(chǎn)降低成本,減少疫病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,保障畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，政府要想控制動(dòng)物疫病的爆發(fā)機(jī)率，僅僅靠制度約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須注意基層動(dòng)物防疫工作平時(shí)的管理，在基層建立科學(xué)的疫病監(jiān)測(cè)程序，從多方面的角度控制管理，才能有效控制疫病的發(fā)生，給我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展提供安全的保障。

[1]張斌,張秋桐.基層動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料,2016,07:103-104.

[2]韓鳳娥.動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011,11:352-353.

1004-7026（2016）09-0056-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.034