□陳培軍

(山東省菏澤市東明縣漁沃街道辦事處 山東 菏澤 274000)

農(nóng)村水利公共設(shè)施的供給與需求分析

□陳培軍

(山東省菏澤市東明縣漁沃街道辦事處 山東 菏澤 274000)

農(nóng)村水利公共設(shè)施使用中的供給效率受財政支持、維護機制以及衡量體系多方面因素影響，文章首先針對這部分內(nèi)容展開探討，重點分析提升農(nóng)村水利公共設(shè)施供給效率的有效措施，并整理出滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用需求的有效措施，幫助提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，全面拉動農(nóng)村經(jīng)濟進步。

農(nóng)村水利工程；水利公共設(shè)施；公共設(shè)施維護

1 影響農(nóng)村水利公共設(shè)施供給的主要因素

1.1 政府財政支持有限

農(nóng)村水利公共設(shè)施使用需求大，并且受環(huán)境以及操作人員技術(shù)水平影響，磨損也是十分嚴重的。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施國家會給予一定的補貼，用于建設(shè)，但建設(shè)使用后，對于基礎(chǔ)設(shè)施磨損問題卻是缺乏有力的財政資金保障，存在前期財政支出大，后期維護資金不足的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2 投入機制對水利公共設(shè)施供給影響

水利工程使用中，公共設(shè)施的供給能力受多種因素影響，投入機制是其中的重要部分，關(guān)系到工程設(shè)施的使用形式是否科學(xué)。投入機制是由多個層面共同組成的，其中包括了公共基礎(chǔ)設(shè)施在其中的影響能力，也包含社區(qū)供給、政府供給以及農(nóng)民供給等多個層面，由于這部分機制中仍然存在不完善的內(nèi)容，長時間在此環(huán)境下也會影響到最終建設(shè)規(guī)劃的穩(wěn)定性，不利于管理效率提升，當前比較常見的公共設(shè)施使用安全問題以及在管理中得到重視，投入機制問題也因此變得更加明顯，在發(fā)展中所造成的影響也比較嚴重，如何協(xié)調(diào)好這一問題成為農(nóng)村水利工程公共設(shè)施使用效率提升的主要研究對象。

1.3 成本與收益衡量體系不完善

水利工程使用中不僅僅是要投入資金，更重要的是能夠利用這部分資金來幫助提升使用效率，從而促進建設(shè)工作可以更高效的開展。由于成本與收益衡量體系的缺失，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施使用中供給效率下降，并不能滿足當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的切實需求。水利工程使用情況受氣候環(huán)境影響比較嚴重，在一些干旱的季節(jié)中，會加大農(nóng)田灌溉的力度，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施磨損程度自然也會有明顯的提升。缺乏成本與收益之間的衡量體系，公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護工作自然也會因此受到影響，并不能達到理想的使用效果。當前公共設(shè)施使用中影響供給效率的因素多數(shù)為人為因素，解決這些問題，對實現(xiàn)農(nóng)村水利工程長期使用目標也有很大的幫助。

2 建立農(nóng)村水利公共設(shè)施供給與需求均衡模式的有效措施

2.1 制定可持續(xù)發(fā)展的資金支持計劃

對于農(nóng)村水利公共設(shè)施的資金投入，不能僅僅局限于當前的建設(shè)需求，更要從長遠計劃考慮，建設(shè)一個穩(wěn)定的資金投入體系。并結(jié)合水利公共設(shè)施的使用情況分析磨損程度，科學(xué)的對基礎(chǔ)設(shè)施進行維護，從而提升水利公共設(shè)施的供給程度，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對水利工程的使用需求。

2.2 制定科學(xué)的水利公共設(shè)施投入管理機制

對于水利公共設(shè)施的管理，要從多方面因素來展開探討，根據(jù)現(xiàn)實使用情況來科學(xué)合理的探討分層優(yōu)化管理機制，為提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率打下穩(wěn)定基礎(chǔ)。在對投入管理機制進行設(shè)計時，應(yīng)從綜合角度來進行，深入基層調(diào)查農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對水利設(shè)施的使用需求情況，以此為依據(jù)制定管理規(guī)劃，從而達到更理想的綜合控制效果，確保各級政府以及使用技術(shù)人員均能夠參與到設(shè)施的建設(shè)維護中，從而更科學(xué)的幫助提升供給效率，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水利工程的灌溉需求，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的安全性也因此得到保障。

2.3 科學(xué)衡量水利項目成本與收益關(guān)系

農(nóng)村水利項目投入使用后，通過制定收益以成本之間的衡量體系，能夠幫助更科學(xué)的解決現(xiàn)存問題，并為管理計劃開展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。收益與成本之間處于均衡狀態(tài)，水利項目的使用形式才更科學(xué)合理，并且能夠達到理想的供給效果。農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體進行的，水利公共設(shè)施能夠幫助提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，從而提升經(jīng)濟收益，在進行成本與收益衡量時，這部分內(nèi)容也需要體現(xiàn)在其中，確保最終分析結(jié)果的準確性。

結(jié)束語

通過以上文章論述可以了解到，現(xiàn)行農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施供給“自上而下”的決策機制是導(dǎo)致目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施供給效率低下的重要原因之一。因此，必須建立民主、科學(xué)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施需求表達和供給決策機制，由內(nèi)部需求決定農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的供給，實現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施供給決策程序由“自上而下”向“自下而上”轉(zhuǎn)變，進一步完善和落實農(nóng)村稅費改革中的“一事一議”制度，使廣大農(nóng)村居民真正成為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施供給的主人。

[1]華堅,吳祠金,任俊.基于委托代理模型的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施供給投入激勵模式選擇 [J].水電能源科學(xué),2015(1):141-144.

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1004-7026（2016）18-0026-01

F323.213

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.013