□張琳
(黑龍江省林業(yè)設(shè)計研究院 黑龍江 哈爾濱 150000)
事業(yè)單位會計制度改革的對策
□張琳
(黑龍江省林業(yè)設(shè)計研究院黑龍江哈爾濱150000)
作為國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個重要部分,事業(yè)單位所開展的業(yè)務(wù)活動必須要在嚴(yán)格的規(guī)章制度之下進(jìn)行,受到會計相關(guān)法律制度的嚴(yán)格制約和規(guī)范。在事業(yè)單位的會計制度規(guī)范之下,業(yè)務(wù)活動的合理性、合法性和有效性才能得到保證,從而有利于我國事業(yè)單位的健康發(fā)展以及工作的順利開展。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快,時代變遷的腳步也日益加快,事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模也在不斷拓展,并面臨著不斷的改革和創(chuàng)新。在這樣的過程中,難免會出現(xiàn)一些問題和制度漏洞。因此,本文將在分析我國事業(yè)單位會計制度改革的外部環(huán)境之下,對事業(yè)單位會計制度實(shí)施的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行剖析,并提出建設(shè)性意見。
會計制度;事業(yè)單位;改革對策
本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.063
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,制度就是一切經(jīng)濟(jì)活動有序進(jìn)行的法律保障,在會計活動中也不例外。會計相關(guān)制度是事業(yè)單位有效開展經(jīng)濟(jì)活動的強(qiáng)制保證,保證事業(yè)單位的活動正常進(jìn)行。從我國財政部門近年來頒布的各項會計制度規(guī)范來看,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和時代不斷進(jìn)步的背景下,財政管理活動也在不斷地進(jìn)行適應(yīng)和創(chuàng)新。
在2011年的上半年,國務(wù)院出臺了有關(guān)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見,并在意見中強(qiáng)調(diào)了我國目前所處的形勢,即全力以赴加快小康社會的建設(shè),逐步提高人們的物質(zhì)文化生活水平。在這樣的國家形勢和經(jīng)濟(jì)趨勢下,我國的事業(yè)單位有待進(jìn)一步加強(qiáng)改革和完善。在進(jìn)行事業(yè)單位其他制度建設(shè)的同時,會計制度也需要進(jìn)一步建設(shè)和改革。
從上個世紀(jì)末的事業(yè)單位相關(guān)會計制度開始執(zhí)行之后,我國事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)開展就有了較大的進(jìn)步,會計活動相比以前更加規(guī)范化和程序化。但是從理想標(biāo)準(zhǔn)的角度來看,仍然有很大的調(diào)整空間。隨著時代的不斷變化,目前很多事業(yè)單位所確立的會計制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前工作開展的需要,也不符合未來發(fā)展的需求,在會計目標(biāo)制定、會計工作效率、會計科目設(shè)置、會計報告制作等方面都出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問題。以下是筆者針對常見問題的分析和探究。
3.1會計目標(biāo)和方向不明確
在很多因素的影響之下,我國大部分事業(yè)單位的會計目標(biāo)都逐漸模糊,業(yè)務(wù)活動開展的方向和奮斗目標(biāo)開始與最初的會計目標(biāo)相背離。首先,在財務(wù)信息的使用方面,有關(guān)使用權(quán)限的規(guī)定不明確;其次,進(jìn)行會計核算工作的的主體不明確,這也是導(dǎo)致整個事業(yè)單位會計目標(biāo)偏離的重要原因;第三,在單位內(nèi)的內(nèi)部控制措施不嚴(yán)密,控制力度不夠強(qiáng),控制內(nèi)容不明確。
3.2會計核算基礎(chǔ)設(shè)置不科學(xué)
從我國事業(yè)單位會計核算的整體情況來看,很多單位使用的都是收付實(shí)現(xiàn)制。雖然這種核算基礎(chǔ)實(shí)行起來比較方便,但是卻不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的活動規(guī)律,無法對單位的資產(chǎn)的實(shí)際價值進(jìn)行如實(shí)反映。因此,有必要對事業(yè)單位所執(zhí)行的核算基礎(chǔ)進(jìn)行更加科學(xué)化的設(shè)置。
3.3會計科目體系不完善
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),在我國事業(yè)單位的會計活動當(dāng)中,很多事業(yè)單位的會計科目設(shè)置都不科學(xué),科目之間存在重疊遺漏的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的會計管理效率和工作的順利開展。正因為事業(yè)單位的會計科目體系建設(shè)不夠完善,沒有規(guī)范化的制度制約和嚴(yán)格的管理措施,從而致使事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理工作效率得不到有效的保證。
4.1提高會計隊伍的專業(yè)能力
由于在新的會計制度實(shí)施的早期階段,事業(yè)單位的會計人員由于對原來的制度更加熟悉,并形成了很多工作習(xí)慣,因而可能對新的制度不是特別適應(yīng)。另外,在會計制度改革之后,事業(yè)單位的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新制度執(zhí)行力度的控制與管理。由此一來,才能在更大程度上保證新會計制度的落實(shí)和順利開展。
4.2加強(qiáng)會計管理制度建設(shè)
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步,為了進(jìn)一步促進(jìn)我國事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展,我們必須要著力于會計管理制度的建設(shè)與完善。但是在當(dāng)前的事業(yè)單位當(dāng)中,面臨著如何在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時提高會計信息的真實(shí)性和完整性的難題。因此,我們必須要從管理上加大建設(shè)力度,通過完善管理制度,來提高會計活動的管理效率。首先,各部門之間應(yīng)當(dāng)明確權(quán)責(zé)劃分,并通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理來保證權(quán)責(zé)劃分的有效性。另外,對于監(jiān)督管理中出現(xiàn)的不良行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的對待和相應(yīng)的處罰,保證制度的權(quán)威性。
4.3健全會計報告體系
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,事業(yè)單位與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切,市場投資也越來越豐富和擴(kuò)大。因此,事業(yè)單位的會計報告使用主體也相應(yīng)增多,不僅是事業(yè)單位本身,還涉及到其他投資單位。在這樣的趨勢下,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)簡化會計報告的格式,提高報告的通用性,從而滿足更多報告需求者的使用。
1004-7026(2016)04-0084-01中國圖書分類號:F230
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