□張琳

（黑龍江省林業(yè)設計研究院　黑龍江　哈爾濱　150000）

事業(yè)單位會計制度改革的對策

□張琳

（黑龍江省林業(yè)設計研究院黑龍江哈爾濱150000）

作為國家經濟系統(tǒng)的一個重要部分，事業(yè)單位所開展的業(yè)務活動必須要在嚴格的規(guī)章制度之下進行，受到會計相關法律制度的嚴格制約和規(guī)范。在事業(yè)單位的會計制度規(guī)范之下，業(yè)務活動的合理性、合法性和有效性才能得到保證，從而有利于我國事業(yè)單位的健康發(fā)展以及工作的順利開展。但是隨著經濟發(fā)展速度越來越快，時代變遷的腳步也日益加快，事業(yè)單位的業(yè)務范圍和規(guī)模也在不斷拓展，并面臨著不斷的改革和創(chuàng)新。在這樣的過程中，難免會出現(xiàn)一些問題和制度漏洞。因此，本文將在分析我國事業(yè)單位會計制度改革的外部環(huán)境之下，對事業(yè)單位會計制度實施的現(xiàn)狀和問題進行剖析，并提出建設性意見。

會計制度；事業(yè)單位；改革對策

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.063

1　引言

在社會主義市場經濟條件下，制度就是一切經濟活動有序進行的法律保障，在會計活動中也不例外。會計相關制度是事業(yè)單位有效開展經濟活動的強制保證，保證事業(yè)單位的活動正常進行。從我國財政部門近年來頒布的各項會計制度規(guī)范來看，在經濟不斷發(fā)展和時代不斷進步的背景下，財政管理活動也在不斷地進行適應和創(chuàng)新。

2　我國事業(yè)單位會計制度改革所面臨的環(huán)境

在2011年的上半年，國務院出臺了有關事業(yè)單位改革的指導意見，并在意見中強調了我國目前所處的形勢，即全力以赴加快小康社會的建設，逐步提高人們的物質文化生活水平。在這樣的國家形勢和經濟趨勢下，我國的事業(yè)單位有待進一步加強改革和完善。在進行事業(yè)單位其他制度建設的同時，會計制度也需要進一步建設和改革。

3　我國事業(yè)單位會計制度的實施情況

從上個世紀末的事業(yè)單位相關會計制度開始執(zhí)行之后，我國事業(yè)單位的會計業(yè)務開展就有了較大的進步，會計活動相比以前更加規(guī)范化和程序化。但是從理想標準的角度來看，仍然有很大的調整空間。隨著時代的不斷變化，目前很多事業(yè)單位所確立的會計制度已經不適應當前工作開展的需要，也不符合未來發(fā)展的需求，在會計目標制定、會計工作效率、會計科目設置、會計報告制作等方面都出現(xiàn)了很多嚴重的問題。以下是筆者針對常見問題的分析和探究。

3.1會計目標和方向不明確

在很多因素的影響之下，我國大部分事業(yè)單位的會計目標都逐漸模糊，業(yè)務活動開展的方向和奮斗目標開始與最初的會計目標相背離。首先，在財務信息的使用方面，有關使用權限的規(guī)定不明確；其次，進行會計核算工作的的主體不明確，這也是導致整個事業(yè)單位會計目標偏離的重要原因；第三，在單位內的內部控制措施不嚴密，控制力度不夠強，控制內容不明確。

3.2會計核算基礎設置不科學

從我國事業(yè)單位會計核算的整體情況來看，很多單位使用的都是收付實現(xiàn)制。雖然這種核算基礎實行起來比較方便，但是卻不適應市場經濟條件下的活動規(guī)律，無法對單位的資產的實際價值進行如實反映。因此，有必要對事業(yè)單位所執(zhí)行的核算基礎進行更加科學化的設置。

3.3會計科目體系不完善

通過調查我們發(fā)現(xiàn)，在我國事業(yè)單位的會計活動當中，很多事業(yè)單位的會計科目設置都不科學，科目之間存在重疊遺漏的現(xiàn)象，嚴重制約著事業(yè)單位的會計管理效率和工作的順利開展。正因為事業(yè)單位的會計科目體系建設不夠完善，沒有規(guī)范化的制度制約和嚴格的管理措施，從而致使事業(yè)單位內部的會計管理工作效率得不到有效的保證。

4　針對事業(yè)單位會計制度改革的對策分析

4.1提高會計隊伍的專業(yè)能力

由于在新的會計制度實施的早期階段，事業(yè)單位的會計人員由于對原來的制度更加熟悉，并形成了很多工作習慣，因而可能對新的制度不是特別適應。另外，在會計制度改革之后，事業(yè)單位的相關部門應當加強對新制度執(zhí)行力度的控制與管理。由此一來，才能在更大程度上保證新會計制度的落實和順利開展。

4.2加強會計管理制度建設

隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展和進步，為了進一步促進我國事業(yè)單位的進步和發(fā)展，我們必須要著力于會計管理制度的建設與完善。但是在當前的事業(yè)單位當中，面臨著如何在加強內部控制的同時提高會計信息的真實性和完整性的難題。因此，我們必須要從管理上加大建設力度，通過完善管理制度，來提高會計活動的管理效率。首先，各部門之間應當明確權責劃分，并通過嚴格的監(jiān)督管理來保證權責劃分的有效性。另外，對于監(jiān)督管理中出現(xiàn)的不良行為，應當進行嚴格的對待和相應的處罰，保證制度的權威性。

4.3健全會計報告體系

隨著經濟的不斷發(fā)展與進步，事業(yè)單位與市場經濟的聯(lián)系日益密切，市場投資也越來越豐富和擴大。因此，事業(yè)單位的會計報告使用主體也相應增多，不僅是事業(yè)單位本身，還涉及到其他投資單位。在這樣的趨勢下，事業(yè)單位應當適當簡化會計報告的格式，提高報告的通用性，從而滿足更多報告需求者的使用。

1004-7026（2016）04-0084-01中國圖書分類號：F230

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