□石秀蓮

（山西省柳林縣留譽鎮(zhèn)財政所　山西　呂梁　033300）

探討我國基層行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題

□石秀蓮

（山西省柳林縣留譽鎮(zhèn)財政所山西呂梁033300）

會計集中核算對于規(guī)范會計核算行為、完善財務制度、提高資金流通效益以及推進會計工作的專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)有著舉足輕重的作用。但其弊端仍不可忽視。本文旨在分析會計集中核算存在的問題，并提出相應的對策。

基層行政；事業(yè)單位；會計集中核算；問題；策略

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.059

1　引言

會計集中核算，顧名思義，是指政府成立會計中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務自主權(quán)不變的前提下取消同級機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機構(gòu)和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和會計監(jiān)督。財務會計工作復雜繁瑣，我國基層事業(yè)單位數(shù)目龐大，會計集中核算方式給基層事業(yè)單位提供了很多便利，但同時存在的問題突出，需要及時采取相應對策消除弊端，改善日常財務會計工作。

2　我國基層行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題

2.1管理意識和方法不完備，權(quán)責不分明

基層行政事業(yè)單位在采用會計集中核算之后，所有財務會計工作將交由政府在財政部門單獨設(shè)立的會計集中核算中心處理，基層行政事業(yè)單位內(nèi)部不設(shè)財務部門，也無專門的會計人員，單位日常的財務報賬工作將交由單位配備的財務報賬人員負責，通過與會計集中核算中心聯(lián)系來完成單位的財務會計工作。從這一過程中，不難看出會計核算中心與被核算單位往往只有單向來往，即報賬人員聯(lián)系會計集中核算中心。這種管理方法很容易造成監(jiān)督失策，會計集中核算中心無法準確掌握被核算單位的日常財務事項，造成在空間上和經(jīng)濟活動上的脫離。同時，由于單位本身未配備專業(yè)的會計人員和監(jiān)督檢查人員，單位對會計集中核算的相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度掌握的不全面，也沒有積極向單位相關(guān)人員貫徹和落實會計集中核算精神。很容易產(chǎn)生權(quán)責不明，相互推諉責任的現(xiàn)象。管理意識和方法的不完備以及單位權(quán)責不明確，最終只會造成會計集中核算中心所獲得的憑證、票據(jù)失真，單位財務會計亂象橫生，不利于健康有序的財務會計工作的開展。

2.2會計人員專業(yè)意識不強，職業(yè)道德有待加強

首先，就基層行政事業(yè)單位的報賬人員而言，基本上報賬人員都缺乏專業(yè)的知識，或者由單位的出納人員擔任。由于其不熟悉財務會計的核算方式，從而造成在報賬過程中不能準確的填寫信息，諸如資金的開支渠道，資金的來源，性質(zhì)等，進而給會計集中核算中心造成信息失真，財務處理不當?shù)膰乐睾蠊Ｆ浯?，由于會計集中核算中心與被核算單位存在管理脫離，很容易產(chǎn)生“權(quán)利”思想，造成會計人員與單位相關(guān)人員形成特殊的關(guān)系，進而在報賬與核算過程中，憑此獲得相應的財務便利。而這往往建立在犧牲職業(yè)道德的基礎(chǔ)上。再者，單位自身對財務會計的專業(yè)意識不強，會計集中核算中心也不愿對相關(guān)報賬人員及其他相關(guān)人員加強培訓，因而造成單位對預算及資金流動過程一知半解，給核算中心帶來很多不便，致使其工作效率低下。

2.3會計核算中心工作模式不夠健全

建立健全的會計核算工作模式，對于規(guī)范會計核算工作，提高核算審查效率，加強會計工作管理占據(jù)著非常重要的地位。然而，當前依然有很多的會計集中核算中心存在著工作模式不夠健全的弊端。第一，就會計人員配置而言，會計集中核算中心往往采取“一對多”的人員配置模式，即一名會計人員同時兼任多個崗位，少則一兩個，多則三四個。這不僅給相關(guān)會計人員帶來了巨大的壓力，也會嚴重影響會計工作的質(zhì)量和效益。一個會計人員不僅要負責記賬，還要負責審核憑證、票據(jù)，還要負責財務報表的制作等工作，工作繁瑣復雜，很容易產(chǎn)生錯誤，造成財務信息失真。第二，就會計集中核算中心對基層行政事業(yè)單位的參與度而言，由于會計集中核算中心每天都要面對的財務會計工作龐大，因而一般只配備中心內(nèi)部的會計人員，而忽略對基層行政事業(yè)單位監(jiān)督檢查人員的配備，進而無法正常參與到基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務工作與管理中去，對單位的具體財務事項缺乏了解，從而降低了工作效率，也降低了財務核算工作的質(zhì)量。

3　改進基層行政事業(yè)單位會計集中核算的對策

3.1完善管理，加強監(jiān)督

會計集中核算中心要積極與基層行政事業(yè)單位加強溝通與交流，共商對策，共同推進財務會計工作的管理和監(jiān)督。首先，作為基層行政事業(yè)單位的會計核算中心，有必要加強對基層行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督，定期探訪審查財務會計工作，加強聯(lián)系，多多地參與到其日常的財務會計工作中去，有效地提高監(jiān)督方法。在會計審查工作中，應該嚴格審查各單位的支出項目和原始憑證的合理性和合法性，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，對不符合規(guī)定的憑證退回要求重新補辦和糾正。其次，被核算單位內(nèi)部也需要加強監(jiān)督管里。建立健全相關(guān)規(guī)定制度，明確職責范圍和權(quán)限，規(guī)定開支事項，明確相應的財務細則，對于不服從財務會計辦理手續(xù)，弄虛作假，奢侈浪費，以公謀私，推卸責任的做法予以嚴懲，避免人為因素和行政事業(yè)單位對于財務管理人員的干擾，保證其對行政事業(yè)單位的資金財務方面的正確判斷和有效審核。

3.2提高單位的財務意識和職業(yè)道德

良好的財務意識是增強財務會計核算效率，提高核算質(zhì)量的重要保障。良好的職業(yè)道德是保證財務會計工作真實性，可靠性的重要堡壘。因此相關(guān)會計集中核算中心和基層行政事業(yè)單位提高單位的財務意思以及加強相關(guān)人員的職業(yè)道德操守。第一，可以完善考核制度，對于業(yè)務良好的會計人員予以獎勵，形成良好的競爭氛圍，督促每一位會計人員提高自身的專業(yè)文化修養(yǎng)，提高會計服務意識，端正會計工作態(tài)度。第二，基層行政事業(yè)單位也應當選取具有財務會計資質(zhì)的人員擔任報賬人員，不予考慮沒有獲得會計職稱資格證和會計素養(yǎng)不高的人員。這樣，既可以提高辦事效率，也能保證一定的財務會計信息的真實性。第三，各部門應該加強財務會計知識和技能的培訓，實時跟進財務信心的變更，掌握可靠的財務信息。并且，還需要加強職業(yè)道德培訓，警惕腐敗貪污意念的滋生，優(yōu)化財務會計審核環(huán)境。

3.3優(yōu)化會計核算的工作模式

對于會計集中核算中心的工作而言，優(yōu)化其工作模式無疑是正確的選擇。首先，毫無疑問需要完善人員配備制度，推進核算工作的專業(yè)化管理。采取“一對一”的崗位配給模式，減輕會計核算人員的工作壓力，同時也能減少工作失誤，提高核算質(zhì)量。第二，優(yōu)化會計集中核算中心的輪崗制度，這樣就可以讓每個會計人員都能很好地熟悉每一個崗位的會計工作流程，從而相互通曉，優(yōu)化核算審查流程，搞業(yè)務效率。再者，會計集中核算中心與基層行政事業(yè)單位要實現(xiàn)雙向溝通，做到財務事務相互通曉，以期促進核算的高效完成。

結(jié)束語

盡管我國目前的基層行政事業(yè)單位采用的會計集中核算模式存在著一些弊端，但是我們?nèi)詰摽吹?，合理科學的對策不僅可以將弊端消除，還能推進會計工作的健康發(fā)展。并且在各方的共同努力之下，可是實現(xiàn)會計核算事務的優(yōu)化，推進更加科學高效的管理，為會計核算工作走向更加專業(yè)化、現(xiàn)代化而奠定必要的基礎(chǔ)。

［1］陳海媛.基層行政事業(yè)單位進行會計集中核算的探討［J］.商業(yè)會計，2015（21）：75-76

［2］殷麗.行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理問題及措施研究［J］.會計師，2014（03）：16-17

1004-7026（2016）04-0079-02中國圖書分類號：F239.66

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