□石秀蓮

（山西省柳林縣留譽(yù)鎮(zhèn)財(cái)政所　山西　呂梁　033300）

探討我國(guó)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題

□石秀蓮

（山西省柳林縣留譽(yù)鎮(zhèn)財(cái)政所山西呂梁033300）

會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、完善財(cái)務(wù)制度、提高資金流通效益以及推進(jìn)會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)有著舉足輕重的作用。但其弊端仍不可忽視。本文旨在分析會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

基層行政；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；問(wèn)題；策略

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.059

1　引言

會(huì)計(jì)集中核算，顧名思義，是指政府成立會(huì)計(jì)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消同級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，以會(huì)計(jì)核算中心為單位集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作復(fù)雜繁瑣，我國(guó)基層事業(yè)單位數(shù)目龐大，會(huì)計(jì)集中核算方式給基層事業(yè)單位提供了很多便利，但同時(shí)存在的問(wèn)題突出，需要及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策消除弊端，改善日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

2　我國(guó)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題

2.1管理意識(shí)和方法不完備，權(quán)責(zé)不分明

基層行政事業(yè)單位在采用會(huì)計(jì)集中核算之后，所有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將交由政府在財(cái)政部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的會(huì)計(jì)集中核算中心處理，基層行政事業(yè)單位內(nèi)部不設(shè)財(cái)務(wù)部門(mén)，也無(wú)專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員，單位日常的財(cái)務(wù)報(bào)賬工作將交由單位配備的財(cái)務(wù)報(bào)賬人員負(fù)責(zé)，通過(guò)與會(huì)計(jì)集中核算中心聯(lián)系來(lái)完成單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。從這一過(guò)程中，不難看出會(huì)計(jì)核算中心與被核算單位往往只有單向來(lái)往，即報(bào)賬人員聯(lián)系會(huì)計(jì)集中核算中心。這種管理方法很容易造成監(jiān)督失策，會(huì)計(jì)集中核算中心無(wú)法準(zhǔn)確掌握被核算單位的日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)，造成在空間上和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的脫離。同時(shí)，由于單位本身未配備專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員和監(jiān)督檢查人員，單位對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度掌握的不全面，也沒(méi)有積極向單位相關(guān)人員貫徹和落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算精神。很容易產(chǎn)生權(quán)責(zé)不明，相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。管理意識(shí)和方法的不完備以及單位權(quán)責(zé)不明確，最終只會(huì)造成會(huì)計(jì)集中核算中心所獲得的憑證、票據(jù)失真，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)亂象橫生，不利于健康有序的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。

2.2會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)道德有待加強(qiáng)

首先，就基層行政事業(yè)單位的報(bào)賬人員而言，基本上報(bào)賬人員都缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，或者由單位的出納人員擔(dān)任。由于其不熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算方式，從而造成在報(bào)賬過(guò)程中不能準(zhǔn)確的填寫(xiě)信息，諸如資金的開(kāi)支渠道，資金的來(lái)源，性質(zhì)等，進(jìn)而給會(huì)計(jì)集中核算中心造成信息失真，財(cái)務(wù)處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重后果。其次，由于會(huì)計(jì)集中核算中心與被核算單位存在管理脫離，很容易產(chǎn)生“權(quán)利”思想，造成會(huì)計(jì)人員與單位相關(guān)人員形成特殊的關(guān)系，進(jìn)而在報(bào)賬與核算過(guò)程中，憑此獲得相應(yīng)的財(cái)務(wù)便利。而這往往建立在犧牲職業(yè)道德的基礎(chǔ)上。再者，單位自身對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)計(jì)集中核算中心也不愿對(duì)相關(guān)報(bào)賬人員及其他相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，因而造成單位對(duì)預(yù)算及資金流動(dòng)過(guò)程一知半解，給核算中心帶來(lái)很多不便，致使其工作效率低下。

2.3會(huì)計(jì)核算中心工作模式不夠健全

建立健全的會(huì)計(jì)核算工作模式，對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高核算審查效率，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作管理占據(jù)著非常重要的地位。然而，當(dāng)前依然有很多的會(huì)計(jì)集中核算中心存在著工作模式不夠健全的弊端。第一，就會(huì)計(jì)人員配置而言，會(huì)計(jì)集中核算中心往往采取“一對(duì)多”的人員配置模式，即一名會(huì)計(jì)人員同時(shí)兼任多個(gè)崗位，少則一兩個(gè)，多則三四個(gè)。這不僅給相關(guān)會(huì)計(jì)人員帶來(lái)了巨大的壓力，也會(huì)嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效益。一個(gè)會(huì)計(jì)人員不僅要負(fù)責(zé)記賬，還要負(fù)責(zé)審核憑證、票據(jù)，還要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的制作等工作，工作繁瑣復(fù)雜，很容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，造成財(cái)務(wù)信息失真。第二，就會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)基層行政事業(yè)單位的參與度而言，由于會(huì)計(jì)集中核算中心每天都要面對(duì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作龐大，因而一般只配備中心內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員，而忽略對(duì)基層行政事業(yè)單位監(jiān)督檢查人員的配備，進(jìn)而無(wú)法正常參與到基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)工作與管理中去，對(duì)單位的具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)缺乏了解，從而降低了工作效率，也降低了財(cái)務(wù)核算工作的質(zhì)量。

3　改進(jìn)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策

3.1完善管理，加強(qiáng)監(jiān)督

會(huì)計(jì)集中核算中心要積極與基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)溝通與交流，共商對(duì)策，共同推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理和監(jiān)督。首先，作為基層行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中心，有必要加強(qiáng)對(duì)基層行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督，定期探訪(fǎng)審查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，多多地參與到其日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中去，有效地提高監(jiān)督方法。在會(huì)計(jì)審查工作中，應(yīng)該嚴(yán)格審查各單位的支出項(xiàng)目和原始憑證的合理性和合法性，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)不符合規(guī)定的憑證退回要求重新補(bǔ)辦和糾正。其次，被核算單位內(nèi)部也需要加強(qiáng)監(jiān)督管里。建立健全相關(guān)規(guī)定制度，明確職責(zé)范圍和權(quán)限，規(guī)定開(kāi)支事項(xiàng)，明確相應(yīng)的財(cái)務(wù)細(xì)則，對(duì)于不服從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)辦理手續(xù)，弄虛作假，奢侈浪費(fèi)，以公謀私，推卸責(zé)任的做法予以嚴(yán)懲，避免人為因素和行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的干擾，保證其對(duì)行政事業(yè)單位的資金財(cái)務(wù)方面的正確判斷和有效審核。

3.2提高單位的財(cái)務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德

良好的財(cái)務(wù)意識(shí)是增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算效率，提高核算質(zhì)量的重要保障。良好的職業(yè)道德是保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作真實(shí)性，可靠性的重要堡壘。因此相關(guān)會(huì)計(jì)集中核算中心和基層行政事業(yè)單位提高單位的財(cái)務(wù)意思以及加強(qiáng)相關(guān)人員的職業(yè)道德操守。第一，可以完善考核制度，對(duì)于業(yè)務(wù)良好的會(huì)計(jì)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，督促每一位會(huì)計(jì)人員提高自身的專(zhuān)業(yè)文化修養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)服務(wù)意識(shí)，端正會(huì)計(jì)工作態(tài)度。第二，基層行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)選取具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資質(zhì)的人員擔(dān)任報(bào)賬人員，不予考慮沒(méi)有獲得會(huì)計(jì)職稱(chēng)資格證和會(huì)計(jì)素養(yǎng)不高的人員。這樣，既可以提高辦事效率，也能保證一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。第三，各部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)財(cái)務(wù)信心的變更，掌握可靠的財(cái)務(wù)信息。并且，還需要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，警惕腐敗貪污意念的滋生，優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核環(huán)境。

3.3優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的工作模式

對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算中心的工作而言，優(yōu)化其工作模式無(wú)疑是正確的選擇。首先，毫無(wú)疑問(wèn)需要完善人員配備制度，推進(jìn)核算工作的專(zhuān)業(yè)化管理。采取“一對(duì)一”的崗位配給模式，減輕會(huì)計(jì)核算人員的工作壓力，同時(shí)也能減少工作失誤，提高核算質(zhì)量。第二，優(yōu)化會(huì)計(jì)集中核算中心的輪崗制度，這樣就可以讓每個(gè)會(huì)計(jì)人員都能很好地熟悉每一個(gè)崗位的會(huì)計(jì)工作流程，從而相互通曉，優(yōu)化核算審查流程，搞業(yè)務(wù)效率。再者，會(huì)計(jì)集中核算中心與基層行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)雙向溝通，做到財(cái)務(wù)事務(wù)相互通曉，以期促進(jìn)核算的高效完成。

結(jié)束語(yǔ)

盡管我國(guó)目前的基層行政事業(yè)單位采用的會(huì)計(jì)集中核算模式存在著一些弊端，但是我們?nèi)詰?yīng)該看到，合理科學(xué)的對(duì)策不僅可以將弊端消除，還能推進(jìn)會(huì)計(jì)工作的健康發(fā)展。并且在各方的共同努力之下，可是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算事務(wù)的優(yōu)化，推進(jìn)更加科學(xué)高效的管理，為會(huì)計(jì)核算工作走向更加專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化而奠定必要的基礎(chǔ)。

［1］陳海媛.基層行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的探討［J］.商業(yè)會(huì)計(jì)，2015（21）：75-76

［2］殷麗.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及措施研究［J］.會(huì)計(jì)師，2014（03）：16-17

1004-7026（2016）04-0079-02中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F239.66

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