□方同輝　鄭光海

（中國(guó)共產(chǎn)黨奉節(jié)縣委員會(huì)黨校　重慶　404600）

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理路徑思考

□方同輝鄭光海

（中國(guó)共產(chǎn)黨奉節(jié)縣委員會(huì)黨校重慶404600）

一流的管理造就一流的經(jīng)濟(jì)，高度凸顯了經(jīng)濟(jì)管理的重要性。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在信息化程度較低、勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)較低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理三大問(wèn)題。從加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)、培育新型現(xiàn)代農(nóng)民和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，可以改善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.049

1　現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)管理即在國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大政方針的指導(dǎo)下，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和市場(chǎng)情況為依據(jù)，有組織、有計(jì)劃地對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控的活動(dòng)，其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們可以將現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容概括為三個(gè)方面：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理。財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中最為重要的內(nèi)容，在現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)督體系，確保資源要素合理流動(dòng)以及集體財(cái)產(chǎn)的安全。二是農(nóng)村土地管理。農(nóng)村土地管理包括土地政策的宣傳、土地承包、土地轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)村用地規(guī)劃等，其目的在于保證基本農(nóng)田不變的前提下，使土地發(fā)揮出最大的價(jià)值。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理就是要科學(xué)制定本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，提出合適的發(fā)展目標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)不懈努力。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)不但要充分考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，而且要考慮未來(lái)五年、十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展要求。

2　現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平持續(xù)提高，現(xiàn)代農(nóng)村管理取得了良好的成績(jī)，管理科學(xué)化程度得到了迅速提高，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，我們也應(yīng)該看到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一系列問(wèn)題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不利于全面建成小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化程度較低。當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)都已步入了信息時(shí)代，走信息化、科技化發(fā)展道路已在全世界范圍內(nèi)達(dá)成了共識(shí)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化程度較低，無(wú)疑是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度底的根源在于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)推廣不足、信息化手段成本較高、專業(yè)的信息化經(jīng)濟(jì)管理人才較為缺乏和應(yīng)用能力差［1］，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化水平迫在眉睫。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)較低。當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)頻繁，受教育程度較高的農(nóng)村人口，由于觀念和生活方式等因素的影響，大多喜歡進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。留在農(nóng)村的多為老人和受教育程度較低的人，他們往往不會(huì)使用新機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，一些先進(jìn)的種植培養(yǎng)技術(shù)等也不能完全應(yīng)用于生產(chǎn)生活中，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弊端日益明顯，尤其是在山區(qū)，土地經(jīng)營(yíng)模式基本上是零散、獨(dú)立的，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，很難利用大型機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，出現(xiàn)了勞動(dòng)強(qiáng)度大、收益低的局面，極大地?fù)p害了農(nóng)民的熱情。實(shí)踐證明，小規(guī)模自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)于物質(zhì)文化生活的需要。因此，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而增加農(nóng)民收入。

3　現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化

農(nóng)村是我國(guó)全面小康的重要攻堅(jiān)點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要著力點(diǎn)。我們必須下大力氣切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。我們要從加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度、加強(qiáng)部門之間協(xié)作和建立示范性村落入手，使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)能有序推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理的實(shí)質(zhì)是跨專業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，這個(gè)過(guò)程中需要諸多的部門緊密配合。

二是培育新型現(xiàn)代農(nóng)民。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗，各級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民力量的認(rèn)識(shí)，通過(guò)教育培訓(xùn)等方式，將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。一方面，要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)。另一方面，要培養(yǎng)一大批素質(zhì)較高、能力扎實(shí)的村干部隊(duì)伍，傳播先進(jìn)的文化知識(shí)和生產(chǎn)技能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)村管理中，管理者要轉(zhuǎn)變觀念，要因地制宜地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民，廣開門路，創(chuàng)辦新型企業(yè)，走出一條集體辦、戶辦、聯(lián)戶辦全面創(chuàng)收的新途徑。在進(jìn)行企業(yè)化發(fā)展的時(shí)候，既要做到“走出去”又要做到“引進(jìn)來(lái)”?！白叱鋈ァ本褪且尣糠秩罕姷较嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，“引進(jìn)來(lái)”就是要積極進(jìn)行招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。這樣方能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速、綠色發(fā)展。

1004-7026（2016）04-0068-01中國(guó)圖書分類號(hào)：F320.2

A

方同輝（1986-），男，漢族，重慶奉節(jié)人，中共奉節(jié)縣委黨校，助理講師，主要從事公共管理教學(xué)及科研工作；鄭光海（1971-），男，漢族，重慶奉節(jié)人，中共奉節(jié)縣委黨校，講師，主要從事公共管理教學(xué)及科研工作。