□屈俊文　陳西平　屈宏勝

（延安市黃龍山林業(yè)局　陜西　延安　715700）

淺談黃龍山林業(yè)局林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題和對(duì)策

□屈俊文陳西平屈宏勝

（延安市黃龍山林業(yè)局陜西延安715700）

隨著生態(tài)文明建設(shè)快速發(fā)展，林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中作用和地位越來(lái)越突出。為了確保林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施成效，有必要對(duì)黃龍山林業(yè)局林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期供同行參考。

林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.043

引言

林業(yè)部門是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主體，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是林業(yè)部門進(jìn)行林業(yè)建設(shè)的先行和重要基礎(chǔ)，也是林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的主要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其調(diào)查成果是為制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方針、政策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供法定的技術(shù)依據(jù)。林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)包括外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)計(jì)算匯總、制圖及編制說(shuō)明書，認(rèn)真精確的外業(yè)調(diào)查是確保作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提條件。為進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，現(xiàn)就黃龍山林業(yè)局調(diào)查設(shè)計(jì)工作談幾點(diǎn)粗淺看法。

1　黃龍山林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的現(xiàn)狀

1.1設(shè)計(jì)隊(duì)概況：

設(shè)計(jì)隊(duì)始建于1991年11月，主管部門為黃龍山林業(yè)局，單位性質(zhì)為科級(jí)事業(yè)單位，現(xiàn)資質(zhì)為乙級(jí)。設(shè)計(jì)隊(duì)下轄10個(gè)設(shè)計(jì)組，設(shè)計(jì)隊(duì)除隊(duì)長(zhǎng)和1名科員外，余全為兼職，設(shè)計(jì)組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組員崗位，大組4-5人，小組2-3人。

1.2設(shè)計(jì)隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員概況：

全隊(duì)有各類人才43人，從學(xué)歷層次看：中專畢業(yè)17人，占39%；技工班畢業(yè)24人，占56%；高中畢業(yè)2人，占5%；后修到本科4人，修到大專37人，高中2人。從職稱層次看：其中副高級(jí)工程師4人，占9%；工程師16人，占37%；助理工程師6人，占14%；技術(shù)員15名，占19%；技工2人，占2%。從年齡結(jié)構(gòu)看：30～35歲3人，占7%；38～40歲8人，占19%； 41～45歲21人，占49%；46～49的8人，占16%；50～56歲3人，占7%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看：涉及林業(yè)專業(yè)41人，其他專業(yè)2人。

1.3技術(shù)裝備概況：

現(xiàn)有辦公室2間，計(jì)算機(jī)4臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，掃描儀1臺(tái)，常規(guī)調(diào)查儀器20套，每設(shè)計(jì)組2套，其它不常用儀器10余套，車輛等交通工具由局、場(chǎng)提供隊(duì)、組事業(yè)經(jīng)費(fèi)投資采用報(bào)賬式核算，分別由局、場(chǎng)實(shí)報(bào)實(shí)銷。

1.4設(shè)計(jì)隊(duì)管理情況：

黃山局黨委明確1名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管設(shè)計(jì)隊(duì)工作，設(shè)計(jì)隊(duì)為科室，設(shè)專職隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全盤調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；所轄各設(shè)計(jì)組組長(zhǎng)由場(chǎng)長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由業(yè)務(wù)場(chǎng)長(zhǎng)兼任，隊(duì)員由生產(chǎn)股長(zhǎng)兼任，既加強(qiáng)了調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)管理，又逐級(jí)落實(shí)了崗位職責(zé)，同時(shí)還解決了人員工資和交通車輛問(wèn)題。

2　當(dāng)前黃龍山林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問(wèn)題：

2.1調(diào)查設(shè)計(jì)人員思想認(rèn)識(shí)不到位

由于專業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)人員身在基層林場(chǎng)，學(xué)習(xí)平臺(tái)差，學(xué)習(xí)材料少，致使調(diào)查設(shè)計(jì)人員一般只埋頭干活，而不注重國(guó)家林業(yè)政策等方面的學(xué)習(xí)，因此認(rèn)識(shí)不到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)地位和功能。在實(shí)際調(diào)查中，特別是部分調(diào)查設(shè)計(jì)人員沒(méi)有從思想上重視該項(xiàng)工作，只是憑經(jīng)驗(yàn)外業(yè)踏查，回來(lái)數(shù)據(jù)計(jì)算一下，繪繪圖，就上報(bào)，工作極不認(rèn)真，造成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、客觀性。

2.2調(diào)查設(shè)計(jì)人員年齡整體偏老，技術(shù)落后

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，林業(yè)數(shù)字化建設(shè)也得到發(fā)展，特別是近年森林近自然經(jīng)營(yíng)技術(shù)和“3S”技術(shù)在林業(yè)上的廣泛應(yīng)用，而現(xiàn)有調(diào)查設(shè)計(jì)人員年齡整體偏大，接受新事物能力差，加之缺乏新技術(shù)培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，難以應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新領(lǐng)域和復(fù)雜任務(wù)的挑戰(zhàn)，急需招聘新生力量來(lái)補(bǔ)充設(shè)計(jì)隊(duì)伍。

2.3基層調(diào)查設(shè)計(jì)人員不固定

由于林業(yè)調(diào)查工作需要野外調(diào)查，條件艱苦，工作量又大又煩索，屬于默默無(wú)聞崗位，很多人員自身不愿意從事該行業(yè)，加之待遇低，致使人員變動(dòng)頻繁，尤其是部分人員剛培養(yǎng)成熟手，就升調(diào)別的崗位，而新設(shè)計(jì)人員又缺乏基層調(diào)查鍛煉，就上調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)崗位，設(shè)計(jì)隊(duì)又得重新培養(yǎng)，致使作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)間延長(zhǎng)。

2.4調(diào)查設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高

林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作是勞動(dòng)強(qiáng)度大、生活工作環(huán)境差的行業(yè)。因此，很多高學(xué)歷的技術(shù)人員缺乏吃苦精神，不愿意來(lái)基層從事該行業(yè)，而現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干都是20世紀(jì)80、90年代延安林校畢業(yè)的中專生和技工，知識(shí)文化水平低，平時(shí)對(duì)自己要求不嚴(yán)，自主學(xué)習(xí)能力差，更不注重林業(yè)政策和業(yè)務(wù)新技術(shù)學(xué)習(xí)，從而造成調(diào)查設(shè)計(jì)人員整體技術(shù)水平偏低。

2.5各項(xiàng)制度和管理辦法執(zhí)行難，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

雖然設(shè)計(jì)隊(duì)制定有各項(xiàng)制度和管理辦法，但沒(méi)有真正與調(diào)查設(shè)計(jì)人員的績(jī)效掛勾，致使設(shè)計(jì)人員責(zé)任不強(qiáng)。還有一些調(diào)查設(shè)計(jì)人員職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心，思想不穩(wěn)定，加之林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作技術(shù)性強(qiáng)、繁雜辛苦，易讓設(shè)計(jì)人員產(chǎn)生畏難和厭煩情緒，再服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)烈，造成調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。

3　黃龍山林業(yè)局林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的對(duì)策和措施

3.1提高思想認(rèn)識(shí)，確保調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有正確的思想認(rèn)識(shí)，才有正確的行動(dòng)。多年實(shí)踐證明，各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)的順利開展，都離不開調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)，尤其是林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施成效也取決于調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。在作業(yè)設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)隊(duì)首先要搜集相關(guān)資料，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和技術(shù)方案，調(diào)查設(shè)計(jì)人員除進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)外，還要進(jìn)行國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策、法律、法規(guī)、形勢(shì)動(dòng)態(tài)等進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

3.2公開招聘，推行聘用制

在社會(huì)上公開招聘一批本科林學(xué)畢業(yè)生來(lái)充實(shí)、活躍調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍。不管是專業(yè)技術(shù)人員還是管理人員，全部實(shí)行聘用制，且實(shí)行雙向選擇，在局黨委的指導(dǎo)下，授權(quán)隊(duì)長(zhǎng)，從有利設(shè)計(jì)質(zhì)量、效率出發(fā)，組建新的設(shè)計(jì)隊(duì)。

3.3加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高調(diào)查設(shè)計(jì)人員素質(zhì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)要求綜合知識(shí)很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性工作，要求調(diào)查設(shè)計(jì)人員不僅具備林業(yè)綜合能力，而且還要了解木材、機(jī)械、林業(yè)科研動(dòng)態(tài)等其他方面的情況，來(lái)確保林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的科學(xué)性和客觀性。因此要加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)。一是繼續(xù)支持隊(duì)員參加學(xué)歷教育，滿足人才結(jié)構(gòu)和資質(zhì)需要。二是圍繞“3S”技術(shù)，定期請(qǐng)老師對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行新技術(shù)針對(duì)性培訓(xùn)，也可以把一些技術(shù)人員送到林業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)，滿足林業(yè)發(fā)展需要的高科技、高層次人才。三是每逢調(diào)查必對(duì)設(shè)計(jì)人員采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)地單個(gè)演練相結(jié)合，培訓(xùn)之后必實(shí)踐，實(shí)踐后有專人考核。四是不斷發(fā)揚(yáng)新老隊(duì)員的傳、幫、帶作用，來(lái)提高新隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。五是定期職業(yè)技能培訓(xùn)。隨林業(yè)科技不斷創(chuàng)新，林業(yè)局應(yīng)采取有效措施提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的思想水平、工作水平，如業(yè)務(wù)技能大賽等活動(dòng)，設(shè)計(jì)人員也要樹立終身學(xué)習(xí)的信念，從而提高調(diào)查設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

3.4加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

沒(méi)有職業(yè)道德的人是干不好任何工作，那么林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也不例外。在林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作中，要求設(shè)計(jì)人員必須有任勞任怨的態(tài)度和精益求精的專業(yè)精神，才能做出經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的設(shè)計(jì)，因此有必要對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。制定職業(yè)道德教育計(jì)劃，通過(guò)學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和樹立榜樣等形式，使每個(gè)隊(duì)員自覺(jué)進(jìn)行自我教育，愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信、努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，積極認(rèn)真做好調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)，逐步使設(shè)計(jì)人員將職業(yè)道德知識(shí)內(nèi)化為信念，并將其信念外化為自覺(jué)行為。

3.5完善調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦法和各項(xiàng)制度

為了促使調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作逐步走向制度化、程序化和規(guī)范化。設(shè)計(jì)隊(duì)?wèi)?yīng)制定《林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)管理辦法》、《作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施辦法》、《調(diào)查設(shè)計(jì)人員崗位職責(zé)》、《作業(yè)設(shè)計(jì)目標(biāo)管理考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》，以及設(shè)計(jì)隊(duì)日常工作制度、考勤制度、公物管理制度等。促使隊(duì)員明確崗位職責(zé)和工作方法、標(biāo)準(zhǔn)，并將工作績(jī)效與個(gè)人的發(fā)展和待遇掛勾，確保調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在管理辦法、各項(xiàng)制度和技術(shù)規(guī)程的約束引導(dǎo)下順利完成。

結(jié)束語(yǔ)

總之，林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合技術(shù)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境艱苦的工作，更是野外調(diào)查量多和計(jì)算量大、程序煩雜的細(xì)心工作，需要身體、覺(jué)悟、技術(shù)等綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員，還有在先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備保障下，并且調(diào)查設(shè)計(jì)人員在各項(xiàng)的制度和管理辦法約束下，才能很好做出科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性、客觀性的高質(zhì)量調(diào)查設(shè)計(jì)報(bào)告。

［1］張芬玲，田國(guó)忠，霍安平.淺談黃龍山林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作［J］.陜西林業(yè)科技，2004（02）：51-52.

［2］覃東紅.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施［J］.現(xiàn)代園藝，2014（06）：74-75.

［3］杜建忠.建寧縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問(wèn)題與對(duì)策探討［J］.綠色科技，2013（02）：13-14.

［4］胡家福.基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考［J］.綠色科技，2015（05）：166-167.

Introduction to Huang Longshan forestry bureau of forestry survey design work problems and countermeasures

（QuJunWen QuHongSheng Chenxiping）

（Yan'an Huang Longshan forestry bureau Shaanxi yan'an715700）

with the rapid development， ecological civilization construction of forestry survey design work in forestry ecological construction are playing an increasingly important role and status.In order to ensure the implementation of the forestry ecological construction projects， it is necessary for Huang Longshan forestry bureau of forestry survey design present situation and the analysis of existing problems， and then puts forward the corresponding countermeasures， so as to provide reference.ce

Forestry survey design；The status quo；The problems existing in the；countermeasures

1004-7026（2016）04-0061-02中國(guó)圖書分類號(hào)：S7-05

A

屈俊文（1968-）女，黃龍縣人，大專，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林管理方面的工作。