□屈俊文　陳西平　屈宏勝

（延安市黃龍山林業(yè)局　陜西　延安　715700）

淺談黃龍山林業(yè)局林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作現(xiàn)狀及存在問題和對策

□屈俊文陳西平屈宏勝

（延安市黃龍山林業(yè)局陜西延安715700）

隨著生態(tài)文明建設(shè)快速發(fā)展，林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中作用和地位越來越突出。為了確保林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)項目的實施成效，有必要對黃龍山林業(yè)局林業(yè)調(diào)查設(shè)計現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，然后提出了相應(yīng)的對策，以期供同行參考。

林業(yè)調(diào)查設(shè)計；現(xiàn)狀；存在問題；對策

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.043

引言

林業(yè)部門是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主體，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是林業(yè)部門進(jìn)行林業(yè)建設(shè)的先行和重要基礎(chǔ)，也是林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)項目順利實施的主要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其調(diào)查成果是為制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方針、政策、規(guī)劃、設(shè)計提供法定的技術(shù)依據(jù)。林業(yè)調(diào)查設(shè)計包括外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)計算匯總、制圖及編制說明書，認(rèn)真精確的外業(yè)調(diào)查是確保作業(yè)設(shè)計質(zhì)量的前提條件。為進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，現(xiàn)就黃龍山林業(yè)局調(diào)查設(shè)計工作談幾點粗淺看法。

1　黃龍山林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊的現(xiàn)狀

1.1設(shè)計隊概況：

設(shè)計隊始建于1991年11月，主管部門為黃龍山林業(yè)局，單位性質(zhì)為科級事業(yè)單位，現(xiàn)資質(zhì)為乙級。設(shè)計隊下轄10個設(shè)計組，設(shè)計隊除隊長和1名科員外，余全為兼職，設(shè)計組設(shè)組長、副組長、組員崗位，大組4-5人，小組2-3人。

1.2設(shè)計隊專業(yè)技術(shù)人員概況：

全隊有各類人才43人，從學(xué)歷層次看：中專畢業(yè)17人，占39%；技工班畢業(yè)24人，占56%；高中畢業(yè)2人，占5%；后修到本科4人，修到大專37人，高中2人。從職稱層次看：其中副高級工程師4人，占9%；工程師16人，占37%；助理工程師6人，占14%；技術(shù)員15名，占19%；技工2人，占2%。從年齡結(jié)構(gòu)看：30～35歲3人，占7%；38～40歲8人，占19%； 41～45歲21人，占49%；46～49的8人，占16%；50～56歲3人，占7%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看：涉及林業(yè)專業(yè)41人，其他專業(yè)2人。

1.3技術(shù)裝備概況：

現(xiàn)有辦公室2間，計算機(jī)4臺，復(fù)印機(jī)1臺，掃描儀1臺，常規(guī)調(diào)查儀器20套，每設(shè)計組2套，其它不常用儀器10余套，車輛等交通工具由局、場提供隊、組事業(yè)經(jīng)費(fèi)投資采用報賬式核算，分別由局、場實報實銷。

1.4設(shè)計隊管理情況：

黃山局黨委明確1名副處級領(lǐng)導(dǎo)主管設(shè)計隊工作，設(shè)計隊為科室，設(shè)專職隊長負(fù)責(zé)全盤調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作；所轄各設(shè)計組組長由場長兼任，副組長由業(yè)務(wù)場長兼任，隊員由生產(chǎn)股長兼任，既加強(qiáng)了調(diào)查設(shè)計隊管理，又逐級落實了崗位職責(zé)，同時還解決了人員工資和交通車輛問題。

2　當(dāng)前黃龍山林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作存在的問題：

2.1調(diào)查設(shè)計人員思想認(rèn)識不到位

由于專業(yè)調(diào)查設(shè)計人員身在基層林場，學(xué)習(xí)平臺差，學(xué)習(xí)材料少，致使調(diào)查設(shè)計人員一般只埋頭干活，而不注重國家林業(yè)政策等方面的學(xué)習(xí)，因此認(rèn)識不到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)地位和功能。在實際調(diào)查中，特別是部分調(diào)查設(shè)計人員沒有從思想上重視該項工作，只是憑經(jīng)驗外業(yè)踏查，回來數(shù)據(jù)計算一下，繪繪圖，就上報，工作極不認(rèn)真，造成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計缺乏科學(xué)性、客觀性。

2.2調(diào)查設(shè)計人員年齡整體偏老，技術(shù)落后

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，林業(yè)數(shù)字化建設(shè)也得到發(fā)展，特別是近年森林近自然經(jīng)營技術(shù)和“3S”技術(shù)在林業(yè)上的廣泛應(yīng)用，而現(xiàn)有調(diào)查設(shè)計人員年齡整體偏大，接受新事物能力差，加之缺乏新技術(shù)培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，難以應(yīng)對新技術(shù)、新領(lǐng)域和復(fù)雜任務(wù)的挑戰(zhàn)，急需招聘新生力量來補(bǔ)充設(shè)計隊伍。

2.3基層調(diào)查設(shè)計人員不固定

由于林業(yè)調(diào)查工作需要野外調(diào)查，條件艱苦，工作量又大又煩索，屬于默默無聞崗位，很多人員自身不愿意從事該行業(yè)，加之待遇低，致使人員變動頻繁，尤其是部分人員剛培養(yǎng)成熟手，就升調(diào)別的崗位，而新設(shè)計人員又缺乏基層調(diào)查鍛煉，就上調(diào)查作業(yè)設(shè)計崗位，設(shè)計隊又得重新培養(yǎng)，致使作業(yè)設(shè)計時間延長。

2.4調(diào)查設(shè)計人員素質(zhì)不高

林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作是勞動強(qiáng)度大、生活工作環(huán)境差的行業(yè)。因此，很多高學(xué)歷的技術(shù)人員缺乏吃苦精神，不愿意來基層從事該行業(yè)，而現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干都是20世紀(jì)80、90年代延安林校畢業(yè)的中專生和技工，知識文化水平低，平時對自己要求不嚴(yán)，自主學(xué)習(xí)能力差，更不注重林業(yè)政策和業(yè)務(wù)新技術(shù)學(xué)習(xí)，從而造成調(diào)查設(shè)計人員整體技術(shù)水平偏低。

2.5各項制度和管理辦法執(zhí)行難，責(zé)任意識不強(qiáng)

雖然設(shè)計隊制定有各項制度和管理辦法，但沒有真正與調(diào)查設(shè)計人員的績效掛勾，致使設(shè)計人員責(zé)任不強(qiáng)。還有一些調(diào)查設(shè)計人員職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心，思想不穩(wěn)定，加之林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作技術(shù)性強(qiáng)、繁雜辛苦，易讓設(shè)計人員產(chǎn)生畏難和厭煩情緒，再服務(wù)意識不強(qiáng)烈，造成調(diào)查設(shè)計質(zhì)量不高。

3　黃龍山林業(yè)局林業(yè)調(diào)查設(shè)計的對策和措施

3.1提高思想認(rèn)識，確保調(diào)查作業(yè)設(shè)計質(zhì)量

思想是行動的先導(dǎo)，有正確的思想認(rèn)識，才有正確的行動。多年實踐證明，各項林業(yè)建設(shè)的順利開展，都離不開調(diào)查作業(yè)設(shè)計，尤其是林業(yè)重點生態(tài)工程的實施成效也取決于調(diào)查設(shè)計質(zhì)量的好壞。在作業(yè)設(shè)計前，設(shè)計隊首先要搜集相關(guān)資料，制定詳細(xì)的工作計劃和技術(shù)方案，調(diào)查設(shè)計人員除進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)外，還要進(jìn)行國家有關(guān)林業(yè)政策、法律、法規(guī)、形勢動態(tài)等進(jìn)行學(xué)習(xí)動員，達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為作業(yè)設(shè)計質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

3.2公開招聘，推行聘用制

在社會上公開招聘一批本科林學(xué)畢業(yè)生來充實、活躍調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍。不管是專業(yè)技術(shù)人員還是管理人員，全部實行聘用制，且實行雙向選擇，在局黨委的指導(dǎo)下，授權(quán)隊長，從有利設(shè)計質(zhì)量、效率出發(fā)，組建新的設(shè)計隊。

3.3加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高調(diào)查設(shè)計人員素質(zhì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一項要求綜合知識很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性工作，要求調(diào)查設(shè)計人員不僅具備林業(yè)綜合能力，而且還要了解木材、機(jī)械、林業(yè)科研動態(tài)等其他方面的情況，來確保林業(yè)調(diào)查設(shè)計的科學(xué)性和客觀性。因此要加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)。一是繼續(xù)支持隊員參加學(xué)歷教育，滿足人才結(jié)構(gòu)和資質(zhì)需要。二是圍繞“3S”技術(shù)，定期請老師對設(shè)計人員進(jìn)行新技術(shù)針對性培訓(xùn)，也可以把一些技術(shù)人員送到林業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)，滿足林業(yè)發(fā)展需要的高科技、高層次人才。三是每逢調(diào)查必對設(shè)計人員采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)地單個演練相結(jié)合，培訓(xùn)之后必實踐，實踐后有專人考核。四是不斷發(fā)揚(yáng)新老隊員的傳、幫、帶作用，來提高新隊員的業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。五是定期職業(yè)技能培訓(xùn)。隨林業(yè)科技不斷創(chuàng)新，林業(yè)局應(yīng)采取有效措施提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的思想水平、工作水平，如業(yè)務(wù)技能大賽等活動，設(shè)計人員也要樹立終身學(xué)習(xí)的信念，從而提高調(diào)查設(shè)計人員的綜合素質(zhì)。

3.4加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識

沒有職業(yè)道德的人是干不好任何工作，那么林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作也不例外。在林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作中，要求設(shè)計人員必須有任勞任怨的態(tài)度和精益求精的專業(yè)精神，才能做出經(jīng)得起時間考驗的設(shè)計，因此有必要對調(diào)查設(shè)計人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。制定職業(yè)道德教育計劃，通過學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和樹立榜樣等形式，使每個隊員自覺進(jìn)行自我教育，愛崗敬業(yè)，誠實守信、努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，積極認(rèn)真做好調(diào)查作業(yè)設(shè)計，逐步使設(shè)計人員將職業(yè)道德知識內(nèi)化為信念，并將其信念外化為自覺行為。

3.5完善調(diào)查規(guī)劃設(shè)計管理辦法和各項制度

為了促使調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作逐步走向制度化、程序化和規(guī)范化。設(shè)計隊?wèi)?yīng)制定《林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊管理辦法》、《作業(yè)設(shè)計實施辦法》、《調(diào)查設(shè)計人員崗位職責(zé)》、《作業(yè)設(shè)計目標(biāo)管理考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊獎懲管理規(guī)定》，以及設(shè)計隊日常工作制度、考勤制度、公物管理制度等。促使隊員明確崗位職責(zé)和工作方法、標(biāo)準(zhǔn)，并將工作績效與個人的發(fā)展和待遇掛勾，確保調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作在管理辦法、各項制度和技術(shù)規(guī)程的約束引導(dǎo)下順利完成。

結(jié)束語

總之，林業(yè)調(diào)查設(shè)計是一項綜合技術(shù)性強(qiáng)、勞動強(qiáng)度大、環(huán)境艱苦的工作，更是野外調(diào)查量多和計算量大、程序煩雜的細(xì)心工作，需要身體、覺悟、技術(shù)等綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員，還有在先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備保障下，并且調(diào)查設(shè)計人員在各項的制度和管理辦法約束下，才能很好做出科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性、客觀性的高質(zhì)量調(diào)查設(shè)計報告。

［1］張芬玲，田國忠，霍安平.淺談黃龍山林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作［J］.陜西林業(yè)科技，2004（02）：51-52.

［2］覃東紅.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀及應(yīng)對措施［J］.現(xiàn)代園藝，2014（06）：74-75.

［3］杜建忠.建寧縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在問題與對策探討［J］.綠色科技，2013（02）：13-14.

［4］胡家福.基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的幾點思考［J］.綠色科技，2015（05）：166-167.

Introduction to Huang Longshan forestry bureau of forestry survey design work problems and countermeasures

（QuJunWen QuHongSheng Chenxiping）

（Yan'an Huang Longshan forestry bureau Shaanxi yan'an715700）

with the rapid development， ecological civilization construction of forestry survey design work in forestry ecological construction are playing an increasingly important role and status.In order to ensure the implementation of the forestry ecological construction projects， it is necessary for Huang Longshan forestry bureau of forestry survey design present situation and the analysis of existing problems， and then puts forward the corresponding countermeasures， so as to provide reference.ce

Forestry survey design；The status quo；The problems existing in the；countermeasures

1004-7026（2016）04-0061-02中國圖書分類號：S7-05

A

屈俊文（1968-）女，黃龍縣人，大專，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計和森林管理方面的工作。