□趙語杭

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與建筑學(xué)院　黑龍江　哈爾濱　150000）

水與人類和諧共存的意義與使命
——現(xiàn)代水資源保護(hù)與管理的思路與探討

□趙語杭

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與建筑學(xué)院黑龍江哈爾濱150000）

水是人類賴以生存，社會、經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)自然資源之一，而當(dāng)今世界普遍存在的水資源短缺、水環(huán)境污染、洪水災(zāi)害問題，都影響到了水資源長久有效的利用，影響到人類社會可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。有效地解決各種水資源危機(jī)的重要方法是合理分配、優(yōu)化調(diào)度、科學(xué)管理、合理開發(fā)利用水資源和保護(hù)水資源。

水資源；理論依據(jù)；新動態(tài)；保護(hù)管理；措施；規(guī)劃

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.019

1　流域水資源保護(hù)基礎(chǔ)理論依據(jù)

1.1流域水文和水資源系統(tǒng)

水文循環(huán)系統(tǒng)是指地球上的水分因熱力和重力的作用在大氣和海陸之間周而復(fù)始的運(yùn)動過程，又稱水循環(huán)。水會通過一些物理作用，例如：蒸發(fā)、降水、滲透、表面的流動和地底流動等，由一個地方移動到另一個地方：如水由河川流動至海洋。在海洋上蒸發(fā)的水汽隨大氣運(yùn)動進(jìn)入大陸上空，在一定的溫度下，凝結(jié)后降為雨雪，產(chǎn)生徑流，匯入河川，再流入海洋，形成了一個水文循環(huán)，稱為大循環(huán)。在大循環(huán)系統(tǒng)中還有一些小循環(huán)，海洋蒸發(fā)的水汽可不進(jìn)入大陸而直接降落在海洋，大陸水分蒸發(fā)后可到海洋上降落，也可在大陸上降落，這些都是小循環(huán)。地球上南北兩極的冰山與大陸冰川的消長，也參加了水文循環(huán)。

1.2水資源質(zhì)量

水資源質(zhì)量是通過水資源評價對水質(zhì)水量評價的結(jié)果。一般包括水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價和水資源利用評價及綜合評價。水資源評價工作要求在客觀、科學(xué)、系統(tǒng)和實(shí)用的基礎(chǔ)上，遵循地表水與地下水統(tǒng)一評價、水量水質(zhì)統(tǒng)一評價、水資源利用和保護(hù)統(tǒng)一評價等原則。水資源評價要選擇相應(yīng)的水質(zhì)參數(shù)（指標(biāo)）、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，針對水的利用價值及水處理要求開展的分析評價。水資源質(zhì)量評價一般是針對天然水（地表水、地下水）進(jìn)行的，是水資源數(shù)量評價前開展的一項基礎(chǔ)性工作。做好這項工作，對以后水資源的保護(hù)和管理等評價工作，起到舉足輕重的作用。為保障人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全用水，必須及時掌握水質(zhì)變化情況，了解水中物質(zhì)來源、遷移過程、危害程度及其分布規(guī)律，找出影響水質(zhì)的原因，預(yù)測水體水質(zhì)的發(fā)展趨勢，采取必要的水源保護(hù)和水污染防治的措施。水資源質(zhì)量評價的基本指標(biāo)有：水溫、酸堿度、電導(dǎo)率、色度、渾濁度、懸浮固體、可溶性固體、硬度、堿度、總礦化度、總鹽量、氨氮、硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、侵蝕性二氧化碳、溶解氧、化學(xué)耗氧量、大腸桿菌數(shù)量等。目前一般都遵循這些基本指標(biāo)進(jìn)行水資源監(jiān)測和評價，對特殊的水質(zhì)量還要有更高的評價標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類進(jìn)步，水資源評價指標(biāo)還會不斷的補(bǔ)充和完善。

2　世界水資源保護(hù)和管理的最新動態(tài)

2.1荷蘭防洪戰(zhàn)略的演進(jìn)與新戰(zhàn)略的形成

荷蘭是一個水域國家，1993年和1995年萊茵河和默茲河的大洪水使25萬人從萊茵河沿岸的低地撤離。雖然沒有潰堤，但事件的影響是嚴(yán)重的。因此荷蘭修改老辦法。對河流的堤防必須在1∶1250a頻率水平保證洪水安全，已有600km的堤防工程正在進(jìn)行改良，以便于2000年達(dá)到這一目標(biāo)。堤防加固工程對風(fēng)景和生態(tài)給予了特殊的考慮。在1997年荷蘭第4個國家水管理政策中，政府要建立一個可“給河流以空間”持續(xù)水管理戰(zhàn)略。這個政策對進(jìn)一步開發(fā)河床和洪泛平原（除了農(nóng)業(yè)和旅游外）提出了嚴(yán)格的規(guī)定。其中包含著為自然界變化提供空間和試圖“與自然界共同建設(shè)地球”，使河流管理能夠得到效益。

2.2奧地利人與自然協(xié)調(diào)和自然與技術(shù)的平衡

維也納河開發(fā)、治理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變經(jīng)過了一個漫長的時期，取得了一定效果。在維也納市的歷史上維也納河的泛濫頻繁危險巨大。2O世紀(jì)初人們修建了Auhof防洪水庫和城市內(nèi)部的人造深水河床。雖按抗御千年一遇洪水設(shè)計，但后來計算表明上述設(shè)施對特大洪水仍不能防御。為了求得一個現(xiàn)代化的解決方案，市政、文物保護(hù)、陸地風(fēng)景生態(tài)、湖沼學(xué)、水利工程和下水道建設(shè)等方面的專家共同提出了一個多學(xué)科的解決方案。第一建設(shè)階段——削減洪峰。這一階段實(shí)施新的容納洪水方案。它保證最大地利用所有可能的蓄水容積，同時在蓄水庫區(qū)建立有效的濕地。

第二階段——建立一個天然河道。這一階段研究了跨市區(qū)的整個河道斷面，并修復(fù)有缺陷的地方，還在河床上增建了維也納山谷區(qū)的截流管。因此在市區(qū)建立了一個多功能的河道。建設(shè)的目標(biāo)是：改進(jìn)攔洪滯洪條件；提高維也納河泄洪條件；對改建的河床增加維也納山谷截流臂的溢洪道；建立天然河道，使其具有大面積的天然水面；建立當(dāng)?shù)靥赜袆游锖椭参锏纳?；提高維也納河自凈的功能。荷蘭和奧地利兩個國家在水資源的治理上，積累了許多成功的經(jīng)驗，為世界防洪戰(zhàn)略的演進(jìn)和新時代戰(zhàn)略形成做出了很大貢獻(xiàn)，為后人借鑒。

3　水資源保護(hù)法規(guī)與管理措施

3.1水資源保護(hù)法規(guī)與管理措施

水資源保護(hù)，是指為防止因水資源不恰當(dāng)利用造成的水源污染和破壞，而采取的法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等措施的總和。從水資源管理理論方面，到進(jìn)行了一系列的探討和研究，達(dá)成了一定程度的共識。在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例問題。1998年在武漢召開了“1998年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。2000年國際水文科學(xué)協(xié)會在美國召開了“水資源綜合管理研討會”，主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)。這些會議及研究課題對水資源保護(hù)管理提出具體保護(hù)法規(guī)和管理措施，為人類治水管水目標(biāo)執(zhí)行指出了明確方向。

3.2水污染防治原則及其保護(hù)管理規(guī)劃

水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制、和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

水資源管理，是指對水資源開發(fā)利用和保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實(shí)施，包括運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，組織開發(fā)利用水資源和防治水害；協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門間的用水矛盾；監(jiān)督并限制各種不合理開發(fā)利用水資源和危害水源的行為；制定水資源的合理分配方案，處理好防洪和興利的調(diào)度原則，制定并執(zhí)行對供水系統(tǒng)及水源工程的優(yōu)化調(diào)度方案；對未來水量變化及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測與相應(yīng)措施的管理等。

綜上所述，水是生命存在的必要條件之一，由于地球上存在水，才孕育了地球上的生命；沒有水，人類就無法生存，所以，保護(hù)水資源就是保護(hù)人類自己。

［1］馬永勝，劉東，王立坤，時秋月.水資源保護(hù)理論與實(shí)踐［J］.北京.中國水利水電出版社，2009

［2］方子云.現(xiàn)代水資源保護(hù)管理理論與實(shí)踐［M］北京.中國水利水電出版社，2007

1004-7026（2016）04-0034-02中國圖書分類號：TV213.4

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