□孫銳　程亞飛

（河北地質(zhì)大學(xué)河北石家莊050031）

淺析山西省大同市平旺村村民自治狀況

□孫銳程亞飛

（河北地質(zhì)大學(xué)河北石家莊050031）

村委會(huì)的換屆選舉，是農(nóng)村基層民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民政治生活中的一件大事。認(rèn)真做好換屆選舉工作有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

換屆選舉；基層民主；農(nóng)村

1　平旺村的自治狀況

2　調(diào)查問卷顯示問題解析

筆者進(jìn)行平旺村村民自治狀況調(diào)查，采取非隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行問卷調(diào)查，通過分析結(jié)果對(duì)村內(nèi)選舉中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究。

2.1被調(diào)查對(duì)象基本資料分析

（1）平旺村總體男多女少，男性的政治參與積極性明顯高于女性；（2）村民年齡段的分布中年人居多；（3）村內(nèi)高中文化以上的人較少；（4）家庭收入越高，對(duì)于村內(nèi)事務(wù)參與度較高。

2.2被調(diào)查對(duì)象對(duì)選舉的了解狀況分析

（1）調(diào)查對(duì)象知道村干部應(yīng)該投票選舉產(chǎn)生。平旺村村民自治開始的時(shí)間較早，自治的工作程序較成熟，所以村民總體的政治參與度較高，對(duì)選舉程序熟悉；（2）在調(diào)查中從眾心理和個(gè)人素質(zhì)沒有得到體現(xiàn)，村莊派系和物質(zhì)誘導(dǎo)的體現(xiàn)較為明顯；（3）每屆選舉都有競(jìng)選演講，而且演講是一項(xiàng)必不可少的選舉環(huán)節(jié)；（4）大部分村民知道有婦女干部，說明村內(nèi)婦女干部有一定影響力，但是影響力不夠大；（5）只有少數(shù)人提議罷免村干部，村委會(huì)成員一般都是比較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的村莊精英；（6）村民認(rèn)為村委會(huì)主任決定村內(nèi)大事的人占多數(shù)，認(rèn)為黨支部書記決定村內(nèi)大事的人占少數(shù)；（7）大多數(shù)人對(duì)大學(xué)生村官表示沒有或者沒有聽說過；（8）村民都覺得應(yīng)該有機(jī)構(gòu)監(jiān)督村內(nèi)事務(wù)，但是大多數(shù)表示不一定會(huì)起到太大的作用；（9）很少人知道有村民代表大會(huì)，但是表示村民代表大會(huì)多屬于暗箱操作，沒有實(shí)際意義；（10）村民都表示對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)表示不滿意。

3　完善平旺村村民自治的對(duì)策

3.1規(guī)范選舉程序

（1）細(xì)化候選人資格：候選人資格要細(xì)化。

（2）“村委會(huì)電腦選舉信息系統(tǒng)”輕松完成村委會(huì)換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)換屆選舉電子化、信息化管理。

可以看出當(dāng)前電力系統(tǒng)在我國(guó)人民的日常生活中有十分重要的作用，因此很有必要增強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行的自動(dòng)化和智能化程度，以更好滿足當(dāng)前人民的使用需求?？梢酝ㄟ^試用各項(xiàng)電氣工程自動(dòng)化技藝和電力設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)電力系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效果，并且也為后期的維修和檢修工作提供了便利。與此同時(shí)，也極大地節(jié)省資金和人力資源的投入，對(duì)系統(tǒng)的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。

3.2切實(shí)保證村務(wù)公共信息公開

（1）規(guī)范村民理財(cái)小組：理財(cái)小組實(shí)行例會(huì)制度，村級(jí)的常規(guī)業(yè)務(wù)支出，每季度由理財(cái)小組討論決定。

（2）原村務(wù)監(jiān)督小組取消，重新改選村務(wù)公開監(jiān)督小組

（3）選用電子信息村務(wù)公開系統(tǒng)

（4）“民主日”活動(dòng)：即半年和年底各拿出一天時(shí)間進(jìn)行活動(dòng)，以村為單位，由村委會(huì)組織，召開村民大會(huì)。

3.3理順村民自治多重結(jié)構(gòu)制度發(fā)展模式

（1）“兩票制”

“兩票制”針對(duì)處理村委會(huì)主任和村黨支部書記的關(guān)系，先由全體村民對(duì)村內(nèi)黨員進(jìn)行“預(yù)選”，由上級(jí)黨委對(duì)投票超過半數(shù)的初步候選人進(jìn)行提名，再由黨員正式進(jìn)行選舉

（2）村民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)擁有對(duì)村內(nèi)大事的決策權(quán)。

3.4制定相應(yīng)的程序法對(duì)原法律體系中的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，法條進(jìn)行細(xì)化，做到有法可依

3.5提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（1）經(jīng)濟(jì)能人任村官；（2）規(guī)范集體企業(yè)村民管理制度；（3）因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)

3.6提高村民素質(zhì)

（1）省里培養(yǎng)一支能夠在村民自治中承擔(dān)宣傳推廣任務(wù)的隊(duì)伍；（2）開展多種形式的宣傳活動(dòng)；（3）健全培訓(xùn)制度；（4）加大投入，保證培訓(xùn)質(zhì)量；（5）落實(shí)義務(wù)教育政策；（6）舉辦夜校教育。

4　結(jié)論及后續(xù)工作

（1）通過運(yùn)用宣傳、教育、優(yōu)先錄用等手段，使婦女，青年，中年男性的政治參與度協(xié)調(diào)提高。

（2）選民的民主素質(zhì)是影響選舉公正性的關(guān)鍵因素，提高選民素質(zhì)可以極大的提高選舉水平。

（3）切實(shí)保證村務(wù)公共信息公開，促進(jìn)村民自治公平公正公開。

（4）提出宣傳、培訓(xùn)和教育三大措施，充分提高后備選舉力量的民主素質(zhì)。

［1］張麗霞.山西省民政廳.山西省村委會(huì)選舉實(shí)用手冊(cè)（第一版）［M］.中國(guó)社會(huì)出版社，2005.

1004-7026（2016）10-0073-01中國(guó)圖書分類號(hào)：D422

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.049

孫銳（1993—），男，漢族，山西大同市人，單位：河北地質(zhì)大學(xué)礦物學(xué)、巖石學(xué)礦床學(xué)，研究方向：礦床地球化學(xué)。程亞飛（1990-），男，漢族，天津市人。