□魯殿清

（通榆縣國土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊吉林白城137200）

強化國土資源管理調控土地交易行為

□魯殿清

（通榆縣國土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊吉林白城137200）

國土資源管理和我國諸多單位有緊密聯系，管理不完善是我國土地資源面臨的較為嚴重的問題。相關單位要在實施土地交易中，遵循國家的相關法律。文章是針對強化國土資源管理調控土地交易行為，展開的全面探究，并且提出相關建議，為相關人員提供參考意見。

國土資源；管理條控；土地交易行為

我國土地性質具有獨特性。國家對土地具備所有權，這意味著政府的重要職責是對土地進行管理。從省市到縣，每一級政府的管理方式導致專管單位的權利受到非常大的影響，產權的主體超出了本身的職責規(guī)范，這會直接導致國土資源交易存在嚴重缺陷，相關單位要調整本身的管理制度，只有這樣才可以促使土地交易的過程更具科學化、合理化。

1　國土資源交易中存在的諸多問題

1.1不完善的土地價格體制

土地價格體制不完善，基準價格不可以真實反映價格能力。政府壟斷致使價格不完善，隱性土地交易對土地市場價格真實性具有影響。城市發(fā)展要征用諸多建設用地，具體體現在兩方面，第一，在國企改革過程中，導致諸多企業(yè)處在困境當中，就在這時，企業(yè)所占據原劃撥土地成為解困的資金途徑，并且也是私下交易對土地價格的另一種狀況；第二，農用地征收較低，致使諸多農村土地借助私下交易而進入到土地市場，使農民利益受到損失。這兩種狀況的出現，導致隱性交易影響土地交易，在限制土地價格的同時，也是導致國土資源流失和腐敗的重要影響因素。

1.2不完善的土地登記體制

城市當中的土地需要合理管理，這項工作包含諸多內容，在這之中，土地權屬管理占據非常重要的位置，政府在這個過程中要發(fā)揮出監(jiān)督的價值。但是現實狀況卻是，大部分土地的登記作業(yè)沒有有序完成，這種狀況嚴重限制土地產權制度的健全，土地使用申請人員是致使出現這種狀況的最為重要的影響條件，其主要的原因是，只有其單位登記根本狀況之后，土地使用狀況會更加明確，但是大部分土地使用者在轉讓或者更換土地的過程中，沒有辦理與之關聯的手續(xù)，所以，對登記體系的健全造成非常大的負面影響。社會大眾對房屋權屬手續(xù)的關注度超出了土地權屬聯系，所以致使部分土地沒有按照具體的時間進行登記。

2　完善國土資源管理的根本方法和改革思路

參照國土資源管理當中存在的弊端，參照目前管理學當中的科學方式，系統(tǒng)規(guī)范國土資源管理，在此從根本上提出國土資源交易管理體系改革的根本思路。

2.1根本方法

國土資源的管理要迎合現代化的腳步，相關單位要注意改變思想，并且要應用科學合理的方式，管理土地資源要參照科學的管理理論，這在一定程度會影響規(guī)范土地的交易行為，系統(tǒng)管理學具備個性化理念，每一級單位對土地的管理要構成體系化的模式，并且要應用這種方法治理土地管理當中各司其職的狀況。公開透明的信息制度，促使土地交易更具公開性、公平性、公正性，并且在現代信息化平臺的背景下，相關單位管理工作的效率會得到明顯提升。

2.2根本思路

2.2.1調節(jié)價格制度。土地的基準價格地會對土地價格體制有最為直接的影響。對基準價格進行測算，要結合諸多信息，只有這樣才能保證其科學性、有效性、合理性。土地級別是根本參考憑證，土地的交易狀況會對制定的平均地價有非常重要的參考價值，并且在進行制定中要全面探究現實的諸多利益，測算基準價格，可以促使大眾在有效的時間內掌握土地價格的變化。

2.2.2健全產權管理。土地產權的管理有混亂狀況，所以需要在不一致方面進行確認，土地產權主體有繁瑣的聯系，為促使土地管理職責更加明確，每一級政府在土地管理當中要明確權力，它們之間關系的處置會對土地管理制度有最為直接的影響，明確規(guī)定不同層級單位在管理上的權利規(guī)模，對整體管理的完善化構建有重大意義。形式多樣的細微層次構成土地使用權，要完善不同層次的權利，這可以科學界定土地諸多類型，創(chuàng)建土地信息體系是管理產權的憑證，可以為管理奉獻形式多樣的數據資料。

結束語

當前的規(guī)劃國土資源管理，調整控制國土資源交易，要以科學發(fā)展觀為根本，應用目前先進的管理學理論和方式，系統(tǒng)探究國土資源交易當中存在的弊端與不足，加強國土資源法律制度構建，以此保證國土交易更具合理性、公平性。

［1］蔣萍.重慶農村土地交易所地票交易風險及防范研究［D］.西南大學，2012.

［2］單志鵬.在宏觀調控中土地政策對房地產市場的影響效果研究［D］.吉林大學，2013.

1004-7026（2016）10-0072-01中國圖書分類號：F293.2

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.048

魯殿清（1969.12-），男，漢族，吉林通榆人，中專學歷，現任通榆縣國土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊中級工程師，研究方向為土地管理及土地監(jiān)察。