韓學(xué)芹

(蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，江蘇 太倉(cāng) 215411)

中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

韓學(xué)芹

(蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，江蘇 太倉(cāng) 215411)

構(gòu)建中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系是促進(jìn)中高職銜接項(xiàng)目?jī)?nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求，也是逐步提升中高等職業(yè)院校教學(xué)工作管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，提升學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的重要手段，更是不斷提高中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

中高職銜接；教學(xué)質(zhì)量保障體系；問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的加快建設(shè)，中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)不同層次高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的規(guī)模不斷擴(kuò)大，先后出現(xiàn)了五年制、中高職銜接“3+2”與“3+3”等不同的聯(lián)合培養(yǎng)形式。國(guó)家也出臺(tái)了一系列規(guī)章制度與政策措施，用以規(guī)范中高職銜接教學(xué)工作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。中高等職業(yè)院校在不斷探索與實(shí)踐中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目中，取得了一定的成績(jī)和社會(huì)認(rèn)同，但與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求還有相當(dāng)大的差距，需要中高職院校繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與實(shí)踐，以不斷提升中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣性高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的需求，有力推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

1 構(gòu)建中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系的必要性

1.1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要任務(wù)

教育部《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》文件把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的根本任務(wù),明確提出“構(gòu)建教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全教學(xué)質(zhì)量管理和保障制度，推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)銜接，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確將“完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系”與“建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”作為體第七與第八個(gè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，要求“推進(jìn)中高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接，中高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)”。江蘇省政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》也明確提出“健全院校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和保障體系”?？梢?jiàn)，構(gòu)建中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與開(kāi)展中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要且緊迫任務(wù)。

1.2 中高職院校強(qiáng)化教學(xué)治理能力的重要內(nèi)容

中高職院校提升教學(xué)管理水平，強(qiáng)化教學(xué)治理能力，是有效促進(jìn)與提高中高職銜接項(xiàng)目?jī)?nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是不斷推動(dòng)銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。這要求中高職院校在推進(jìn)中高職銜接項(xiàng)目時(shí)，一方面有要完整而科學(xué)的制度安排，另一方面還要建立起有效的協(xié)調(diào)組織體系，從而有效提升中高職銜接項(xiàng)目的教學(xué)治理能力。教育部《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》文件明確提出加快推進(jìn)依法治教和治理能力現(xiàn)代化的新要求，“中高職院校要適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要，不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系”。教育部《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》也要求中高職院?！敖⒔虒W(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制”。

1.3 服務(wù)與滿足社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求

中高職銜接是世界范圍內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在有機(jī)規(guī)律，也是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求。中高職銜接是“中高職院校在堅(jiān)持各自辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接貫通的培養(yǎng)體系”，其注重中高職院校在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源配置等方面的銜接。有學(xué)者將中高職銜接的關(guān)鍵問(wèn)題概括為銜接模式、資源共享平臺(tái)和質(zhì)量保障體系三個(gè)層面，其中質(zhì)量保障體系是關(guān)鍵。中高職銜接項(xiàng)目主體要通過(guò)搭建信息資源共享平臺(tái)，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，來(lái)保障聯(lián)合系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系將是有力推進(jìn)中高職銜接有效服務(wù)與滿足社會(huì)發(fā)展的重要手段。

2 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的主要問(wèn)題

2.1 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障目標(biāo)模糊的問(wèn)題

教學(xué)質(zhì)量保障作為職業(yè)院校一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要設(shè)計(jì)一套完整、系統(tǒng)的質(zhì)量保障體系和運(yùn)行機(jī)制，必不可少的包括質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量運(yùn)行制度、質(zhì)量工具、保障結(jié)果評(píng)估等環(huán)節(jié)，其中質(zhì)量目標(biāo)是整個(gè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心與根本，起到了風(fēng)向標(biāo)與導(dǎo)向作用。但中高職銜接項(xiàng)目由于牽涉中職與高職兩個(gè)基本獨(dú)立運(yùn)作的職教機(jī)構(gòu)，而每個(gè)機(jī)構(gòu)又有各自特色的質(zhì)量保障理念、文化、組織等，就產(chǎn)生了不同的質(zhì)量保障體系。在當(dāng)前的中高職銜接項(xiàng)目運(yùn)作中，由于中高職銜接尚屬于新生事物，加之缺少對(duì)中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障工作開(kāi)展深入的理論研究與實(shí)踐探索，造成中高等職業(yè)院校對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)人才的教學(xué)質(zhì)量保障目標(biāo)尚缺乏清晰的理解，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量保障目標(biāo)模糊，未形成系統(tǒng)化、一體化的教學(xué)質(zhì)量保障體系。但是只有中高職院校對(duì)中高職銜接項(xiàng)目形成統(tǒng)一且明確的質(zhì)量保障目標(biāo)，才能有可效引導(dǎo)與保障中高職銜接人才培養(yǎng)工作滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求。

2.2 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障主體缺失的問(wèn)題

構(gòu)建質(zhì)量保障體系首先要明確質(zhì)量保障主體，主體不明確、錯(cuò)位或缺失，都易造成質(zhì)量保障意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量目標(biāo)模糊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量保障措施落實(shí)不到位等情況，從而導(dǎo)致質(zhì)量保障效果不佳，整體教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的情況發(fā)生。中高職銜接項(xiàng)目的利益相關(guān)者涉及中高等院校雙重的政府管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、合作（服務(wù)）企業(yè)、教師、第三方機(jī)構(gòu)等主體，基于當(dāng)前多元主體參與的質(zhì)量保障理論與文化，這些利益相關(guān)主體無(wú)一例外的都需要參與中高職銜接項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障工作，并發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與資源。但由于中高職銜接項(xiàng)目缺乏成熟的研究與實(shí)踐，且牽涉面廣、實(shí)施復(fù)雜，導(dǎo)致中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障主體缺失的現(xiàn)象非常普遍。但是糾正主體錯(cuò)位、缺失是有效推進(jìn)銜接過(guò)程、落實(shí)銜接人才培養(yǎng)方案、評(píng)價(jià)銜接效果的首要措施。

2.3 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障信息共享壁壘問(wèn)題

中高職銜接教育教學(xué)涉及中職與高職兩個(gè)層面的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)、管理人員、教學(xué)人員、教學(xué)信息、學(xué)生數(shù)據(jù)、信息化管理平臺(tái)、教學(xué)資源等，雖然中高職院校雙方在實(shí)踐一體化育人的實(shí)踐中建立了銜接培養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)，定期聯(lián)合開(kāi)展交流活動(dòng)，但基本上是關(guān)于招生、人才培養(yǎng)方案制訂、轉(zhuǎn)段考試等幾個(gè)大環(huán)節(jié)開(kāi)展切實(shí)的合作與溝通，對(duì)于教學(xué)實(shí)施過(guò)程、教學(xué)資源安排、師資共享、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定、學(xué)生管理信息等具體教學(xué)與管理信息資源，則彼此缺乏溝通與共享，基本是相互獨(dú)立運(yùn)行。同時(shí)，時(shí)空距離和利益訴求的不同也為中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)踐帶來(lái)了許多問(wèn)題。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建信息化資源共享平臺(tái)，是中高職銜接質(zhì)量保障體系的重要組成部分，也是保障中高職銜接過(guò)程高效性、穩(wěn)定性的重要手段。

2.4 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障運(yùn)行制度體系缺失問(wèn)題

隨著我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展，職業(yè)教育的層次定位更加明確，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育投入經(jīng)費(fèi)也逐年加大，中職與高職教育分別呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，與這一現(xiàn)狀形成顯明反差的是中高職銜接推進(jìn)過(guò)程遇到了一些現(xiàn)實(shí)的困難。究其原因，是中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才工作推進(jìn)過(guò)程缺乏有力的質(zhì)量保障制度體系，來(lái)保障中高職銜接項(xiàng)目教育教學(xué)科學(xué)、系統(tǒng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，以有效提高其系統(tǒng)化培養(yǎng)人才的質(zhì)量。中高等職業(yè)院校在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，形成了各自成熟的教學(xué)質(zhì)量保障制度體系與運(yùn)行程序，但對(duì)新生的中高職銜接教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控由于實(shí)踐歷時(shí)不長(zhǎng)，尚未建立起一套系統(tǒng)、完整的質(zhì)量保障制度體系與運(yùn)行機(jī)制。只有建立起行之有效的質(zhì)量保障運(yùn)行制度才能穩(wěn)步的推進(jìn)中高職銜接教學(xué)工作的有序開(kāi)展，提高合作培養(yǎng)人才質(zhì)量，提升中高職銜接社會(huì)影響力。

3 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建新思路

3.1 明晰質(zhì)量保障目標(biāo)，建立中高職一體化人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量保障的最重要依據(jù)，也是各主體明確質(zhì)量保障目標(biāo)的前提。因此，中高職銜接項(xiàng)目應(yīng)在行業(yè)、企業(yè)或協(xié)會(huì)等主體的廣泛參與下，結(jié)合中高職院校銜接專(zhuān)業(yè)各自的專(zhuān)業(yè)定位、對(duì)接職業(yè)（資格）、人才培養(yǎng)層次和資源優(yōu)勢(shì)等，基于當(dāng)前職業(yè)教育的最新理念——工作過(guò)程系統(tǒng)化課程開(kāi)發(fā)方法，共同開(kāi)發(fā)與制訂中高職銜接專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只有在中高職銜接項(xiàng)目各利益相關(guān)主體明晰各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，才能就質(zhì)量保障目標(biāo)達(dá)成一致意見(jiàn)，并廣泛參與教學(xué)質(zhì)量保障工作的開(kāi)展，從而從根本上保障實(shí)現(xiàn)中高職銜接質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的順暢銜接，保障中高職銜接教學(xué)質(zhì)量。

3.2 集聚多元主體力量，組建中高職銜接質(zhì)量保障“實(shí)踐共同體”

第四代質(zhì)量保障理論明確指出，質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成是全體相關(guān)利益者共同參與影響的結(jié)果，要求在質(zhì)量保障工作中，所有利益相關(guān)者做到全員、全過(guò)程參與。中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，涉及中職、高職、政府管理部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生、第三方機(jī)構(gòu)等多元主體，他們作為影響因素共同對(duì)中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。當(dāng)前，中高職銜接院校對(duì)質(zhì)量保障主體的認(rèn)識(shí)尚不清晰，主體缺位、缺失的現(xiàn)象比較明顯。因此，中高職銜接試點(diǎn)單位需要研究與實(shí)踐組建中高職校際聯(lián)盟，將同一銜接專(zhuān)業(yè)涉及的所有相關(guān)利益人納入教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)踐共同體，合作共擔(dān)中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障工作。組建由以上主體共同參與的質(zhì)量保障“實(shí)踐共同體”，全員、全過(guò)程參與中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障工作，包括明確質(zhì)量保障目標(biāo)、制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)質(zhì)量保障工具、實(shí)施質(zhì)量保障、分享質(zhì)量保障信息與結(jié)果等。

3.3 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，打破中高職銜接資源共享壁壘

隨著教育技術(shù)信息化的飛速發(fā)展，中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障工作也需要與時(shí)俱進(jìn)。目前中高職銜項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中一大問(wèn)題是中高職院校之間的信息資源不能互融互通。因此，建立一個(gè)能夠打破中職、高職與企業(yè)時(shí)間與空間的限制，高效達(dá)成教學(xué)資源、信息、結(jié)果等共享的信息化資源共享管理平臺(tái)是有效推進(jìn)中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障的有效手段。資源共享平臺(tái)是管理中高職銜接項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分，廣大中高職院?？梢栽趯W(xué)校已有的數(shù)字化校園信息化教學(xué)管理平臺(tái)上搭建中高職銜接信息化資源管理模塊，依據(jù)教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)成，將專(zhuān)業(yè)教學(xué)文件、教學(xué)資源、學(xué)業(yè)考核、轉(zhuǎn)段考試、學(xué)生信息、學(xué)生評(píng)教評(píng)價(jià)等多維度的內(nèi)容共享至平臺(tái)，做到中職、高職、企業(yè)等不同的主體可及時(shí)的查詢(xún)和獲取所需的信息與資源。

3.4 梳理現(xiàn)行文件制度，完善教學(xué)質(zhì)量保障運(yùn)行管理制度，推進(jìn)中高職內(nèi)涵銜接

質(zhì)量保障運(yùn)行管理制度是質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵，其主要解決質(zhì)量保障體系如何運(yùn)作及運(yùn)作程序的問(wèn)題。中高職院校需要根據(jù)中高職銜接教學(xué)的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的質(zhì)量保障運(yùn)行管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，基于當(dāng)前質(zhì)量保障體系全員參與、全程控制、全面管理的理念，制訂與完善與中高職銜接相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。借鑒已成熟的I SO、全面質(zhì)量管理等管理理念，從質(zhì)量保障實(shí)施主體、任務(wù)分工、時(shí)間安排、關(guān)鍵檢測(cè)點(diǎn)、信息共享等方面細(xì)化要求，建立符合中高職銜接要求的質(zhì)量保障制度體系和運(yùn)行機(jī)制，為中高職銜接持續(xù)有效發(fā)展提供制度保障，有效推進(jìn)中高職內(nèi)涵銜接。在國(guó)家、省、地方職教政策與制度的指導(dǎo)下，創(chuàng)新中高職在專(zhuān)業(yè)銜接制度，專(zhuān)業(yè)銜接、課程銜接、內(nèi)容銜接、教學(xué)方式銜接、質(zhì)量評(píng)價(jià)銜接、轉(zhuǎn)段考試等方面的改革，提升中高職銜接教育管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平，拓寬職業(yè)教育發(fā)展空間。

[1]教育部.關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)(教職成[2015]6號(hào))[Z].2015-07-27.

[2]教育部等六部門(mén).關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）（教發(fā)[2014]6號(hào)）[Z].2014-06-16.

[3]江蘇省人民政府.省政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（蘇政發(fā)[2014]109號(hào)）[Z].2014-10-16.

[4]教育部.職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）（教職成[2015]7號(hào)）[Z].2015-09-21.

[5]教育部.關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳[2015]2號(hào)）[Z].2015-06-23.

[6]張永華.中高職銜接教育的教學(xué)質(zhì)量保障體系研究[J].教育與職業(yè),2013，(24).

[7]王素蘭、趙清艷.基于“三二分段”中高職銜接的考察質(zhì)量監(jiān)控體系研究[J].職業(yè)教育研究,2014，(4).

[8]董俊華、謝曉軻.中高職銜接背景下人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)研究[J].職教通訊,2014，(2).

[9]劉志國(guó)、劉志峰.中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].中國(guó)高教研究,2014，(7).

責(zé)任編輯：張隆輝

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1672-2094(2016)05-0158-03

2016-06-26

本文系江蘇省教育廳2015年高等教育教改研究課題“中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系研究—以健雄學(xué)院中高職銜接項(xiàng)目為例”（編號(hào)2015JSJG406）的階段研究成果。

韓學(xué)芹(1982-)，女，河南新鄉(xiāng)人，蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員。研究方向：職業(yè)教育管理及思想政治教育研究。