□王佳偉　趙楠

（河北民族師范學(xué)院河北承德067000）

承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展策略

□王佳偉趙楠

（河北民族師范學(xué)院河北承德067000）

近年來，承德市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在各級黨委政府的高度重視下，得到了長足發(fā)展。但是，與先進地區(qū)相比，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面還存在一些亟待解決的問題。本文從承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題及承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，提出從培育龍頭企業(yè)集群化發(fā)展、推進“一環(huán)六帶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等七個方面加大推進力度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。

承德；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；策略

1　承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

十二五以來，承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量正在以年均10%以上的速度增長，2015年將達到400億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率今年達到66.5%，經(jīng)營率位列河北省第三。今年，全市共實施投資千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目177個，完成固定資產(chǎn)投資82億元。

1.1原料基地規(guī)模穩(wěn)步擴大

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的原料基地。到2014年底，全市蔬菜種植面積達到9.22萬hm2、總產(chǎn)量達到524萬t，中藥材人工栽培面積達到3.19萬hm2、總產(chǎn)量8.46萬t，均居全省第一；馬鈴薯總產(chǎn)量達150萬t，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到55萬t、15萬t和20萬t，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4.02萬t，糧食總產(chǎn)量始終保持在130萬t以上。

1.2農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷提高

立足生態(tài)、資源、區(qū)位、文化優(yōu)勢，著力打造“綠色、有機、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷強化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證工作，全市綠色食品企業(yè)達到47家、產(chǎn)品81個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認定企業(yè)57家、產(chǎn)品225個，無公害畜產(chǎn)品認定企業(yè)121家，產(chǎn)品26個?！奥堵丁?、“頸復(fù)康”、“緣天然”、“森源”、“潤隆”、“華都”、“三融”、“隆泉”等一大批品牌在京津及全國其他地區(qū)擁有極高的知名度。

1.3龍頭企業(yè)建設(shè)初步發(fā)展

全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達357家，形成了以露露股份、怡達食品、山莊集團、京北緣天然公司4家國家級重點龍頭企業(yè)為核心，48家省級重點龍頭企業(yè)為骨干，305家市級重點龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2014年，357家市級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入210億元，利稅33.9億元，帶動農(nóng)戶58萬戶。年銷售收入超億元的企業(yè)達25家，其中銷售收入超10億元企業(yè)3家（露露股份27億、山莊集團20億元、華都食品19億元）。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量顯著提高

注重提升農(nóng)科教結(jié)合、政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)作水平，先后與中科院、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、北京林大、中國中醫(yī)科學(xué)院、北京農(nóng)林科學(xué)院等多家高校院所和科研單位建立了穩(wěn)定的產(chǎn)、學(xué)、研、企協(xié)作關(guān)系，“十二五”期間共成功轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果100余項，科技對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支撐作用不斷增強。

1.5農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷增加

全市農(nóng)產(chǎn)品市級以上龍頭企業(yè)357家，實現(xiàn)產(chǎn)值210億元。主要農(nóng)產(chǎn)品分為肉類、菌菜、果品、乳品、中藥材等五大類，其中，肉類加工業(yè)，肉生豬年屠宰加工能力150萬頭，禽類年屠宰加工能力達1.6億只；菌菜加工業(yè)，年加工能力20萬t；果品加工業(yè)，年加工能力100萬t；乳制品加工業(yè)，年加工能力13萬t；中藥材加工業(yè)，年加工各類中藥材1萬t。

1.6農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)長足發(fā)展

全市面積在66.67hm2以上各類特色農(nóng)業(yè)園區(qū)有72個，其中，糧食生產(chǎn)型園區(qū)1個，為隆化縣綠色水稻綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；特色農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)型園區(qū)57個，產(chǎn)品主要涉及蔬菜、食用菌、中藥材、果品、畜牧、奶業(yè)養(yǎng)殖加工、牧草、胡蘿卜、馬鈴薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；品種技術(shù)展示示范型園區(qū)5個，主要展示蔬菜、馬鈴薯、玉米、奶牛以及牧草新品種；休閑觀光型園區(qū)6個，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個省級示范區(qū)5個。

2　承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中面臨的問題

承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷幾屆政府的悉心經(jīng)營取得了不小的成績，但同全省其他市、周邊各市相比，仍面臨很多問題，主要是：

2.1龍頭帶動力弱，市場意識淡薄

由于科研機構(gòu)和科研人員匱乏，多數(shù)產(chǎn)品沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，初加工產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場競爭力弱。企業(yè)的加工水平和技術(shù)裝備與國內(nèi)外先進水平比有較大差距。

2.2組織性程度低，競爭力弱

承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力弱，不僅體現(xiàn)在單項產(chǎn)品、單個市場主體上，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競爭力上。承德市農(nóng)業(yè)品牌中除露露在全國有一定知名度外，山楂、板栗、肉雞、馬鈴薯、設(shè)施菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)雖有一定知名度，但在全省、全國還沒有叫響品牌?？傮w來看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。

2.3利益連接機制不完善

一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機制沒有健全，加工、運銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項服務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關(guān)系。

2.4品牌優(yōu)勢未能發(fā)揮

承德作為京津水源涵養(yǎng)區(qū)，具有較高的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，品質(zhì)高，但區(qū)域公用品牌未能發(fā)揮作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品共注冊商標2200余件，其中河北省著名商標46件，中國馳名商標5件，與邯鄲等城市相比，具有較大差距。

2.5農(nóng)民組織化程度較低

目前，承德市大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一，主要限于技術(shù)、信息咨詢和市場銷售服務(wù)，而真正進行深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的則很少，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，在市場競爭中大部分合作組織生存較困難，因而很難做到積極有效的帶動廣大農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)民。

3　推進承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的策略

3.1積極培育龍頭企業(yè)集群化發(fā)展

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立與農(nóng)戶、與合作組織的利益聯(lián)結(jié)機制。做大做強龍頭企業(yè)，要著力在四個方面實現(xiàn)突破。即：擴大開放引龍頭，引進國內(nèi)外知名企業(yè)到承德辦企興業(yè)；“二次”創(chuàng)業(yè)增龍頭，引導(dǎo)本地礦業(yè)、風電、房地產(chǎn)開發(fā)等非農(nóng)企業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；擴能提升強龍頭，盡快做大做強一批市場競爭力強、帶動農(nóng)民增收明顯的大企業(yè)、大集團；強化素質(zhì)壯龍頭，培樹一批熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律和具有現(xiàn)代管理水平的企業(yè)家隊伍。鼓勵條件成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、股權(quán)交易市場上市。

3.2推進“一環(huán)六帶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

推進“一環(huán)六帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，即：以平泉為核心的環(huán)八縣食用菌產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)產(chǎn)值突破100億元；以興隆、寬城為核心的果品產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)產(chǎn)值200億元；肉類產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，中藥材產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元；蔬菜產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)產(chǎn)值100億元；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)產(chǎn)值50億元；奶牛產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)產(chǎn)值40億元，促進特色產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)的的轉(zhuǎn)型升級。3.3積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

完成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，繼續(xù)做好規(guī)模大、標準高、產(chǎn)業(yè)帶動能力較強的新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做好特色產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)。

3.4積極實施品牌戰(zhàn)略。

一是加快用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造龍頭企業(yè)和基地步伐。二是鼓勵龍頭企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、河北著名商標，河北名牌產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標識產(chǎn)品。三是加強品牌營銷。鼓勵在京津等地開辦銷售本地綠色有機農(nóng)產(chǎn)品專賣連鎖店。四是注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化挖掘，提升附加值。重點培育壯大中華菌文化、有機奶文化、板栗文化、山楂文化、活性炭文化等承德農(nóng)業(yè)文化品牌。五是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)互動融合發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走“接二連三”的現(xiàn)代化多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3.5加強市場體系建設(shè)

一是做好與京津市場對接。二是充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用。在規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)同時，積極探索同行業(yè)的合作社聯(lián)合，條件成熟時成立食用菌、果品、蔬菜、畜牧等輻射全市乃至周邊地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。三是培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。加強電子商務(wù)平臺建設(shè)力度，建成全市通用的農(nóng)產(chǎn)品公共電子商務(wù)服務(wù)平臺；四是大力發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通政策、運銷貯藏加工技術(shù)、質(zhì)量安全知識與法規(guī)等內(nèi)容開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍。

3.6建立和完善社會化服務(wù)體系

建立和完善社會化服務(wù)體系，要充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全市“三農(nóng)”工作中一件全局性、方向性的大事來抓。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強組織和推動。要制定詳實、可行的政策和措施，鼓勵創(chuàng)新政府和中介的服務(wù)形式，引導(dǎo)廣泛的社會力量參與，實現(xiàn)中介服務(wù)多元化；同時要以市場為導(dǎo)向，明確服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)公共服務(wù)一體化；其次要出臺規(guī)范社會化服務(wù)管理辦法、細則或法規(guī)，健全評價、監(jiān)督和約束機制，實現(xiàn)服務(wù)管理規(guī)范化。

[1]楊旭金.對加快推進武定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考[J].云南農(nóng)業(yè),2010(2):45.

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1004-7026（2016）01-0020-02中國圖書分類號：F34

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.13

本項目為2015年度承德市社會科學(xué)發(fā)展研究立項課題基金項目：20152054。

王佳偉，1986年，女，滿族，河北承德人，河北民族師范學(xué)院，館員，主要研究方向信息服務(wù)、圖書館管理。趙楠，1982年，女，漢族，河北保定人，河北民族師范學(xué)院，講師，主要研究方向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。