韓瑞

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇常州213164）

“新常態(tài)”下高職院校開展留學(xué)生教育的機遇和挑戰(zhàn)

韓瑞

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇常州213164）

近年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域呈現(xiàn)出“新常態(tài)”。本文具體分析了“新常態(tài)”下我國高等職業(yè)院校開展外國留學(xué)生教育所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并在分析的基礎(chǔ)上提出了具體的應(yīng)對思路。

新常態(tài)；機遇；挑戰(zhàn)

0.引言

黨的十八大、十八屆三中、四中全會以來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，具體體現(xiàn)在：一、經(jīng)濟增長速度從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變；二、經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；三、發(fā)展動力從要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變[1]。同時，政治、社會、文化等各方面進入了一個發(fā)展的新時期?！靶鲁B(tài)”發(fā)展也要求高等職業(yè)教育加快開放辦學(xué)與國際化發(fā)展，在競爭與合作中提高國際化辦學(xué)的質(zhì)量與水平。

發(fā)展留學(xué)生教育是推進教育國際化和開放性的重要途徑。如何把握我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢，充分發(fā)掘和利用自身優(yōu)勢，加快發(fā)展留學(xué)生教育，是高等職業(yè)院校面臨的重要課題。

1.外國留學(xué)生教育面臨諸多機遇

宏觀層面，中國現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟體，與其他國家的經(jīng)濟關(guān)系及貿(mào)易往來日益密切，中國經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長成為全球經(jīng)濟的增長重要動力，經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展、綜合國力的顯著提升，為留學(xué)生來華學(xué)習(xí)提供了有力保障和巨大吸引力。隨著國家對外開放與融合的加快，特別是“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列落實國家戰(zhàn)略的舉措實施，標志著中國作為全球性大國的時代正日益趨近，中國的世界影響力也將不斷加強，這必然要求中國教育的對外開放與主動供給須與之匹配發(fā)展。而經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，中國教育成就斐然，整體質(zhì)量和國際化水平不斷提高，著眼未來發(fā)展、把握中國機會，已成為若干國家的政府與民眾前往中國留學(xué)的自覺選擇，中國也已成為世界各國留學(xué)生主要目的地之一。

就微觀層面而言，由于政策扶持、產(chǎn)業(yè)對接、高職教育發(fā)展的一系列要素出現(xiàn)，也已為擴大和優(yōu)化留學(xué)生教育提供了諸多有利條件。

（1）政府政策支持?！皣抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”明確提出要加強教育國際合作交流，進一步擴大外國留學(xué)生規(guī)模。教育部于2010年9月出臺了《留學(xué)中國計劃》，提出到2020年是我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，全年在內(nèi)地高校接受高等教育的留學(xué)生數(shù)達到15萬人，并提出了具體的分項目工作進程計劃。各省紛紛制定自己的留學(xué)生發(fā)展計劃，制定政策，鼓勵高校擴大留學(xué)生規(guī)模。高等職業(yè)院校外國留學(xué)生招生工作也獲得了越來越多的支持和鼓勵，在教育部以及各省境外招生展中越來越多的出現(xiàn)了高等職業(yè)院校的身影，一些省市也開始將?？茖哟瘟魧W(xué)生教育納入到政府獎學(xué)金范圍。政策的支持為原本發(fā)展比較滯后高職院校留學(xué)生教育的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。

（2）擴大留學(xué)生教育是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的有機組成。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，要求改變制造業(yè)過剩的局面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟增長點?！霸谕菩行滦凸I(yè)化使命的同時，強力扶持服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)避重就輕”成為經(jīng)濟“新常態(tài)”的重要方面[2]。在許多發(fā)達國家，外國留學(xué)生教育一直被作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。在澳大利亞和中國的貿(mào)易中，招收中國留學(xué)生成為其第五大產(chǎn)業(yè)[3]，外國留學(xué)生教育也是美國從海外獲取利潤的主要行業(yè)之一。在我國，留學(xué)生教育對經(jīng)濟的貢獻度也在不斷提高。江蘇省提出到2020年，外國留學(xué)生人數(shù)達到5萬人的目標，根據(jù)《2011年全國來華留學(xué)生經(jīng)濟效益研究報告》推算，屆時留學(xué)生教育將為江蘇帶來35-40億元的直接經(jīng)濟收益[4]。外國留學(xué)生教育產(chǎn)業(yè)既可以增加外匯收入又可以培養(yǎng)國際化人才，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ木G色產(chǎn)業(yè)?！靶鲁B(tài)”下拓展經(jīng)濟發(fā)展新渠道的要求為外國留學(xué)生教育提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

（3）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為高職院校留學(xué)生招生提供機遇。經(jīng)濟新常態(tài)下中國部分產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)逐漸失去人力成本競爭優(yōu)勢，但這些產(chǎn)業(yè)中具有成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)、擁有巨大需求市場，轉(zhuǎn)移到海外具有相應(yīng)發(fā)展需求與產(chǎn)業(yè)承接動力的國家地區(qū)，能夠利用當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)勢重新創(chuàng)造發(fā)展條件，并服務(wù)當(dāng)?shù)貒野l(fā)展。而企業(yè)走出，人才的本土化將是關(guān)系企業(yè)生存展至關(guān)重要的因素。勞動密集型企業(yè)走出去到人力資源成本相對較低的的國家投資建廠，需要大量懂中文、知華、友華的基層技術(shù)和管理人才，這恰恰與高等職業(yè)院校外國留學(xué)生培養(yǎng)方向與層次相對應(yīng)。密切的校企合作關(guān)系正是高等職業(yè)教育辦學(xué)的特色之一。高等職業(yè)院?？梢猿浞掷眯Ｆ蠛献麝P(guān)系，以企業(yè)為依托，招收外國留學(xué)生或赴境外辦學(xué)，為企業(yè)拓展海外市場提供智力支持。

2.高職院校開展外國留學(xué)生教育面臨的挑戰(zhàn)

（1）外國留學(xué)生教育更加重視內(nèi)涵及質(zhì)量的提高。經(jīng)濟“新常態(tài)”下，高等教育領(lǐng)域以質(zhì)量提升為核心的的內(nèi)涵式發(fā)展成為新常態(tài)[6]。在擴大外國來華留學(xué)生規(guī)模的同時，加強對外國留學(xué)生教育的規(guī)范管理，保證外國留學(xué)生教育質(zhì)量，增強外國留學(xué)生教育特色成為現(xiàn)階段外國留學(xué)生教育工作的又一重要目標。高職院校外國留學(xué)生教育工作面臨擴大規(guī)模和提升質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)。一方面，由于起步較晚，高職院校外國留學(xué)生數(shù)量較少，培養(yǎng)成本較高，迫切需要在短時期內(nèi)形成一定規(guī)模，以達到較好辦學(xué)效益；另一方面，一直以來本科院校是外國留學(xué)生教育的主體。與本科院校相比，高職院校在師資配備、辦學(xué)條件、國際化水平等方面都存在較大的差距。在擴大規(guī)模的同時不斷提高質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)前外國留學(xué)生教育發(fā)展和質(zhì)量保障的要求是高職院校面臨的一項重要挑戰(zhàn)。

（2）外國留學(xué)生招生競爭日益激烈。經(jīng)濟的“新常態(tài)”要求高等學(xué)校進一步強化開放辦學(xué)，提高國際化水平，培養(yǎng)國際化、高素質(zhì)人才。近年來，各所高校都認識到外國留學(xué)生規(guī)模衡量高等教育國際化水平的重要因素也是促進學(xué)校國際化發(fā)展的重要途徑。一方面，外國留學(xué)生的數(shù)量在很大程度上體現(xiàn)了學(xué)校在師資隊伍、國際合作、國際化管理等方面的水平；另一方面，外國留學(xué)生規(guī)模的擴大也會暴漏出學(xué)校在師資、管理以及硬件設(shè)施建設(shè)等方面存在的差距，加快與國際接軌。因此，國內(nèi)高校紛紛通過不同渠道招收外國留學(xué)生，國內(nèi)高校之間的招生競爭日趨激烈。此外，隨著全球化進程的加速，各發(fā)達國家和印度等有實力的發(fā)。

3.高職院校外國留學(xué)生教育發(fā)展策略

（1）搶抓機遇，加強內(nèi)部建設(shè)，積極推進留學(xué)生教育發(fā)展。高職院校留學(xué)生教育面臨擴大規(guī)模和提高質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)，這要求高職院校從招生、教學(xué)、管理、服務(wù)等各方面入手，全面提高自身水平，適應(yīng)國際化辦學(xué)的要求。首先，高職院校由于其自身發(fā)展的歷史原因，校內(nèi)教職工對教育國際化特別是留學(xué)生教育的重要性往往認識不足，容易出現(xiàn)有些部門對外國留學(xué)生教育帶來的新問題不能積極有效解決的情況。因此，學(xué)校不僅要在政策、文件上把國際交流作為學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分，而且需要從頂層開始，面向全校加強宣傳，從思想上統(tǒng)一認識。其次，從師資隊伍、教學(xué)管理、生活管理、外事管理等方面加強建設(shè)，積極創(chuàng)造優(yōu)秀的的外國留學(xué)生教育軟環(huán)境。外國留學(xué)生由于大多遠離家鄉(xiāng)，要承受文化和語言差異帶來的巨大壓力，良好的人文環(huán)境能夠增強學(xué)生的歸屬感和認同感，加深學(xué)生對學(xué)校的感情，使學(xué)生自身成為學(xué)校最有力的宣傳途徑，提高學(xué)校的口碑和知名度。第三，由于外國留學(xué)生在漢語基礎(chǔ)、教育背景等方面的差異，學(xué)校不能簡單照搬國內(nèi)學(xué)生的教學(xué)方式，在課程安排上，不僅要考慮由基礎(chǔ)課程到專業(yè)課程的逐步深入，也要考慮由雙語課程到全中文授課的過渡。合理、高效的課程安排既能充實留學(xué)生學(xué)習(xí)生活，又能最大化利用和壓縮外國留學(xué)生在中國的學(xué)習(xí)時間，得到學(xué)生的認可和支持。因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立語言課程與基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程相結(jié)合，實踐課程與理論課程合理穿插，應(yīng)用技術(shù)與專本銜接課程靈活選擇的教學(xué)計劃對高職院校外國留學(xué)生教育的發(fā)展至關(guān)重要。

（2）發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，依托企業(yè)，擴大招生規(guī)模。職業(yè)院校具有和企業(yè)合作密切的特點。經(jīng)濟“新常態(tài)”下，中國大批勞動密集型企業(yè)在國外建立生產(chǎn)基地，同時需要在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)大批技術(shù)型人才。高職院校可以抓住這一機遇，一方面通過已經(jīng)在國外建立基地的企業(yè)與當(dāng)?shù)貙W(xué)校及教育部門聯(lián)系，建立院校、企業(yè)共贏的招生及人才培養(yǎng)多方合作機制。參加教育展等各類招生活動往往具有目標不明確、競爭激烈等缺點，以中資企業(yè)為依托，可以更容易的定位到目標生源，也更容易獲得學(xué)生和家長的信任。另一方面，加強校企對接，高職院校同有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的企業(yè)合作，通過設(shè)立企業(yè)獎學(xué)金、建立訂單班開展訂單式培養(yǎng)等方式招收外國留學(xué)生。這既能滿足企業(yè)人才的人才需求，又能解決學(xué)生在學(xué)費和就業(yè)等方面的后顧之憂，達到院校、企業(yè)、學(xué)生三方共贏的辦學(xué)效果。

（3）加強與本科院校合作，做好專、本銜接。培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才是高職院校辦學(xué)特點。對于很多制造業(yè)正處于起步階段的國家來說，高職教育的培養(yǎng)目標與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求較為切合。然而，由于高職院校與本科院校相比較在學(xué)歷層次上較低，在招生中經(jīng)常不被認可。因此，高職院校只有加強與本科院校的合作，做好專、本銜接，使學(xué)生既能學(xué)習(xí)到有用的應(yīng)用技術(shù)又擁有勝造的機會，才能化劣勢為優(yōu)勢，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型國際人才。

4.小結(jié)

高等職業(yè)院校開展外國留學(xué)生教育，擴大留學(xué)生教育規(guī)模，是提高高職教育國際化水平的重要途徑，也是培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才助力我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。因此，“新常態(tài)”下，高等職業(yè)院校需要根據(jù)自身特點抓住國家戰(zhàn)略及經(jīng)濟經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷擴大外國來華留學(xué)生教育的規(guī)模和水平，提高自身國際化水平，為教育國際化及地方經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

［1］李玉靜.經(jīng)濟“新常態(tài)”下的職業(yè)教育改革[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014(28).

［2］馬光遠.什么是中國經(jīng)濟“新常態(tài)”[J].中外管理，2014(6):9.

［3］杜芳，趙勝川.遼寧省高校外國留學(xué)生招生策略研究[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2011(8):102-104.

［4］沈健.積極發(fā)展外國留學(xué)生教育，助推江蘇人才國際化戰(zhàn)略[J].江蘇外事，2015 (1):5-6.

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［6］趙德武.高等教育新常態(tài)與教育改革創(chuàng)新[N].光明日報，2015年1月6日（理論·實踐）.

Opportunities and Challenges for International Student Education of Higher Vocational Colleges in the New Period

Han Rui
（Changzhou Textile Garment Institute Jiangsu Changzhou 213164）

At present,the development of China enters a new page.This paper analyzes the opportunities and challenges that this new period brings to international student education of higher vocational colleges and put forwards methods of how to respond to the opportunities and challenges on the basis of the analysis.

New normal；Opportunity；Challenge

G64

A

2095-7327（2016）-12-0071-02

韓瑞（1984.9—），男，江蘇連云港人，碩士，現(xiàn)為常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向為教育國際交流，外國留學(xué)生教育。