吳春艷

（天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津　300384）

新常態(tài)下社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新——基于馬克思主義視角

吳春艷

（天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津300384）

當(dāng)下，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)治理方式的創(chuàng)新成為必然選擇。十八屆三中全會(huì)提出的創(chuàng)新社會(huì)治理理念，有著深厚的馬克思主義理論依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)矛盾的變化促使中央政府必須創(chuàng)新社會(huì)組織參與公共服務(wù)的模式和基層社會(huì)自治模式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從而調(diào)節(jié)國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與公民之間的關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程中，應(yīng)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理體制。

社會(huì)治理機(jī)制；新常態(tài)；馬克思主義

經(jīng)過改革開放以來(lái)30多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前遭遇增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。“三期疊加”使經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在客觀上迫使社會(huì)治理機(jī)制必須不斷完善和創(chuàng)新。十八屆三中全會(huì)提出創(chuàng)新社會(huì)治理的理念標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政思想的新發(fā)展，是馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一重要理論成果，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的又一次與時(shí)俱進(jìn)的探索。馬克思主義關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)運(yùn)行和社會(huì)形態(tài)的學(xué)說(shuō)為認(rèn)識(shí)和分析創(chuàng)新社會(huì)治理理念提供了一種科學(xué)視角。

一、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的歷史必然性

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定社會(huì)治理體制的創(chuàng)新

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程……隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?！保?］187由此可見，上層建筑并沒有真正的獨(dú)立性，而是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。國(guó)家制度和政治組織必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷變化作出調(diào)整，以適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。1992年中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)確立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。此后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制幾經(jīng)完善逐步走向成熟，市場(chǎng)已經(jīng)代替計(jì)劃成為資源配置的主要方式。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步肯定了市場(chǎng)的作用，提出了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的理念。

恩格斯也曾指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”［2］195中國(guó)共產(chǎn)黨十八大之后，各級(jí)政府按照“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”的總要求，積極轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)行政體制改革，但是政治體制中還存在諸多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相沖突的部分。政府與市場(chǎng)二者之間科學(xué)的結(jié)構(gòu)性關(guān)系尚未成熟，這嚴(yán)重干擾著正常的社會(huì)管理工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。正如張靜在《國(guó)家與社會(huì)》中提出的現(xiàn)代社會(huì)的建立是社會(huì)與國(guó)家雙向互動(dòng)的過程，一方面是“社會(huì)型塑國(guó)家”，另一方面則是“國(guó)家型塑社會(huì)”，兩個(gè)方面缺一不可。然而中國(guó)傳統(tǒng)一貫重視“國(guó)家型塑社會(huì)”，忽略“社會(huì)型塑國(guó)家”，導(dǎo)致社會(huì)管理權(quán)力完全集中到國(guó)家，國(guó)家無(wú)所不包地控制社會(huì)生活的一切領(lǐng)域，因此政府如何更好地簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力成為題中之義。［3］

（二）社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化決定社會(huì)治理體制的創(chuàng)新

根據(jù)馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中的論述以及生產(chǎn)是人類社會(huì)的“第一個(gè)歷史活動(dòng)”的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)都是從勞動(dòng)即生產(chǎn)中派生出來(lái)的。生產(chǎn)決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的變化決定思想的變化。隨著我國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，自由、平等、公平的觀念逐漸從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域。張康之在《公共管理倫理學(xué)》中提到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展改變了人的行為方式，把從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓人們意識(shí)到利益的存在，個(gè)人利益領(lǐng)域快速發(fā)展。［4］改革開放以后，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，我國(guó)公共利益和個(gè)人利益之間長(zhǎng)期處于一種混沌狀態(tài)，公共利益擴(kuò)張到社會(huì)的各個(gè)方面，導(dǎo)致個(gè)人利益過于萎縮。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和成熟，逐漸出現(xiàn)了個(gè)人利益與公共利益的分離。這改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重公利而輕私利、公共利益和個(gè)人利益長(zhǎng)期混沌不清的狀態(tài)。人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系發(fā)生了改變，自我意識(shí)開始覺醒，參政議政的觀念不斷加強(qiáng)。

馬克思認(rèn)為人的經(jīng)濟(jì)利益是人的本質(zhì)中最有實(shí)質(zhì)性和最具有決定意義的關(guān)系。在追逐經(jīng)濟(jì)利益的過程中，社會(huì)逐漸分化成不同的群體，原有的“兩大階級(jí)”“三個(gè)階層”的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。陸學(xué)藝主編的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》客觀地指出當(dāng)代中國(guó)并不是人人平等的無(wú)階層社會(huì)，而是人與人之間存在著高低差別的社會(huì)。他認(rèn)為中國(guó)社會(huì)存在著十大階層：國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)及半失業(yè)者階層。每個(gè)階層的政治、經(jīng)濟(jì)地位均存在不同程度的差異，以至于出現(xiàn)“社會(huì)中心群體”和“社會(huì)邊緣群體”。［5］市場(chǎng)機(jī)制對(duì)建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人格從屬基礎(chǔ)上社會(huì)關(guān)系的解構(gòu)，經(jīng)常伴隨社會(huì)矛盾的變化和社會(huì)關(guān)系的動(dòng)蕩，不同階層之間的矛盾越來(lái)越凸顯。就業(yè)、環(huán)境、腐敗、教育和醫(yī)療等問題頻發(fā)，刺激著不同利益群體從各自利益出發(fā)積極投入到公共管理中，公民和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和參政議政的愿望日趨強(qiáng)烈。他們建立不同的組織為自己爭(zhēng)取更多財(cái)富和地位，各方開始了激烈的博弈。

（三）社會(huì)矛盾的復(fù)雜性決定社會(huì)治理體制的創(chuàng)新

隨著改革開放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期?，F(xiàn)階段，為大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體多種分配方式并存的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和分配戰(zhàn)略。這兩種戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面有力促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)力的高速發(fā)展，另一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和利益關(guān)系的調(diào)整造成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及不同社會(huì)成員之間收入差距不斷拉大，利益矛盾十分復(fù)雜。在這個(gè)時(shí)期，商品消費(fèi)升級(jí)并且日益多樣化，人們對(duì)物質(zhì)文化的需要逐漸提高，炫富攀比的社會(huì)心理和利益糾紛時(shí)有發(fā)生。劉少奇認(rèn)為：“人民內(nèi)部的矛盾，現(xiàn)在是大量的表現(xiàn)在人民群眾同領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾”。［6］303王偉光經(jīng)過20余年的學(xué)習(xí)和調(diào)查論證了劉少奇觀點(diǎn)在新時(shí)期的適用性，認(rèn)為在人民內(nèi)部矛盾中起著重要作用的是領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的矛盾。［7］在社會(huì)主義國(guó)家中，領(lǐng)導(dǎo)者的工作對(duì)象是廣大人民群眾，一方面，領(lǐng)導(dǎo)者必須履行領(lǐng)導(dǎo)、教育、組織、動(dòng)員群眾的任務(wù)；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者必須依靠群眾，接受人民的監(jiān)督，傾聽人民的意見。因此，領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的關(guān)系就構(gòu)成了社會(huì)中人際關(guān)系的主線，他們之間的矛盾就成為人民內(nèi)部矛盾的重要表現(xiàn)。大部分社會(huì)問題都是從這對(duì)矛盾的運(yùn)動(dòng)中衍生出來(lái)的。鄧小平曾深刻指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”?］333新常態(tài)下，社會(huì)主義協(xié)商民主成為民主政治的主要形式。這不但有利于擴(kuò)大人民群眾的政治參與，化解社會(huì)矛盾沖突，而且有利于鞏固和擴(kuò)大黨的合法性基礎(chǔ)，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。社會(huì)主義協(xié)商民主需要通過多種形式實(shí)現(xiàn)，包括政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商等。這從根本上要求創(chuàng)新國(guó)家治理體系，提高社會(huì)治理能力。

二、創(chuàng)新社會(huì)治理的意義

（一）有利于轉(zhuǎn)變國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系

馬克思在《論猶太人問題》中關(guān)注到國(guó)家與社會(huì)相分離的現(xiàn)實(shí)，他認(rèn)為政治國(guó)家與市民社會(huì)處于對(duì)立之中，“社會(huì)為了維護(hù)共同的利益，最初通過簡(jiǎn)單的分工建立了一些特殊的機(jī)關(guān)。但是，隨著時(shí)間的推移，這些機(jī)關(guān)——為首的是國(guó)家政權(quán)——為了追求自己的特殊利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人”［9］110。社會(huì)主義社會(huì)雖然已經(jīng)消滅了剝削階級(jí)，沒有了人壓迫人、人剝削人的制度安排。但由于我國(guó)脫胎于經(jīng)濟(jì)文化落后的半殖民地半封建的舊中國(guó)，仍存在國(guó)家與社會(huì)分離的傾向，如政治體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖突以及人民群眾同領(lǐng)導(dǎo)干部之間的利益矛盾等。部分領(lǐng)導(dǎo)干部濫用公權(quán)，甚至蛻化變質(zhì)，不同性質(zhì)的企業(yè)、職業(yè)和組織之間不平等現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)矛盾在特殊情況下也會(huì)尖銳沖突。在社會(huì)主義社會(huì)里，基本矛盾是非對(duì)抗性的，可以通過制度的自我完善來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

十八屆三中全會(huì)提出激發(fā)社會(huì)組織活力，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。這意味著中國(guó)政府將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社會(huì)管理與控制機(jī)制，欲與非政府組織之間建立良好的伙伴關(guān)系，使國(guó)家與社會(huì)從二元對(duì)立向良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變。弗雷德里克森（H. George Frederickson）對(duì)治理作了詳細(xì)的描述，認(rèn)為“治理包括了參與公共活動(dòng)的各種類型的組織和機(jī)構(gòu)”［10］35，包括非政府組織、非營(yíng)利組織和混合實(shí)體。這些組織不僅代表市場(chǎng)失靈條件下的經(jīng)濟(jì)利益，代表政府失靈條件下的公共利益，而且代表社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下更加廣泛的社會(huì)利益和社會(huì)價(jià)值。其以非政府性、非營(yíng)利性和廣泛的社會(huì)性為特征，或由公民自發(fā)成立或由不同利益集團(tuán)和社會(huì)群體組成，擁有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他領(lǐng)域公共治理的豐富經(jīng)驗(yàn)。在市場(chǎng)化的治理體系中，這些社會(huì)組織可以通過競(jìng)爭(zhēng)為公民提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（二）有利于轉(zhuǎn)變國(guó)家與公民的關(guān)系

馬克思認(rèn)為自由自覺的活動(dòng)是人類的特征，實(shí)踐是人區(qū)別與動(dòng)物的重要標(biāo)志。人們通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)世界和改造世界，建立高度的社會(huì)主義民主正是這種思想在政治制度上的反映。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中必須正確處理個(gè)人同社會(huì)之間的關(guān)系，讓人民群眾真正成為管理、決策、實(shí)施、檢驗(yàn)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的主體，享有并行使知情權(quán)、參與權(quán)、議政權(quán)和決策權(quán)。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制是馬克思主義主體性原則在新時(shí)代的體現(xiàn)。全體居民真正平等、普遍地參與一切國(guó)家事務(wù)是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)，這意味著每個(gè)社會(huì)成員都將全面地參與到社會(huì)管理當(dāng)中，真正成為社會(huì)的主人。通過政治參與，公民能夠以寬廣的眼界審視社會(huì)和自我，以社會(huì)利益來(lái)指導(dǎo)自我行動(dòng)，以普遍利益來(lái)衡量公共權(quán)力的使用。社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)當(dāng)不斷地嘗試為公民全面參與政治管理提供切實(shí)可行的措施。激發(fā)社會(huì)組織活力、加快政社分開有助于社會(huì)組織從對(duì)政府的依附中解放出來(lái)，作為同政府平等的主體參與社會(huì)治理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織的發(fā)展和培育將促進(jìn)不同階層、不同行業(yè)的公民自覺結(jié)成不同團(tuán)體為社會(huì)提供專業(yè)化和高效率的服務(wù)，用統(tǒng)一的聲音影響公共政策的制定和執(zhí)行?！爸挥薪?jīng)由政治討論和集體政治行動(dòng)，才能使一個(gè)在日常工作上把興趣集中在一個(gè)狹小圈子內(nèi)的人，學(xué)著為他人設(shè)想和與他人有共同想法，自覺地成為一個(gè)偉大社會(huì)的一員。”［11］253

三、創(chuàng)新社會(huì)治理的路徑選擇

（一）創(chuàng)新社會(huì)組織參與公共服務(wù)模式

馬克思認(rèn)為：“民主要素應(yīng)當(dāng)成為在整個(gè)國(guó)家機(jī)體中創(chuàng)立自己的合乎理性的形式的現(xiàn)實(shí)要素。”［12］144只有當(dāng)全體公民有權(quán)利直接參與國(guó)家事務(wù)時(shí)，社會(huì)制度才能以合理的形式真正建立起來(lái)。國(guó)家和社會(huì)的分離為公民的政治參與提供了空間和可能性。一方面社會(huì)需要借助中介組織參與國(guó)家事務(wù)，另一方面國(guó)家也需要中介組織參與市民社會(huì)。改革開放以來(lái)，社會(huì)組織的不斷涌現(xiàn)為公民的政治參與增添了新動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，中國(guó)民間組織達(dá)49.9萬(wàn)個(gè)，社會(huì)團(tuán)體27.1萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位達(dá)22.5萬(wàn)個(gè)。社會(huì)組織規(guī)模和實(shí)力的不斷攀升為政府職能轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)，成為創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制過程中不可或缺的力量。［13］19鄧小平曾指出：“我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規(guī)章，放在下面，放在企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來(lái)可以很好辦，但是統(tǒng)統(tǒng)拿到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、拿到中央部門來(lái)，就很難辦?！保?］328社會(huì)組織參與公共服務(wù)可以有效降低政府尋租風(fēng)險(xiǎn)，減少人民群眾同領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾，使社會(huì)在公平正義的環(huán)境中和諧發(fā)展。

（二）創(chuàng)新基層社會(huì)自治模式

隨著單位體制的瓦解，社區(qū)成為居民服務(wù)和管理的提供者和承擔(dān)者。馬克思認(rèn)為：“全體國(guó)家成員同國(guó)家的關(guān)系就是同他們的現(xiàn)實(shí)事務(wù)的關(guān)系。”［12］146通過總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)，他提出，“公社不是我們通常理解的自治政府的那類東西……它是由人民自己當(dāng)自己的家”［14］565，社會(huì)自治不僅適用于城市更加適用于農(nóng)村，“公社將成為甚至最小村落的政治形式”［14］359。基層社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)不但有利于及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，保證社會(huì)和諧安定，而且有利于發(fā)揮人民群眾的主體性和創(chuàng)造性，使不同職業(yè)、不同階層的人積極主動(dòng)地工作。推進(jìn)基層社會(huì)自治成為創(chuàng)新社會(huì)治理體制中不可或缺的要素，其中城市社區(qū)自治與鄉(xiāng)村自治是基層社會(huì)自治的兩個(gè)重要維度。

在城市社區(qū)中，政府對(duì)基層事務(wù)大包大攬的時(shí)代已經(jīng)過去，多元主體共同參與社區(qū)治理已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。因此，鼓勵(lì)中介組織、社區(qū)自治組織和轄區(qū)居民共同參與公共事務(wù)管理是滿足社區(qū)居民多樣化需要、推動(dòng)社區(qū)公共事務(wù)有效解決、實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民和諧發(fā)展的必然要求。社區(qū)管理要以服務(wù)為導(dǎo)向，以滿足人的需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，使全體社區(qū)成員能夠體面地、有尊嚴(yán)地生活。因此，政府不但要積極培育和扶持各類基層社會(huì)組織、中介組織、志愿者隊(duì)伍，而且要不斷整合社區(qū)資源，增加社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，提高社區(qū)服務(wù)管理能力，改革社區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、中介組織和志愿組織等提供服務(wù)、反映群眾訴求的作用，鼓勵(lì)其在基層社會(huì)中不斷發(fā)展壯大。

在農(nóng)村地區(qū)要形成多元主體合作、縣鄉(xiāng)政府主導(dǎo)、村民自治的三維治理體系。這種協(xié)商式的治理體系權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)合理，不僅能夠制約和監(jiān)督政府行為，而且是聯(lián)系政府與村民之間關(guān)系的重要紐帶。在這種體制下，各個(gè)治理主體通過信息溝通、協(xié)商合作、資源共享、求同存異，形成共同目標(biāo)，采取有效的集體行動(dòng)。政府可以通過完善公共服務(wù)和規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則同企業(yè)和基于市場(chǎng)參與被集中起來(lái)的農(nóng)民進(jìn)行合作。在政府的引導(dǎo)和規(guī)范下，企業(yè)和農(nóng)民之間可以采取“公司+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”“村委會(huì)+協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶”等形式建立合作關(guān)系。［15］這種模式不僅有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)和農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且有利于整合優(yōu)勢(shì)資源。

［1］馬克思恩格斯文集：第九卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［2］馬克思恩格斯全集：第二十卷［M］.北京：人民出版社，1971.

［3］張靜.國(guó)家與社會(huì)［M］.杭州：浙江人民出版社，1998.

［4］張康之.公共管理倫理學(xué)［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

［5］陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

［6］劉少奇選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1985.

［7］王偉光.社會(huì)矛盾論——我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)階段階級(jí)、階層和利益群體分析［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001.

［8］鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［9］馬克思恩格斯文集：第三卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［10］［美］弗雷德里克森.公共行政的精神［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013.

［11］許紀(jì)霖.公共性與公民觀［M］.南京：江蘇人民出版社，2006.

［12］馬克思恩格斯全集：第三卷［M］.北京：人民出版社，2002.

［13］黃曉勇.民間組織藍(lán)皮書：中國(guó)民間組織報(bào)告（2013）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

［14］馬克思恩格斯全集：第十七卷 ［M］.北京：人民出版社，1963.

［15］譚興中.新農(nóng)村治理模式探討［J］.行政論壇，2010，（6）：1-6.

（責(zé)任編輯張轉(zhuǎn)）

On Innovation of Social Governance Mechanism in the New Normal from the Perspective of Marxism

WU Chun-yan
（School of Marxism，Tianjin Normal University，Tianjin 300384，China）

Chinese economy is going into new normal，and it is an inevitable choice to innovate social governance mechanism.The ideas of innovated social governance mechanism are based on Marxism.Development of market economy，change of social structure and contradiction prompt Chinese government to innovate mode of public services and grassroots social governance for adjusting relation between state and society，and state and citizens.In process of realizing Chinese dream，social governance mechanism should be further innovated.

social governance mechanism；new normal；Marxism

D035

A

1673-1972（2016）05-0016-04

2016-06-03

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨的純潔性建設(shè)研究”（12BDJ031）的階段性成果

吳春艷（1983-），女，河北滄州人，博士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)研究。