李明星（宿州高新區(qū)管委會(huì) 安徽·宿州 234000）

加強(qiáng)關(guān)工委基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作的探索
——以宿州高新區(qū)為例

李明星
（宿州高新區(qū)管委會(huì) 安徽·宿州 234000）

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年工作，宿州市高新區(qū)積極加強(qiáng)關(guān)工委基層建設(shè)，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的關(guān)工委干部隊(duì)伍、充分調(diào)動(dòng)“五老”人員的積極性和創(chuàng)造性、建立健全工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位、探索創(chuàng)新工作思路的方法和措施、結(jié)合青少年成長(zhǎng)的實(shí)際，廣泛開(kāi)展好各類(lèi)教育活動(dòng)和積極做好留守兒童的健康成長(zhǎng)和大中專(zhuān)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

關(guān)工委；健全工作制度；創(chuàng)新；青少年；宿州高新區(qū)

宿州高新區(qū)地處汴北新區(qū)，緊臨市政務(wù)新區(qū)，目前轄區(qū)內(nèi)有普通高校1所，中小學(xué)8所，幼兒園3所，面積約27平方公里，轄5個(gè)社區(qū)（村）、總?cè)丝?.3萬(wàn)余人。近年來(lái)，在市關(guān)工委的關(guān)懷、指導(dǎo)和高新區(qū)黨工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年工作，努力做到想青少年所需，盡關(guān)工委所能，創(chuàng)建基層"五好"？關(guān)工委和"雙創(chuàng)建"的工作雖起步晚，但取得了較好的成績(jī)。通過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐，對(duì)開(kāi)展好關(guān)工工作我們有以下探索和分析。

一、做好關(guān)工工作需要一支堅(jiān)強(qiáng)有力的關(guān)工委干部隊(duì)伍

關(guān)工委班子建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)。做好關(guān)工工作離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人的高度重視，實(shí)行關(guān)工工作“三納入”即：納入黨工委和管委會(huì)工作的議事日程；納入每季度的黨建考核；納入園區(qū)精神文明建設(shè)的內(nèi)容。結(jié)合關(guān)工委發(fā)展的具體需要及時(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)，適時(shí)地進(jìn)行研究并予以支持。對(duì)于人員崗位的調(diào)整，黨工委和管委會(huì)要及時(shí)研究，調(diào)整配足關(guān)工委的組成人員，并不斷予以加強(qiáng)［1-2］。2015年4月初，由于高新區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)，一度影響了我區(qū)關(guān)工委工作的正常開(kāi)展，4月9日，黨工委擴(kuò)大會(huì)議及時(shí)研究了關(guān)工委以及社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)關(guān)工委成員的調(diào)整，全區(qū)下設(shè)10個(gè)關(guān)工委成員單位，36個(gè)關(guān)工網(wǎng)絡(luò)小組，由于調(diào)整及時(shí)，關(guān)工委成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，很快新老成員都全身心積極投入到各項(xiàng)關(guān)工活動(dòng)中去，出色地完成上級(jí)關(guān)工委交辦的工作任務(wù)。

二、做好關(guān)工工作需充分調(diào)動(dòng)“五老”人員的積極性和創(chuàng)造性

老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范（包括農(nóng)村的老黨員、老村干）等五老人員是關(guān)工工作的主力軍，如何有效的調(diào)動(dòng)該群體人員參與關(guān)工工作的積極性，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，是做好關(guān)工工作的核心。

由于多年來(lái)社會(huì)上不少人對(duì)關(guān)工工作的誤解，使一些退休的“五老”人員不愿意參加關(guān)工工作。為此，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)采取多種方式去吸引、感動(dòng)他們。一是舉辦各類(lèi)老年文化活動(dòng)及豐富多彩的文體活動(dòng)，使他們自愿的融入到活動(dòng)的氛圍中來(lái)，在活動(dòng)中感受相聚的快樂(lè)，感悟未來(lái)的人生，從而自覺(jué)的進(jìn)入到隊(duì)伍中來(lái)。二是做真事、做實(shí)事，讓他們?cè)诠ぷ髦腥グl(fā)現(xiàn)關(guān)工工作的重要性，體驗(yàn)從事關(guān)工工作的榮譽(yù)感，真正的從他們的內(nèi)心消除對(duì)關(guān)工工作的誤解。三是發(fā)揮關(guān)工委老同志的幫帶作用，大家在工作和生活中，不斷去宣傳關(guān)心下一代工作的重要意義，主管部門(mén)和工作人員要不惜多次到“五老”人員居住地家訪(fǎng)，動(dòng)員“五老”加入到這個(gè)光榮的隊(duì)伍。

“五老”人員各有所長(zhǎng)，在工作的開(kāi)展中，必須注重各人的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)［3］，這樣一是能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，二是工作開(kāi)展的效果能夠最大化。為此，可以劃分若干小組，如思想道德報(bào)告組、優(yōu)良傳統(tǒng)宣講組、法律心理咨詢(xún)組、家庭教育指導(dǎo)組、失足青年幫教組、愛(ài)心救助協(xié)調(diào)組等，在園區(qū)社會(huì)事務(wù)局的積極引導(dǎo)下，深入社區(qū)（村）、學(xué)校，有針對(duì)性的開(kāi)展宣教工作［4］；同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，除開(kāi)展專(zhuān)題講座之外，在司法、公安部門(mén)的支持下，還要為每一個(gè)學(xué)校均配備法制副校長(zhǎng)。

三、做好關(guān)工工作需要建立健全工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，完善健全的規(guī)章制度并督查執(zhí)行到位是工作開(kāi)展的保證。各級(jí)關(guān)工委成立后，抓緊制定工作職責(zé)、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、工作獎(jiǎng)勵(lì)制度、調(diào)查研究制度、文件起草及歸檔制度，在形成文字的同時(shí)，裝訂上墻。對(duì)于每一年的工作，召開(kāi)關(guān)工委成員會(huì)議，制定當(dāng)年的工作計(jì)劃，年終針對(duì)本年度的工作予以客觀(guān)、詳實(shí)的總結(jié)，同時(shí)要求各村、校、企業(yè)關(guān)工委也要按照相應(yīng)的要求制定，并報(bào)送上級(jí)關(guān)工委和同級(jí)黨委和政府。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的青少年、“五老”人員登記造冊(cè)。各項(xiàng)教育活動(dòng)，特別是大型的活動(dòng)，首先要制定具體的實(shí)施方案，報(bào)送高新區(qū)黨工委及時(shí)的取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參加，對(duì)于活動(dòng)的內(nèi)容，責(zé)任到人，以確保實(shí)效，活動(dòng)開(kāi)展后，做好總結(jié)，整理歸檔，為以后開(kāi)展工作提供借鑒。對(duì)于在全年關(guān)工委工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人及時(shí)地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、做好關(guān)工工作需要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，探索創(chuàng)新工作思路的方法和措施

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，要探索新時(shí)期關(guān)工工作的新思路，創(chuàng)新新的工作方式，就必須深入的進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手的資料，了解新時(shí)期青少年的生理、心理特點(diǎn)以及成長(zhǎng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，針對(duì)于這些問(wèn)題經(jīng)過(guò)深入的分析，提出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策。我們高新區(qū)關(guān)工委成員在自己深入調(diào)研的同時(shí)，要求各基層關(guān)工委結(jié)合日常的教學(xué)實(shí)際，每年不低于2篇調(diào)研報(bào)告，在匯總分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的開(kāi)展教育活動(dòng)。

五、做好關(guān)工工作要結(jié)合青少年成長(zhǎng)的實(shí)際，廣泛開(kāi)展好各類(lèi)教育活動(dòng)

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。這就要求園區(qū)關(guān)工委需始終把青少年的素質(zhì)教育擺在重要位置，在年初計(jì)劃上把這項(xiàng)工作納入了園區(qū)及學(xué)校管理的重要方面，要求各學(xué)校把青少年學(xué)生的素質(zhì)教育擺在學(xué)生管理的重要位置。各學(xué)校要開(kāi)展各種有益青少年身心健康和有益社會(huì)文明進(jìn)步的活動(dòng)，如聘請(qǐng)社會(huì)“五老”講授遵紀(jì)守法、文明守規(guī)課；請(qǐng)城管宣講團(tuán)講授告別不文明行為，開(kāi)展學(xué)雷鋒做好事活動(dòng)；中小學(xué)畢業(yè)生“栽種畢業(yè)樹(shù)，感恩母校情”植樹(shù)活動(dòng)和“垃圾不落地，校園更美麗”環(huán)保教育活動(dòng)；聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員，對(duì)大學(xué)生講授中國(guó)傳統(tǒng)文化，讓學(xué)生了解傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)美德和“告別不文明行為，用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)建文明城市”宣講活動(dòng)等［5］。

六、積極做好留守兒童的健康成長(zhǎng)和大中專(zhuān)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

各級(jí)關(guān)工委組織要按照關(guān)工委成員的分布，積極開(kāi)展好共建活動(dòng)，區(qū)關(guān)工委成員深入到社區(qū)（村、學(xué)校），社區(qū)（村、學(xué)校）關(guān)工委成員深入到關(guān)工小組，關(guān)工小組成員深入到戶(hù)，從社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育到關(guān)注每一個(gè)留守兒童，積極動(dòng)員轄區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員伸出援助的雙手，幫助困難家庭和貧困兒童渡過(guò)難關(guān)。例如2015年我區(qū)社會(huì)事務(wù)局在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，共完成與貧困留守兒童65名結(jié)對(duì)幫扶，熱心人既有機(jī)關(guān)、學(xué)校的干部，也有企業(yè)的員工，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義大家庭的溫暖。

留守兒童數(shù)量的不斷增加，給社會(huì)教育帶來(lái)極大的壓力，而由于父母長(zhǎng)期不在身邊，家庭教育出現(xiàn)了較大的缺失，再加之社會(huì)一些不良風(fēng)氣的影響，極不利于青少年兒童的健康成長(zhǎng)。作為關(guān)工工作人員，也不可能完全替代父母對(duì)孩子的教育，為此政府相關(guān)部門(mén)可以整合資源，利用村會(huì)議室、圖書(shū)閱覽室、閑置的校舍等以自然莊為單位建立“四點(diǎn)半”學(xué)校，把孩子們集中進(jìn)行教育管理，以家庭負(fù)擔(dān)輕的機(jī)關(guān)和企事業(yè)工作人員為關(guān)工志愿者，配合學(xué)校教師志愿者，共同解決孩子們的學(xué)習(xí)、生活問(wèn)題，又防止各類(lèi)安全事故的發(fā)生。通過(guò)各種努力，提高青少年的思想道德素質(zhì)，降低未成年人輟學(xué)率，減少違法犯罪案件的發(fā)生。

不良網(wǎng)吧嚴(yán)重影響青少年的身心健康。為徹底解決這個(gè)問(wèn)題，園區(qū)相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)同文化、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查，二是組建網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督組，由具有網(wǎng)吧督查資質(zhì)的老關(guān)工人員帶隊(duì)，組織“五老”人員，不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督業(yè)主及時(shí)糾正。

宿州高新區(qū)自2011年籌建以來(lái)，伴隨著城市化腳步的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民失去了賴(lài)以生存的土地，為使他們快速實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化，相關(guān)主管部門(mén)邀請(qǐng)人社部門(mén)的業(yè)務(wù)科室和專(zhuān)家舉辦技能和創(chuàng)業(yè)講座；另一方面充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的作用，在政策等方面支持他們有組織的對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)并吸收他們進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工?？梢耘e辦電焊、服裝、美發(fā)、電腦、建筑等技能培訓(xùn)，其中高新區(qū)邵楊村對(duì)失地農(nóng)民的農(nóng)技培訓(xùn)，受到高新區(qū)黨工委的肯定與支持，該村的經(jīng)驗(yàn)也得以在市內(nèi)進(jìn)行了交流。這些培訓(xùn)，有效的化解了轉(zhuǎn)化中的矛盾，緩和了與群眾的關(guān)系，對(duì)于高新區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，高新區(qū)關(guān)工委的基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作，經(jīng)過(guò)區(qū)及相關(guān)企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)（村）全體關(guān)工同志的共同努力，取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)部門(mén)和青少年的成長(zhǎng)需求仍求有較大差距，在工作中還存在著一些不足。我們將認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新活動(dòng)形式，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)關(guān)工工作，為高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展盡我們最大的努力。

［1］邵春剛.加強(qiáng)新時(shí)期關(guān)工委思想政治建設(shè)的著力點(diǎn)［J］.理論學(xué)習(xí)與探索，2016，（1）：33-34.

［2］戴忠余.加強(qiáng)基層關(guān)工委建設(shè)［N］.金華日?qǐng)?bào)，2015年12月14日第A(yíng)11版.

［3］梁婧.情系下一代夕陽(yáng)別樣紅［N］.貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2016年1月18日第006版

［4］張策.著力創(chuàng)建“五好關(guān)工委”［N］.天津教育報(bào)，2013年9月27日第002版

［5］周智慧.新形勢(shì)下企業(yè)關(guān)工委工作的實(shí)踐與思考［J］.廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，25（2）：87-90.

D267

A

1009-8534（2016）04-019-02

李明星，宿州高新區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科。