張文革

創(chuàng)新視域下高等職業(yè)教育發(fā)展困境及出路探析

張文革

目前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會處于深度變革，高等職業(yè)教育也面臨諸多問題。高等職業(yè)教育如何走出困局，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展極為關(guān)鍵。本文通過分析，從政府的角色轉(zhuǎn)換、雙師型教師培養(yǎng)以及校企深度融合等方面給出建議。

高等職業(yè)教育 雙師型 校企深度融合 技術(shù)技能人才

當(dāng)前，我國及世界都在迎接工業(yè)4.0時(shí)代的到來，作為主要培養(yǎng)技術(shù)技能人才的高等職業(yè)教育來說，該如何迎接這一偉大時(shí)代的到來，如何培養(yǎng)一支高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍，引領(lǐng)中國逐步從中國制造，向中國創(chuàng)造、中國智造的目標(biāo)奮進(jìn)，正是高等職業(yè)教育當(dāng)前最主要的任務(wù)。

創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育的必要性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，什么是“新常態(tài)”？主要指的是：經(jīng)濟(jì)增速由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化；第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在2015年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出：中國GDP增速將保持在7%左右，政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)，引領(lǐng)民眾開展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新局面。

2014年中國發(fā)展研究基金指出：我國在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國的人口主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失，臨近超低生育率水平。一方面人口的減少，緩和了畢業(yè)生的就業(yè)壓力；另一方面，人口的減少，也意味著生源的減少，高等職業(yè)教育如何在激烈的生源競爭中勝出，此刻的創(chuàng)新發(fā)展顯得尤為重要。

我國高等職業(yè)教育發(fā)展困境

1.辦學(xué)思路功利化明顯

近二十年，國家在拉動經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，加大基礎(chǔ)建設(shè)期間，土建、工程造價(jià)等相關(guān)專業(yè)人才成為市場上的“搶手貨”。然而從2015年起，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力漸大，產(chǎn)能過剩突出，建工類專業(yè)降溫，報(bào)考人數(shù)驟然減少。與此同時(shí)，電商迅猛發(fā)展，使得會計(jì)電算化和電子商務(wù)成為新的熱點(diǎn)。隨著放開二胎政策的實(shí)施，這兩年學(xué)前教育也成為熱點(diǎn)專業(yè)。當(dāng)某個(gè)專業(yè)形成熱點(diǎn)時(shí)，各職業(yè)院校即爭相創(chuàng)設(shè)，大批招生。而一旦市場飽和，退去熱度，校園里就要遺留大批的未就業(yè)學(xué)生，大批的師資、設(shè)施將被閑置、浪費(fèi)。這種火了大家一哄而上，涼了大家一哄而散的專業(yè)設(shè)置，缺乏前瞻性，功利化明顯，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化，尚未形成良性互動。

2.師資隊(duì)伍重理論、輕實(shí)踐

高等職業(yè)教育，要培養(yǎng)的是具有生產(chǎn)能力和服務(wù)能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。一個(gè)優(yōu)秀的高等職業(yè)教育教師，應(yīng)該是具有雙師素質(zhì)的教師，既要有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識，能夠承擔(dān)高等職業(yè)教育的理論教學(xué)任務(wù)，也要有熟練掌握具體行業(yè)的實(shí)踐技能，并在實(shí)踐教學(xué)中將專業(yè)知識和操作技能相結(jié)合，向?qū)W生展示較強(qiáng)的生產(chǎn)、服務(wù)能力。然而長時(shí)間以來，在我國的職業(yè)教育中，普遍存在著重理論研究，輕實(shí)踐技能的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，雙師型教師匱乏。雖然近年來政府和國家政策對高等職業(yè)教育進(jìn)行了不斷的加強(qiáng)和改善，引導(dǎo)民眾和教育界對高等職業(yè)教育的重視。但長期形成的傳統(tǒng)觀念，在短時(shí)間內(nèi)還是難以轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育中雙師型師資力量的匱乏，已成軟肋。

3.學(xué)生“被就業(yè)”的無奈

學(xué)生為什么會被要求就業(yè)呢？這可能與教育主管部門對高等職業(yè)院校就業(yè)率的考核有關(guān)系，它牽扯到相關(guān)院校的來年招生、政府扶持等切身利益。高職院校也需要抬高相應(yīng)的就業(yè)率標(biāo)榜自己，以爭取更多的榮譽(yù)和利益。如今高等職業(yè)院校真實(shí)就業(yè)率不高，學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)；部分學(xué)生就業(yè)后，不能適應(yīng)企業(yè)要求，頻繁跳槽；就業(yè)單位與專業(yè)不相關(guān)，所學(xué)非所用。凡此種種困擾著高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，“被就業(yè)”既是學(xué)生的無奈，更是高等職業(yè)教育的無奈。

新形勢下高等職業(yè)教育的出路

1.政府角色的轉(zhuǎn)換、引導(dǎo)與扶持

2014年國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，標(biāo)志著我國現(xiàn)代職業(yè)教育新一輪的改革全面啟動。《決定》指出發(fā)展我國現(xiàn)代職業(yè)教育的一個(gè)基本原則是“政府推動、市場引導(dǎo)”。要發(fā)揮好政府?；尽⒋俟阶饔?，著力營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會需求緊密對接。

由此可見，政府的職能由辦教育向管理教育轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，依賴于政府對高等職業(yè)教育改革的頂層設(shè)計(jì)與長遠(yuǎn)規(guī)劃。政府部門要解決高等職業(yè)教育與市場信息不對稱的問題，優(yōu)化職業(yè)院校結(jié)構(gòu)，承擔(dān)高等職業(yè)教育發(fā)展所需的各類供給。政府應(yīng)憑借自己的智庫資源為高等職業(yè)教育提供信息、政策、服務(wù)。引導(dǎo)和扶持高等職業(yè)教育培養(yǎng)出能夠滿足群眾需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的人才，特別是高技能、創(chuàng)新型人才。

2.在創(chuàng)新的理念下，加強(qiáng)培養(yǎng)雙師型教師

創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力，發(fā)展高等職業(yè)教育離不開創(chuàng)新。

對于高等職業(yè)教育而言，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量離不開高水平的師資隊(duì)伍。專業(yè)的設(shè)置，要以需求、就業(yè)為導(dǎo)向，既考慮學(xué)生的個(gè)人需求與發(fā)展，也要考慮社會的需求與發(fā)展；既要考慮現(xiàn)實(shí)崗位，也要考慮教育規(guī)律，彼此統(tǒng)籌兼顧。

對于高等職業(yè)教育而言，其最根本的任務(wù)是培養(yǎng)出具備生產(chǎn)能力和服務(wù)能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，而完成這一任務(wù)的關(guān)鍵因素在師資。只有具備了理論與實(shí)踐雙技能的師資隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出符合市場需求，深受企業(yè)青睞的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。所以，高職教育院校要擺脫師資力量匱乏，教師重理論、輕實(shí)踐的困境，就務(wù)必要花大力氣培養(yǎng)一支雙師型教師隊(duì)伍。

雙師型教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，首先，要建立一個(gè)科學(xué)、合理，可操作的考評機(jī)制。學(xué)校和教育主管部門要積極推進(jìn)雙師型教師培養(yǎng)的政策，獎勵制度，對優(yōu)秀的專業(yè)技能教師破格獎勵的激勵機(jī)制，低職高聘，提高實(shí)踐技能受重視的程度。其次，加大對雙師型教師隊(duì)伍培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，保證相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)得到充足的應(yīng)用。要能把學(xué)校的教師派出去，深入企業(yè)一線，向車間技術(shù)工人學(xué)習(xí)，提高教學(xué)實(shí)踐水平。第三，高等職業(yè)教育院校，應(yīng)建立起產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，激勵教師多做產(chǎn)品研究，項(xiàng)目研究，并幫助教師將研究成果轉(zhuǎn)化為專利，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，進(jìn)一步鼓勵教師進(jìn)行技術(shù)研究。

3.校企合作的深度融合

校企合作的深度融合，至少可以在三個(gè)層面上進(jìn)行。

其一，學(xué)生入工廠，工學(xué)交替。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間，真正進(jìn)入企業(yè)，感受企業(yè)的文化、氛圍，在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。企業(yè)可以得到成本較低的人力資源，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

其二，教師進(jìn)廠，技師進(jìn)校。學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)，進(jìn)車間，深入一線。教師在企業(yè)的平臺上，可進(jìn)一步提高實(shí)踐技能的水平，成長為優(yōu)秀的雙師型教師。教師也能夠從企業(yè)中獲得第一手的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)信息，調(diào)整學(xué)校人才培養(yǎng)方案，使之更適應(yīng)市場的需求。技師進(jìn)入校園，深入課堂，可以解決學(xué)生實(shí)踐技能不足的短板。在教學(xué)的過程中技師可以將自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升到理論高度，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的最新動態(tài)帶給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生成為符合企業(yè)需求的人才，提高學(xué)生就業(yè)率，這也是共贏。

其三，學(xué)校和企業(yè)可以合作辦學(xué)。2015年教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》，“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)”，就是引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、社會組織共同參與職業(yè)教育。通過校企合作，形成“校中有廠，廠中有?！薄０褜W(xué)校里的實(shí)訓(xùn)室車間化，學(xué)生生產(chǎn)的不再是一次性、不可用的實(shí)驗(yàn)品，而是企業(yè)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品。企業(yè)車間，不僅僅是車間，也是學(xué)生實(shí)習(xí)的課堂。這樣，企業(yè)不但可以減少用工、場地、設(shè)備、水電、管理的成本，還可以得到產(chǎn)品。而學(xué)生可以在學(xué)校內(nèi)就能得到實(shí)踐鍛煉，也可以從產(chǎn)品中得到一定的收益。校企合作辦學(xué)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有利于學(xué)校的科研成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)和學(xué)校及教師個(gè)人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這更是共贏。

結(jié)束語

總之，在新形勢下，高等職業(yè)教育的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)與扶持，更離不開自身的創(chuàng)新與提高。只有創(chuàng)建均衡的、富有特色的、符合社會需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)；培養(yǎng)出高素質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍；積極建立深度融合的校企合作模式，高等職業(yè)教育才能為全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，培養(yǎng)出更多有用的人才。

[1]胡擁軍：《論高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的建立》，《高教探索》2016年第2期。

[2]趙學(xué)鋒、解福泉：《構(gòu)建職業(yè)教育雙主體辦學(xué)的路徑研究》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2015年第9期。

[3]朱正茹：《“十三五”背景下安徽省高職院校專業(yè)建設(shè)路徑探析》，《職業(yè)技術(shù)教育》2016年第2期。

[4]祝士明：《混合所有制職業(yè)院校的辦學(xué)目標(biāo)與建設(shè)路徑》，《職教論壇》2016年第6期。

作者單位：西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子信息工程系 陜西西安